四、著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平

 

(一)培育信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是信息化工作的重中之重。要圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮信息化對(duì)全要素生產(chǎn)率的提升作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

 

21.推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。以智能制造為突破口，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)、產(chǎn)品、裝備融合創(chuàng)新，推廣智能工廠和智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。普及信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型制造體系。

 

22.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)耕地、水、草原等重要資源和主要農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

23.推進(jìn)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)模式創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高生活性服務(wù)業(yè)信息化水平。積極培育設(shè)計(jì)、咨詢、金融、交通、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建繁榮健康的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系。

 

24.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的信息障礙，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化水平，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。實(shí)施以信息化推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、信息化帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。支持港澳地區(qū)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。

 

25.夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快電力、民航、鐵路、公路、水路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造。發(fā)揮信息化支撐作用，推動(dòng)安全支付、信用體系、現(xiàn)代物流等新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成大市場(chǎng)、大流通、大服務(wù)格局，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石。

 

26.優(yōu)化政策環(huán)境。完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資本準(zhǔn)入制度，設(shè)立中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展。發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)的作用，組建中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟，支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長(zhǎng)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。設(shè)立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

 

(二)深化電子政務(wù)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

 

適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展需要，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，著力解決信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化等問題，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

27.服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。推進(jìn)黨委信息化工作，提升黨委決策指揮的信息化保障能力。充分運(yùn)用信息技術(shù)提高黨員、干部、人才管理和服務(wù)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)信息公開，暢通民主監(jiān)督渠道，全面提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和巡視工作信息化水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督能力。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)信息化保障，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨內(nèi)法規(guī)制定和宣傳中的作用。推進(jìn)信息資源共享，提升各級(jí)黨的部門工作信息化水平。

 

28.提高政府信息化水平。完善部門信息共享機(jī)制，建立國(guó)家治理大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)交換共享、處理分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)宏觀調(diào)控和決策支持能力。深化財(cái)政、稅務(wù)信息化應(yīng)用，支撐中央和地方財(cái)政關(guān)系調(diào)整，促進(jìn)稅收制度改革。推進(jìn)人口、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，有效支撐戶籍制度改革和商事制度改革。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。

 

29.服務(wù)民主法治建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。加快政協(xié)信息化建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。實(shí)施“科技強(qiáng)檢”，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。建設(shè)“智慧法院”，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)信息化水平，推動(dòng)執(zhí)法司法信息公開，促進(jìn)司法公平正義。

 

30.提高社會(huì)治理能力。加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，提高公共安全智能化水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)政府職能下移，支持社區(qū)自治。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)政民互動(dòng)，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行網(wǎng)上受理信訪，完善群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。

 

31.健全市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管體系。實(shí)施“多證合一”、“一照一碼”制度，在海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等領(lǐng)域推進(jìn)便利化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移、監(jiān)管后移。以公民身份號(hào)碼、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)食品藥品、特種設(shè)備等重要產(chǎn)品信息化追溯體系，完善產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管透明度。

 

32.完善一體化公共服務(wù)體系。制定在線公共服務(wù)指南，支持各級(jí)政府整合服務(wù)資源，面向企業(yè)和公眾提供一體化在線公共服務(wù)，促進(jìn)公共行政從獨(dú)立辦事向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。各部門要根據(jù)基層服務(wù)需求，開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

 

33.創(chuàng)新電子政務(wù)運(yùn)行管理體制。建立強(qiáng)有力的國(guó)家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定電子政務(wù)管理辦法，建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、管理、評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)管理機(jī)制。大力推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)，試點(diǎn)推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與電子政務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，整合改造已建應(yīng)用系統(tǒng)。

 

(三)繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力

 

互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把中國(guó)故事講得愈來愈精彩，讓中國(guó)聲音愈來愈洪亮。

 

34.提升網(wǎng)絡(luò)文化供給能力。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平。整合公共文化資源，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升信息服務(wù)水平。引導(dǎo)社會(huì)力量積極開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)、滿足人們多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

 

35.提高網(wǎng)絡(luò)文化傳播能力。完善網(wǎng)絡(luò)文化傳播機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源和生產(chǎn)要素。實(shí)施中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播工程，加強(qiáng)港澳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)，完善全球信息采集傳播網(wǎng)絡(luò)，逐步形成與我國(guó)國(guó)際地位相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際傳播能力。

 

36.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。做大做強(qiáng)中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，規(guī)范引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)站健康有序發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體制機(jī)制創(chuàng)新。加快黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)數(shù)字化改造和技術(shù)升級(jí)。推動(dòng)文化金融服務(wù)模式創(chuàng)新，建立多元網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。鼓勵(lì)優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和文化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有國(guó)際影響力的新型文化集團(tuán)、媒體集團(tuán)。

 

37.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序。綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)自律等手段，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。堅(jiān)決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，鞏固壯大健康向上的主流輿論。完善網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)文化管理執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

 

(四)創(chuàng)新公共服務(wù)，保障和改善民生

 

圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

 

38.推進(jìn)教育信息化。完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置，建立適應(yīng)教育模式變革的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開放學(xué)習(xí)模式，鼓勵(lì)更多學(xué)校應(yīng)用在線開放課程，探索建立跨校課程共享與學(xué)分認(rèn)定制度。完善準(zhǔn)入機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，支撐全民學(xué)習(xí)、終身教育。

 

39.加快科研信息化。加強(qiáng)科研信息化管理，構(gòu)建公開透明的國(guó)家科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)覆蓋全國(guó)、資源共享的科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升科研信息服務(wù)水平。加快科研手段數(shù)字化進(jìn)程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的科研模式，推動(dòng)科研資源共享與跨地區(qū)合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變。

 

40.推進(jìn)智慧健康醫(yī)療服務(wù)。完善人口健康信息服務(wù)體系，推進(jìn)全國(guó)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享，實(shí)施健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。探索建立市場(chǎng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，探索醫(yī)療聯(lián)合體等新型服務(wù)模式。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，滿足多元服務(wù)需求，推動(dòng)醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。

 

41.提高就業(yè)和社會(huì)保障信息化水平。推進(jìn)就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、保險(xiǎn)等信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源有序跨地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)充分就業(yè)。加快社會(huì)保障“一卡通”推廣和升級(jí)，實(shí)行跨地區(qū)應(yīng)用接入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。加快政府網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量為殘疾人提供個(gè)性化信息服務(wù)。

 

42.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋。開展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧宣傳，鼓勵(lì)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，開發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)應(yīng)用，建立扶貧跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息系統(tǒng)。