目前，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)已經(jīng)進入深水區(qū)，下一步推進的重點是什么？我們?nèi)绾蝸硗七M政務(wù)服務(wù)智慧化？面對政務(wù)服務(wù)的新需求，IT企業(yè)應(yīng)該如何來提供更好的服務(wù)？日前，在中國電科太極信息產(chǎn)業(yè)園召開的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”論壇上，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及企業(yè)代表給出了他們的建議。

　　智慧民生是智慧政府的核心

　　有專家認(rèn)為，政府服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化其實是走在了電子商務(wù)、企業(yè)信息化等很多領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)化后面的。而從橫向比較來看，有數(shù)據(jù)顯示，在18個發(fā)達國家財政支出中用于民生支出占比最低的是56%，高的是70%，但中國目前只有30%，這意味著老百姓的五大民生支出占財政支出比重大體上是發(fā)達國家平均水平的一半。加速推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)成為必需。

　　我們要以什么為出發(fā)點，才能夠讓互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)變得更快、更好？

　　國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，智慧政府既包括民生也包括智慧經(jīng)濟，以及基礎(chǔ)設(shè)施的智能化支撐等維度，但核心還是要圍繞民生問題展開，因為民生問題是中國社會穩(wěn)固的根源，如果很多問題得不到解決，就可能激化社會矛盾，激化社會沖突。目前中國已經(jīng)由生存性社會進入到發(fā)展型社會，公眾要求越來越高，希望提供更多的高質(zhì)量的服務(wù)。所以政務(wù)服務(wù)一定要以人為本，一定要提高人的感受，要提高他的便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感，如果說智慧政府離開人的感受，無所謂智慧。

　　5年前汪玉凱提出“要讓數(shù)據(jù)多跑路，老百姓少跑路”，這句話現(xiàn)在成為政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的流行語。在這次論壇上汪玉凱提出，智慧民生是智慧政府的核心，智慧政府要解決群眾的“五難”（看病難、上學(xué)難、住房難、養(yǎng)老難、就業(yè)難）和民眾在政府辦事難以及負(fù)擔(dān)重的問題，要提高政府社會治理能力、民生服務(wù)能力、自身約束能力和促進經(jīng)濟增長能力。

　　目前中國已經(jīng)成為全球第二大的經(jīng)濟體，但老百姓的獲得感并沒有太大的提高，這一方面與“五難”密切相關(guān)也與伴隨經(jīng)濟高速成長所帶來的環(huán)境問題以及食品安全等諸多問題沒有得到根本解決有關(guān)，所以互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)進入深水區(qū)，要把智慧民生放在核心。

　　推動數(shù)據(jù)流動和釋放數(shù)據(jù)價值

　　應(yīng)該怎么做？汪玉凱表示從智慧政府的建設(shè)的路徑看，要通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造三種新的網(wǎng)絡(luò)政府形態(tài)，即整體化政府、開放政府、協(xié)同政府，最后建成一個智慧政府。汪玉凱進一步表示，開放政府需要信息、數(shù)據(jù)相互開放，如果政府部門的數(shù)據(jù)不能相互開放的話，大數(shù)據(jù)是派不上用場的，沒有數(shù)據(jù)就很難創(chuàng)造大量的便民服務(wù)。他同時透露，數(shù)據(jù)開放國家樞紐工程、全國數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站、全國大數(shù)據(jù)中心都將在“十三五”期間啟動。

　　要變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈?，變企業(yè)四處找為部門協(xié)同辦，實現(xiàn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺的融合，打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘。工信部信軟司巡視員李穎指出，一是要以數(shù)據(jù)流動為核心，政務(wù)領(lǐng)域各類信息系統(tǒng)的運行管理和優(yōu)化重構(gòu)，都以數(shù)據(jù)流動為基礎(chǔ)和核心，只有打破數(shù)據(jù)的壁壘，獲取準(zhǔn)確、及時、豐富的數(shù)據(jù)流，才有可能在優(yōu)化流程、提升服務(wù)、完善管理等方面創(chuàng)造價值。二是以融合創(chuàng)新為模式，構(gòu)建服務(wù)型政府必須堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，在整合數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加速推進技術(shù)、應(yīng)用、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等融合創(chuàng)新，逐步形成覆蓋全國、一網(wǎng)辦理的系統(tǒng)解決方案；三是以智能應(yīng)用為路徑，面向不同的應(yīng)用場景，制定智能化、協(xié)同化解決方案，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，釋放數(shù)據(jù)的價值，為提高政府的服務(wù)水平、企業(yè)競爭力和市民生活質(zhì)量提供支撐。

　　北京市政務(wù)服務(wù)中心信息化處處長奚熒表示，要想推動數(shù)據(jù)的開發(fā)和流動，需要構(gòu)建一個數(shù)據(jù)的開放和流動平臺。北京市政府在推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)方面主要是以網(wǎng)上平臺的建設(shè)為抓手，開展全市的政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)的建設(shè)，其中智慧平臺，沉淀了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，形成了政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)庫，為政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享提供支撐。

　　廣東省也是全國推動智慧政務(wù)走在前面的省份，是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南的綜合試點之一。目前廣東省建立了政務(wù)信息資源共享交換平臺，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、交換和共享，而且通過地方立法的方式來構(gòu)建和保障數(shù)據(jù)共享交換。去年這個平臺基于云架構(gòu)，進行了新的升級改造，不到一年的時間，已經(jīng)聯(lián)通了省直多個部門，共享數(shù)據(jù)大概50億條左右，每天交換數(shù)據(jù)平均在2800萬條，數(shù)據(jù)共享峰值達到2.2億條，近500類共享交換目錄，初步搭建政務(wù)服務(wù)的大數(shù)據(jù)庫，形成了15類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的沉淀量已經(jīng)超過了40億條。

　　廣東省信息中心副主任譚峻峰介紹，目前廣東省已經(jīng)開始基于大數(shù)據(jù)分析來來支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用和科學(xué)決策。比如發(fā)現(xiàn)有些幾年沒人有辦過的事項，事實上設(shè)立就有不合理性，信息中心就會通過相應(yīng)的機制反饋給各個部門，對這些事項進行重新評估。另外發(fā)30%多的辦理事項退回是有一定原因和共同特征的，于是反饋給有關(guān)部門進行辦事流程、辦事指南的優(yōu)化。再比如對一些主題數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)在辦理完一件事以后，去辦另外一件事存在一定的概率，有90%關(guān)聯(lián)關(guān)系，于是就將這些網(wǎng)上辦事服務(wù)精準(zhǔn)推送給有關(guān)企業(yè)。

　　太極副總裁許詩軍此前在接受《中國電子報》記者采訪時曾表示，那些互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)做得比較好的城市，重要的一點是思路和理念走在了前面，圍繞釋放政務(wù)數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)造政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，有很大的空間，也有很長的路要走，思路和觀念的變化是關(guān)鍵。

　　IT服務(wù)提供商應(yīng)該如何變

　　政府正在轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，政務(wù)服務(wù)的訴求變化對IT服務(wù)提供商提出了更多的要求，IT廠商應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型，應(yīng)該如何來提供更好的服務(wù)？

　　北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會會長、太極股份總裁劉淮松認(rèn)為，面對互聯(lián)網(wǎng)+的時代，面對政務(wù)服務(wù)需求的變化，作為IT服務(wù)提供需要重新定義企業(yè)的策略、重新定義企業(yè)服務(wù)的業(yè)態(tài)。目前政務(wù)服務(wù)無論是從投資方式還是構(gòu)建需求和方式上都發(fā)生了很多的變化。政務(wù)信息化的投資模式從原來財政保障專項資金變成今天政府購買服務(wù)，建設(shè)方案也從局部轉(zhuǎn)向了整體，從條塊獨立建設(shè)轉(zhuǎn)向了共享共建，全生命周期的服務(wù)。這樣的變化要求IT企業(yè)一是要從功能性建設(shè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向體驗為導(dǎo)向，從項目思維轉(zhuǎn)向服務(wù)思維，從產(chǎn)品交付轉(zhuǎn)向持續(xù)運營。二是企業(yè)生態(tài)發(fā)生了改變。作為IT政務(wù)服務(wù)的集成商，過去與上下游之間是競合的關(guān)系，現(xiàn)在是相生相隨的生態(tài)圈關(guān)系。

　　面對政務(wù)服務(wù)需求的變化，事實上我們需要很多新技術(shù)來加速智慧政務(wù)的構(gòu)建。中國信息化推進聯(lián)盟委員、國標(biāo)委金融標(biāo)準(zhǔn)化專家、數(shù)秦科技首席科學(xué)家王毛路表示，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，政府要提高服務(wù)能力，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的推進，其實最核心的還是要提升對政府內(nèi)部數(shù)據(jù)的綜合加工利用能力。在這一點上，區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)能夠釋放更大的數(shù)據(jù)價值，目前互聯(lián)網(wǎng)只解決了信息傳遞的問題，沒有解決信用的傳遞和價值傳遞的問題，區(qū)塊鏈這個超級賬本技術(shù)，具有不可篡改性、可追溯性，就能夠完成現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)不能夠完成的“信任”傳遞的問題。目前政府掌握著大量高密度的數(shù)據(jù)，這些高密度的數(shù)據(jù)在哪些場景下能夠授權(quán)使用，授權(quán)給什么人，其實是需要相關(guān)技術(shù)來監(jiān)控和度量的。華為技術(shù)有限公司政府業(yè)務(wù)部解決方案副部長沈滋超表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的進一步推進，將有越來越多的新技術(shù)會應(yīng)用到惠及民生的場景中，比如AR/VR，比如人工智能等