2009年，有幸跟美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中心一起組織了中美的網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話，目前已經(jīng)進(jìn)行了9輪。今年春天已經(jīng)到到美國(guó)進(jìn)行第9輪對(duì)話。

 

這次也是很有意思的一件事情。我記得在2011年對(duì)話的時(shí)候，美方直接向我們提出能不能請(qǐng)郝葉力將軍作為中方的團(tuán)員參與對(duì)話。我們說(shuō)對(duì)不起，如果有邀請(qǐng)，請(qǐng)向國(guó)防部外辦協(xié)調(diào)。2015年年初，中方為了表達(dá)合作誠(chéng)意，郝將軍跟我們一起參加了這場(chǎng)對(duì)話。美方的同行們也充分解讀出了中方的善意。

 

美國(guó)國(guó)防部的網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)官戴維斯將軍出面邀請(qǐng)郝將軍以及軍方的其他代表，邀請(qǐng)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全外交官，我們一起到國(guó)防部作客，他們?cè)诿绹?guó)空軍的貴賓室宴請(qǐng)了我們。戴維斯推掉了下午的會(huì)議，他帶我們到了“911”五角大樓被撞毀的地方。當(dāng)時(shí)我們感覺(jué)很驚訝，沒(méi)想到死了那么多人。他指著墻上死難者的照片說(shuō)希望中美兩軍可以攜起手來(lái)，一起應(yīng)對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)空間安全在內(nèi)的各種非傳統(tǒng)安全。

 

一、夢(mèng)想與號(hào)角

 

我們國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略是什么、網(wǎng)絡(luò)空間的安全戰(zhàn)略是什么？這些問(wèn)題不光在座的諸位，我們的國(guó)外同行也一直想我們?cè)儐?wèn)和關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

 

美國(guó)的戰(zhàn)略很清楚，我們已經(jīng)解讀過(guò)很多次。亞歷山大將軍的發(fā)言也做了比較好的闡述。我個(gè)人理解我們的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略也是非常清晰的。在美方的朋友們提這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我說(shuō)我們的戰(zhàn)略非常清楚。

 

第一，我們有網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是習(xí)總書(shū)記提出的“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。什么樣的叫網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)？如果有朝一日我們國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略出臺(tái)，我覺(jué)得很簡(jiǎn)單，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)就是總書(shū)記說(shuō)的：要有自己的過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富的、全面的信息服務(wù)，要有繁榮、發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有安全、可靠、良好的信息技術(shù)設(shè)計(jì)；要有實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍；同時(shí)，要開(kāi)展雙邊、多邊國(guó)際合作。“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”跟“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)是同步推進(jìn)的。

 

第二個(gè)核心，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全。所以總書(shū)記提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。我跟在座諸位一樣，希望可以早一日推出我們自己的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。對(duì)于在座所有人來(lái)講，我們不需要等待，因?yàn)檫@個(gè)號(hào)角早已吹響。我們都承擔(dān)著自己的義務(wù)。

 

在2009年，第一次去美國(guó)啟動(dòng)“二軌”對(duì)話，美國(guó)朋友們向我們提出了兩個(gè)概念相伴相生。第一個(gè)概念是網(wǎng)絡(luò)實(shí)力、網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。我們就問(wèn)美國(guó)朋友指的是什么。他們告訴我們有六條，第一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力，你的科學(xué)科研院所的研發(fā)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的能力；第二個(gè)是信息產(chǎn)業(yè)能力；第三個(gè)是網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的市場(chǎng)；第四個(gè)是網(wǎng)絡(luò)文化；第五個(gè)是網(wǎng)絡(luò)的外交能力，就是在ICANN、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇上的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定能力；第六是網(wǎng)絡(luò)軍力。網(wǎng)絡(luò)防御能力、網(wǎng)上的情報(bào)能力等等。

 

后來(lái)我們又加上了第七個(gè)能力，就是網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家意志和意圖。因?yàn)橥辛四芰?，但如果沒(méi)有戰(zhàn)略、沒(méi)有指導(dǎo)，這種能力恐怕得不到正常發(fā)揮和使用。

 

二、被媒體遺忘的里程碑

 

兩周前，恰恰是在9月11號(hào)，我在現(xiàn)代院接待了來(lái)自日本的IT企業(yè)代表團(tuán)。日方的朋友很擔(dān)心，他們擔(dān)心中美兩個(gè)大塊頭在網(wǎng)絡(luò)空間上這么劍拔弩張的架式，我們很擔(dān)心。你們要搞好關(guān)系，你們搞不好關(guān)系，我們這些國(guó)家?jiàn)A在中間很難受，而且會(huì)倒霉。我安慰他說(shuō)不用擔(dān)心。因?yàn)槊襟w忽視了一件事，就是聯(lián)合國(guó)剛剛頒布的《關(guān)于從國(guó)際安全的角度看信息和電信領(lǐng)域的發(fā)展政府專家組的報(bào)告》，我們簡(jiǎn)稱GGE框架文件。我認(rèn)為這個(gè)文件是一個(gè)里程碑。這個(gè)文件是以中美為代表的20個(gè)在全球IT領(lǐng)域有影響的政府專家組進(jìn)行了幾輪會(huì)談達(dá)成的框架文件。

 

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)規(guī)則，大家在制定規(guī)則。如果有一天完成，這個(gè)框架文件是非常重要的里程碑。非常遺憾，我沒(méi)有看到多少國(guó)內(nèi)的學(xué)者和媒體對(duì)這份文件予以解讀和關(guān)注。比如中國(guó)、巴西、白俄羅斯、埃及、美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、西班牙、英國(guó)等等。這個(gè)文件分析了現(xiàn)有的威脅和新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)空間威脅。這個(gè)文件談到如何在網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)起國(guó)家責(zé)任。這個(gè)文件談到了建立信任措施的問(wèn)題。這個(gè)文件談到了在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行能力建設(shè)、搞國(guó)際合作和援助的問(wèn)題。這個(gè)文件談到了國(guó)際法究竟如何適用于網(wǎng)絡(luò)空間，以及談到了未來(lái)的建議。文件希望聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在明年，也就是在2016年，指定新一輪的信息安全政府專家組。

 

我摘錄了其中兩段文字給大家分享：

 

“一個(gè)開(kāi)放、安全、穩(wěn)定、無(wú)障礙、和平的信通技術(shù)環(huán)境對(duì)于所有人都非常重要，需要各國(guó)切實(shí)合作，減少國(guó)際和平和安全所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

 

“國(guó)家主權(quán)和源自主權(quán)的國(guó)際規(guī)范和原則適用于國(guó)家進(jìn)行的信通技術(shù)活動(dòng)，以及國(guó)家在其領(lǐng)土內(nèi)對(duì)信通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)。”

 

這就是我們一直追求的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán)，它已經(jīng)表述在聯(lián)合國(guó)的文件當(dāng)中。在這次習(xí)總訪美之前，在中美兩國(guó)的頂級(jí)智庫(kù)和戰(zhàn)略家們的內(nèi)部閉門會(huì)上，我也請(qǐng)美方的戰(zhàn)略家們參閱了這份文件，而不要只看《紐約時(shí)報(bào)》上登的那些中國(guó)黑客、中國(guó)竊密的消息。我希望他們看看這份文件，這是雙方的政府專家組簽字達(dá)成的框架文件。

 

第三、使命召喚：網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)該有更高的價(jià)值追求

 

在座有些年輕朋友聽(tīng)到“使命召喚”可能會(huì)笑，因?yàn)檫@是出自一個(gè)我們都很喜歡的游戲。我本人也玩兒過(guò)，現(xiàn)在實(shí)在是沒(méi)有精力了，只能玩兒一玩兒《爐石傳說(shuō)》。ISC做到今天，它在國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域做成了精品和旗幟。我也看到拿到手的會(huì)議材料，下面的各種分論壇也是精彩紛呈。接下來(lái)我把中美層面一直沒(méi)有公開(kāi)的“二軌”對(duì)話分享給各位有識(shí)之士，希望可以跟大家一起構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間。

 

中美雙方在這個(gè)平臺(tái)上談到了：

 

網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任的國(guó)家行為；

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；

互聯(lián)網(wǎng)治理；

網(wǎng)空軍事沖突的概念、原則和難題，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)武器；

合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪以及《布達(dá)佩斯公約》；

IT供應(yīng)鏈安全；

中美兩國(guó)在網(wǎng)空互信的建立；

建立網(wǎng)空多渠道的對(duì)話機(jī)制；

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際法的適用；

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件情景推演。

 

我們的目的很簡(jiǎn)單，就是減少誤解、誤判，避免雙方的網(wǎng)絡(luò)空間沖突。為了能夠求同存異，為了把網(wǎng)絡(luò)空間建成真正的命運(yùn)共同體、利益共同體、發(fā)展共同體。我把這些議題分享給諸位，希望可以得到大家的支持。

 

最后要談到西雅圖。在微軟總部的會(huì)議中心，360周鴻祎董事長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)的IT大佬們一起在二樓接受總書(shū)記的接見(jiàn)。我們?cè)谝粯歉婪介_(kāi)閉門會(huì)。我們想跟美國(guó)談的是互信。美國(guó)跟我們談的是治理。沒(méi)有互信，哪來(lái)的治理？所以在場(chǎng)的美方官員直接提出讓我們中方飲水思源。大家明白這是什么意思。你們想想互聯(lián)網(wǎng)是哪兒來(lái)的，就是這個(gè)想法。當(dāng)時(shí)，我旁邊是方院士和鄔賀銓院士。那個(gè)時(shí)候，我當(dāng)時(shí)想作為這個(gè)領(lǐng)域的所謂的專機(jī)和學(xué)者，我也呼喚著我們的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略早一點(diǎn)出來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域能出現(xiàn)像蘋果、谷歌、微軟一樣的企業(yè)，我也呼喚著我們的網(wǎng)軍。

 

謝謝大家！