推薦丨安徽省電力改革路線圖深度剖析

2017-10-03 12:01:11 電+網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

一、準(zhǔn)入退出機(jī)制市場(chǎng)主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用

一、準(zhǔn)入退出機(jī)制

市場(chǎng)主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)保留的調(diào)峰調(diào)頻電廠除外)、電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可以參與相應(yīng)電力交易。

發(fā)電企業(yè)

1.符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序，取得發(fā)電類的電力業(yè)務(wù)許可證，且單機(jī)容量在 30萬千瓦及以上的省調(diào)火電機(jī)組。

2.公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼，并足額支付系統(tǒng)備用費(fèi) 30萬千瓦及以上并網(wǎng)自備電廠。

電力用戶

1.10千伏及以上，執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)，且在電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立開戶、單獨(dú)計(jì)量。

2.年用電量 1000萬千瓦時(shí)以下的，須由售電公司代理參與；年用電量 1000萬千瓦時(shí)及以上的，可直接或委托售電公司代理參與。

3.執(zhí)行懲罰性電價(jià)的，不得參與。

售電公司

（一）資產(chǎn)要求

資產(chǎn)總額應(yīng)不低于 2000萬元人民幣。擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。資產(chǎn)總額 = 2000萬元人民幣，可以從事的年售電量≤6億千瓦時(shí)。2000萬元人民幣<資產(chǎn)總額≤20000萬元人民幣，可以從事的最大年售電量 = 資產(chǎn)總額×（30萬千瓦時(shí)/萬元）。資產(chǎn)總額 > 20000萬元人民幣，不限制其售電量。

（二）從業(yè)人員

擁有 10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有 3年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有 1名高級(jí)職稱和 3名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備

具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶服務(wù)平臺(tái)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

（四）其他要求

無不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司要求

除滿足上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

1.取得供電類的電力業(yè)務(wù)許可證。

2.專業(yè)人員不少于 20人，增加與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、營(yíng)銷和財(cái)務(wù)人員等。至少擁有 2名高級(jí)職稱和 5名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

3.生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有 5年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

4.具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

5.具備與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。承擔(dān)對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊(duì)伍的監(jiān)管責(zé)任。

6.具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。

7.承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電義務(wù)。

（六）其他

具有法人資格且符合售電公司準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司，向工商部門申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，履行售電公司準(zhǔn)入程序后，方開展售電業(yè)務(wù)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)的現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他企業(yè)，符合擁有配電業(yè)務(wù)售電公司準(zhǔn)入條件的，在履行相應(yīng)準(zhǔn)入程序后，方可轉(zhuǎn)為擁有配電業(yè)務(wù)的售電公司。

同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。

市場(chǎng)主體有下列情形之一的，應(yīng)強(qiáng)制退出市場(chǎng)并注銷注冊(cè)：

（一）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)，且拒不整改的；

（二）嚴(yán)重違反市場(chǎng)交易規(guī)則，不服從電力調(diào)度指令，且拒不整改的；

（三）依法被撤銷、解散，依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的；

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的；

（五）被有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市場(chǎng)主體被強(qiáng)制退出，其所有已簽訂但尚未履行的購(gòu)售電協(xié)議，通過電力市場(chǎng)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由省電力公司保底供電，并處理好其他相關(guān)事宜。

省能源局確認(rèn)市場(chǎng)主體符合強(qiáng)制退出條件后，由省電力交易中心通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為 10個(gè)工作日。公示期滿無實(shí)質(zhì)性異議的，方可對(duì)該市場(chǎng)主體實(shí)施強(qiáng)制退出。

市場(chǎng)主體可以自愿申請(qǐng)退出售電市場(chǎng)，并提前 30個(gè)工作日向省電力交易中心提交退出申請(qǐng)。申請(qǐng)退出之前，須將簽訂的所有購(gòu)售電協(xié)議履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司自愿申請(qǐng)退出電力市場(chǎng)時(shí)，還須妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由省電力公司接收并提供保底供電任務(wù)。

省電力交易中心收到市場(chǎng)主體自愿退出市場(chǎng)的申請(qǐng)后，通過省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為 10個(gè)工作日。公示期滿無異議的，方可辦理退出市場(chǎng)手續(xù)。

省電力交易中心應(yīng)及時(shí)將強(qiáng)制退出和自愿退出且公示期滿無異議的售電公司從市場(chǎng)主體目錄中刪除，同時(shí)注銷市場(chǎng)交易注冊(cè)，向省能源局、省物價(jià)局、華東能源監(jiān)管局和第三方征信機(jī)構(gòu)備案，并省能源局網(wǎng)站、省電力交易中心網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站向社會(huì)公布。

二、交易規(guī)則

1. 交易品種

電力中長(zhǎng)期交易品種包括電力直接交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、廠網(wǎng)購(gòu)售電交易、抽水電交易、跨省跨區(qū)交易 (指跨越發(fā)電調(diào)度控制區(qū)）、輔助服務(wù)補(bǔ)償（交易）機(jī)制等。

電力中長(zhǎng)期交易主要按照年度和月度開展。其中，廠網(wǎng)購(gòu)售電交易、抽水電交易按照年度開展，電力直接交易按照年度和月度開展，合同電量轉(zhuǎn)讓交易按照月度開展。

電力中長(zhǎng)期交易可以釆取雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等方式進(jìn)行。

(一）雙邊協(xié)商交易指市場(chǎng)主體之間自主協(xié)商交易電量 (電力）、電價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商交易應(yīng)當(dāng)作為主要的交易方式。

(二）集中競(jìng)價(jià)交易指市場(chǎng)主體通過電力交易平臺(tái)申報(bào)電量、電價(jià)，電力交易機(jī)構(gòu)考慮安全約束進(jìn)行市場(chǎng)出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，確定最終的成交對(duì)象、成交電量與成交價(jià)格等。

(三）掛牌交易指市場(chǎng)主體通過電力交易平臺(tái)，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請(qǐng)，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。

現(xiàn)階段，暫只開展發(fā)電企業(yè)之間的合同電量轉(zhuǎn)讓交易。享有優(yōu)先發(fā)電政策的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量、余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電電量等不得轉(zhuǎn)讓，可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電電量可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

2. 交易電價(jià)

電力中長(zhǎng)期交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)；計(jì)劃電量應(yīng)隨著政府定價(jià)的放開采取市場(chǎng)化定價(jià)方式。

電力直接交易執(zhí)行已核定的輸配電價(jià)。相關(guān)政府性基金及附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

雙邊交易價(jià)格按照雙方合同約定執(zhí)行；集中競(jìng)價(jià)交易按照統(tǒng)一出清價(jià)格確定；掛牌交易價(jià)格以掛牌價(jià)格結(jié)算。

雙邊協(xié)商交易原則上不進(jìn)行限價(jià)。集中競(jìng)價(jià)交易中為避免市場(chǎng)操縱及惡性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一出清價(jià)與火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)最大上下偏差為±20%，超過20%時(shí)按20%確定。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易價(jià)格由買賣雙方自主確定，不影響出讓方原有合同的價(jià)格和結(jié)算。合同電量轉(zhuǎn)讓不收取輸電費(fèi)和網(wǎng)損。

參與直接交易的峰谷電價(jià)電力用戶，可以繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)，直接交易電價(jià)作為平段電價(jià)，峰、谷電價(jià)按現(xiàn)有峰平谷比價(jià)計(jì)算，電力用戶不參與分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用；也可以按直接交易電價(jià)結(jié)算。電力用戶通過輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償機(jī)制分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用或者直接購(gòu)買調(diào)峰服務(wù)。電力用戶側(cè)單邊執(zhí)行峰谷電價(jià)造成的損益單獨(dú)記賬，在今后電價(jià)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮。

3. 交易合同

根據(jù)燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量安排，在每年 12月底前簽訂廠網(wǎng)間年度購(gòu)售電合同，約定年度電量規(guī)模、價(jià)格及分月計(jì)劃等。根據(jù)確定的跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電（含年度以上優(yōu)先發(fā)電合同），相關(guān)電力企業(yè)協(xié)商簽訂次年度交易合同 (含補(bǔ)充協(xié)議)，約定年度電量規(guī)模及分月計(jì)劃、送受電曲線、交易價(jià)格等，納入送、受電省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，并優(yōu)先安排輸電通道。

根據(jù)省內(nèi)確定的優(yōu)先發(fā)電，在每年年度抽水電量交易開始前簽訂廠網(wǎng)間年度優(yōu)先發(fā)電合同，約定年度電量規(guī)模及分月計(jì)劃、交易價(jià)格等。

合同電量轉(zhuǎn)讓交易分月前合同電量轉(zhuǎn)讓交易和月中合同電量轉(zhuǎn)讓交易，標(biāo)的分別為發(fā)電企業(yè)合法擁有合同的次月和當(dāng)月電量。

每月上旬，電力交易機(jī)構(gòu)通過技術(shù)支持系統(tǒng)發(fā)布次月合同電量轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)相關(guān)信息，包括但不限于：

(一）次月關(guān)鍵輸電通道剩佘可用輸送能力情況（公開信息)；

.(二）次月發(fā)電企業(yè)合同電量（私有信息）;

(三）次月各機(jī)組剩余可發(fā)電量上限（私有信息）。

月前合同電量轉(zhuǎn)讓交易采用雙邊協(xié)商和掛牌交易方式進(jìn)行。合同電量轉(zhuǎn)讓交易在電力交易平臺(tái)上組織實(shí)施，交易結(jié)果經(jīng)安全校核后，生成電子合同。

月中合同電量轉(zhuǎn)讓交易釆用雙邊協(xié)商交易方式進(jìn)行。每月15曰前，市場(chǎng)主體經(jīng)過雙邊協(xié)商形成合同電量轉(zhuǎn)讓交易意向協(xié)議，通過技術(shù)支持系統(tǒng)向電力交易機(jī)構(gòu) 提交意向協(xié)議。交易結(jié)果經(jīng)安全校核后，生成電子合同。

4. 偏差考核交易情況（3%）

雙邊交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)年清，當(dāng)月按電力用戶實(shí)際用電量結(jié)算電費(fèi)，偏差電量按年清算。

集中交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)月清。

1.偏差電量 = 實(shí)際完成電量-合同電量

2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時(shí)按目錄電價(jià)結(jié)算；小于零且合同完成率低于 97%時(shí)，須支付違約金。違約金 =（合同電量 × 97%-實(shí)際執(zhí)行電量）×全省市場(chǎng)交易平均降價(jià)額度

3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量，大于零時(shí)按國(guó)家批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算，小于零時(shí)須支付違約金。違約金 =（合同電量-實(shí)際執(zhí)行電量）×全省市場(chǎng)交易平均降價(jià)額度

4.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收，納入全省平衡賬戶管理使用。

交易雙方根據(jù)年度交易合同，可以于每月 5日前對(duì)年度交易合同中次月分解計(jì)劃提出調(diào)整要求，通過交易平臺(tái)上報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)安全校核后，作為月度發(fā)電安排和月度交易電量結(jié)算的依據(jù)。調(diào)整時(shí)，直接交易合同需保持后續(xù)月份總計(jì)劃電量不變。電力用戶對(duì)用電量進(jìn)行調(diào)減的，不參與月度集中直接交易。

合同電量偏差處理目前暫采用滾動(dòng)調(diào)整方式，適時(shí)推進(jìn)預(yù)掛牌等方式。對(duì)于參與市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司，釆取月結(jié)月清的方式結(jié)算偏差電量。結(jié)算順序上，發(fā)電企業(yè)、省外來電市場(chǎng)電量?jī)?yōu)先于基數(shù)電量。發(fā)電企業(yè)因?yàn)樽陨碓虿荒転橹苯咏灰子脩籼峁╇娏康陌凑赵露燃薪灰壮山粌r(jià)與安徽省燃煤標(biāo)桿電價(jià)差絕對(duì)值的2倍進(jìn)行考核。若當(dāng)月無月度集中交易成交價(jià)，則按標(biāo)桿電價(jià)的10%進(jìn)行考核。

電力用戶和售電公司月度電量允許偏差范圍為±3%

電力用戶和售電公司電量電費(fèi)正偏差結(jié)算價(jià)格為：允許正偏差范圍之內(nèi)的電量電費(fèi)結(jié)算價(jià)格=月度集中交易價(jià)格；允許正偏差范圍之外的電量電費(fèi)結(jié)算價(jià)格=月度集中交易價(jià)格+|月度集中交易成交價(jià)格-安徽省燃煤標(biāo)桿電價(jià)|x 2

若當(dāng)月無月度集中交易成交價(jià)，則允許正偏差范圍之內(nèi)的電費(fèi)結(jié)算價(jià)格為目錄電價(jià)，允許正偏差范圍之外的電費(fèi)結(jié)算價(jià)格為目錄電價(jià)的110%。正偏差電量和電費(fèi)在參與直接交易的燃煤機(jī)組間統(tǒng)籌。

電力用戶和售電公司出現(xiàn)負(fù)偏差的電量，根據(jù)該用戶或售電公司與燃煤機(jī)組簽訂的交易合同，按照月中雙邊交易、月度集中交易、年度雙邊交易的順序調(diào)減。

允許負(fù)偏差范圍之外的調(diào)減電量，應(yīng)按照以下價(jià)格支付罰金：

允許負(fù)偏差范圍之外的調(diào)減電量罰金價(jià)格=|月度集中交易成交價(jià)格-安徽省燃煤標(biāo)桿電價(jià)|X 2若當(dāng)月無月度集中交易成交價(jià)，則以10%的電力用戶目錄電價(jià)支付罰金。負(fù)偏差電量和罰金與相應(yīng)燃煤發(fā)電企業(yè)直接結(jié)算。

三、交易情況

2017年省電力交易中心共收到電地電力雙邊直接交易意向書88份，涉及23家發(fā)電企業(yè)、39家直購(gòu)用戶（直接參與交易）和24家售電公司（代理用戶參與交易），有效申報(bào)總意向電量591.34億千瓦時(shí)，其中無中長(zhǎng)期雙邊交易意向書的電量6.36億千瓦時(shí)，有中長(zhǎng)期雙邊交易意向書的電量584.98億千瓦時(shí)。

本次年度雙邊直接交易規(guī)模為400億千瓦時(shí)，按照交易規(guī)則首先調(diào)減無中長(zhǎng)期雙邊交易意向書的電量6.36億千瓦時(shí)，其次調(diào)減有中長(zhǎng)期雙邊交易意向書的電量184.98億千瓦時(shí)，實(shí)際成交電量為400億千瓦時(shí)，全部為中長(zhǎng)期意向電量。

本次年度雙邊直接交易成交均價(jià)（指發(fā)電側(cè)）為0.33067元/千瓦時(shí)，較我省煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下降0.03863元/千瓦時(shí)。

四、售電公司注冊(cè)公示情況

截止2017年7月26日，注冊(cè)售電公司354家，本省受理公示36家，北京+本身受理公示66家。

責(zé)任編輯：lixin

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