歐盟統(tǒng)一歐元的壞處

歐盟統(tǒng)一歐元，實(shí)際是將歐元區(qū)國(guó)家的貨幣政策統(tǒng)一，部分主權(quán)出讓給歐盟。貨幣政策和財(cái)政政策是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，現(xiàn)在各國(guó)自己掌握的只剩下財(cái)政政策。只有統(tǒng)一的貨幣政策是不足以協(xié)調(diào)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)差異的，這也是經(jīng)濟(jì)一體化與政治一體化不平衡的表現(xiàn)。
加入歐元區(qū)要求在國(guó)家的通貨膨脹率，長(zhǎng)期名義利率，赤字等方面達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著國(guó)家的財(cái)政預(yù)算不能隨便擴(kuò)大，那么在目前歐債危機(jī)的情況下，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算又是必可避免的，所以這又形成了一對(duì)矛盾。另外，目前歐元區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距比較大，因此歐盟的各項(xiàng)政策制定必然會(huì)損害部分國(guó)家的利益，這也將引起區(qū)內(nèi)國(guó)家各國(guó)的摩擦與沖突。
統(tǒng)一歐元意味著歐元區(qū)國(guó)家的利益全部栓到了一起，一旦一個(gè)國(guó)家發(fā)生危機(jī)必然牽涉到整個(gè)歐元區(qū)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

歐共體和歐盟的成立給我們什么啟示？

歐洲國(guó)家間需要的是合作，成為一個(gè)有機(jī)的整體，這是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。

結(jié)合歐盟發(fā)展過(guò)程,分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不同階段的困難和前景是什么?

歐盟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策

隨著歐洲一體化的深入發(fā)展，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中主要的有關(guān)稅同盟、共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策、共同地區(qū)政策、共同社會(huì)政策、共同貨幣政策、共同外交和安全政策、保護(hù)消費(fèi)者政策以及共同外貿(mào)政策等。體現(xiàn)了歐盟一體化進(jìn)程中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域以及安全和防務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的歐洲格局。

歐盟的政策體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以關(guān)稅同盟為起點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施共同市場(chǎng)、統(tǒng)一大市場(chǎng)而最終向全面的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟邁進(jìn)。歐盟于1968年7月1日取消了各成員國(guó)之間的所有關(guān)稅，建立了統(tǒng)一的海關(guān)稅則，初步建成了關(guān)稅同盟，對(duì)來(lái)自區(qū)外的第三國(guó)產(chǎn)品實(shí)行共同的關(guān)稅政策，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。共同農(nóng)業(yè)政策是歐盟內(nèi)實(shí)施的第一項(xiàng)共同政策。其基本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、確保農(nóng)業(yè)人員的“公平”收入、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、保持農(nóng)產(chǎn)品合理的銷(xiāo)售價(jià)格以及確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。其主要內(nèi)容是對(duì)內(nèi)建立共同農(nóng)業(yè)基金、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口予以補(bǔ)貼，對(duì)外則設(shè)置隨市場(chǎng)供求變化而調(diào)整的差價(jià)稅、配額等貿(mào)易壁壘，使歐盟農(nóng)業(yè)免遭外部廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。地區(qū)政策的目標(biāo)是“促進(jìn)歐盟整體的協(xié)調(diào)發(fā)展”、“加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)合”以及“降低不同地區(qū)之間的發(fā)展差異、消除最不發(fā)達(dá)地區(qū)或島嶼及農(nóng)村地區(qū)的落后狀況”。歐盟社會(huì)政策和地區(qū)政策兩者是相輔相成的，二者的目的均是促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。除上述共同政策外，歐盟近年來(lái)還逐步加強(qiáng)在就業(yè)、交通、公共健康、環(huán)保、科研以及司法和內(nèi)政等方面采取共同行動(dòng)，與各成員國(guó)在這些領(lǐng)域所采取的國(guó)別措施互為補(bǔ)充。

成功的經(jīng)驗(yàn)

與世界其他地區(qū)眾多類(lèi)似經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比，無(wú)論從聯(lián)合的廣度和深度，還是從地位和影響看，歐盟都是最成功的典型。

就聯(lián)合的廣度而言，歐盟成功地開(kāi)創(chuàng)了跨國(guó)合作的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟的先河，包括的成員國(guó)眾多。歐盟是一個(gè)超國(guó)家的組織，既有國(guó)際組織的屬性，又有聯(lián)邦的特征。歐盟成功的區(qū)域政策是實(shí)現(xiàn)合作的基礎(chǔ)，區(qū)域政策盡可能明確地界定區(qū)域問(wèn)題與問(wèn)題區(qū)域，把廣大的區(qū)域聯(lián)系在一起。其次，區(qū)域政策有明確的總體目標(biāo)：致力于通過(guò)實(shí)施積極的區(qū)域政策以達(dá)到縮小區(qū)域間差距的目的，使歐盟范圍內(nèi)不同區(qū)域達(dá)到最大程度的聚合。這一切都為解決區(qū)域不平等問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)廣大地區(qū)真正的聯(lián)合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟從成立初期就一直致力于消除各成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，并且，歐盟也在世界上推行這一相同的準(zhǔn)則，使歐盟在世界貿(mào)易中的份量和影響大增。歐盟堅(jiān)信，多邊貿(mào)易自由化能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的效益，其中，發(fā)展中國(guó)家受益最大。

在深度方面，1958-1968年，當(dāng)時(shí)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)之間已經(jīng)逐步取消了工業(yè)品關(guān)稅，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅同盟，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，設(shè)立共同的農(nóng)業(yè)基金對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼。1993年1月，歐盟啟動(dòng)內(nèi)部大市場(chǎng)在成員國(guó)之間實(shí)行人員、物資、資本和服務(wù)自由流通。1999年1月，歐盟中的11個(gè)成員國(guó)率先放棄了貨幣主權(quán)，共同采用統(tǒng)一的貨幣歐元，這么多主權(quán)國(guó)家自愿放棄本國(guó)的貨幣發(fā)行權(quán)，把這一核心主權(quán)交給它們信賴(lài)的超國(guó)家組織，這在人類(lèi)歷史上是獨(dú)一無(wú)二的。迄今為止，尚沒(méi)有任何一個(gè)同類(lèi)組織像歐盟那樣擁有共同的決策機(jī)構(gòu)、共同的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、共同的議會(huì)、共同的中央銀行，同時(shí)歐盟還在努力推進(jìn)共同的外交政策和安全政策并著手組建快速反應(yīng)部隊(duì)。歐盟作為一個(gè)政治實(shí)體，已邁出了最堅(jiān)實(shí)也是最重要的一步。

存在的問(wèn)題

歐洲聯(lián)盟僅僅是一個(gè)國(guó)家邦聯(lián)，但它不是一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家。過(guò)去50年里，它的政治制度不斷演變，建立在一系列條約基礎(chǔ)之上。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治一體化的進(jìn)程中，也不可避免地存在一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是歐盟的決策機(jī)制問(wèn)題。歐盟的決策機(jī)制是首腦會(huì)議和歐盟理事會(huì)。首腦會(huì)議實(shí)行共議制，如果在某個(gè)問(wèn)題上一時(shí)無(wú)法取得共識(shí)，則推遲到下次首腦會(huì)議再議。這種決策機(jī)制雖然降低了大國(guó)操縱的機(jī)率，但在公平與效率問(wèn)題上出現(xiàn)了無(wú)法兼顧的兩難境地。此外，對(duì)歐盟委員會(huì)（歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)）的大小和席位分配、對(duì)歐盟議會(huì)席位多少和分配也都存在著爭(zhēng)議。歐盟理事會(huì)則按成員國(guó)人口比例分配投票權(quán)?，F(xiàn)在歐盟由15國(guó)擴(kuò)大到25國(guó)，決策難度更大了。

二是利益分配問(wèn)題。成員國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距大，擴(kuò)大后機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)更加困難；為應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的各項(xiàng)開(kāi)支，2004年初歐盟委員會(huì)提出了今后十年的年度預(yù)算框架，預(yù)計(jì)預(yù)算額將從目前的1，000億歐元增加到2013年的1430億歐元，即占到歐盟生產(chǎn)總值的1.15%.這一建議遭到凈攤款國(guó)的反對(duì)。由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，受惠國(guó)和凈受惠國(guó)之間就存在無(wú)法避免的利益分配問(wèn)題。

三是歐盟的團(tuán)結(jié)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)不同決定了各國(guó)互相爭(zhēng)奪歐洲聯(lián)盟發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，內(nèi)部團(tuán)結(jié)的信心和意愿的強(qiáng)弱也不同。富國(guó)和窮國(guó)在經(jīng)濟(jì)利益分配上有分歧；大國(guó)和小國(guó)在權(quán)力分配上時(shí)常爭(zhēng)吵。更為嚴(yán)重的是，西方的盟主美國(guó)不愿見(jiàn)到歐盟影響的擴(kuò)大，竭盡挑撥離間之能事，防止歐盟形成一支獨(dú)立自主的強(qiáng)大力量對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的啟示——以泛珠三角區(qū)域合作為例

歐盟的“歐洲協(xié)調(diào)”精神意味著世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系正由國(guó)家之間的較量轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之間的角逐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為各國(guó)和地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要選擇。歐盟的合作模式可以歸納為“共同穩(wěn)定、同步發(fā)展的區(qū)域化模式”和“可持續(xù)發(fā)展模式”，將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的前提，使“可持續(xù)”成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性目標(biāo)。這在全球化不斷發(fā)展的當(dāng)今世界，無(wú)疑具有十分重要的借鑒意義。對(duì)于的泛珠三角區(qū)域合作，歐盟成功的經(jīng)驗(yàn)也帶來(lái)重要的啟示。

啟示一：共同市場(chǎng)體系的建立是區(qū)域合作的重要力量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)一體化，歐盟在這個(gè)方面提供了一整套的政策制度框架來(lái)管理各成員國(guó)間的貿(mào)易和投資，尤其是致力于消除成員國(guó)之間的關(guān)稅壁壘及共同市場(chǎng)的建立。歐盟從區(qū)域化合作開(kāi)始到一體化進(jìn)程，往往都是經(jīng)濟(jì)先行一步；從產(chǎn)品貿(mào)易為主要形式的交流轉(zhuǎn)向以投資為主的合作也是一種關(guān)系走向緊密的標(biāo)志。歐元體系的成功建立和以“歐盟”為主體的區(qū)域內(nèi)外以資本流動(dòng)作為重要形式的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，已充分顯示了這個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)體系是推動(dòng)歐盟一體化進(jìn)程的重要力量。這對(duì)我國(guó)的泛珠三角區(qū)域合作是有重要啟示的。

啟示二：制度創(chuàng)新是區(qū)域合作的重要保障

歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)跨國(guó)度的制度創(chuàng)新過(guò)程。歐盟在一體化的各個(gè)階段都制訂了相關(guān)的法律，成員國(guó)都實(shí)行共同的區(qū)域政策。一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，從歐盟的一體化進(jìn)程可知，區(qū)域內(nèi)的制度一體化是保證其功能一體化實(shí)現(xiàn)的重要保障，同時(shí)制度一體化需要在打破原有的各自為政的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)高效的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，泛珠三角區(qū)域合作最核心的基礎(chǔ)也是要建立一個(gè)共同的管理決策機(jī)構(gòu)，打破行政界限的束縛，為實(shí)現(xiàn)“行政區(qū)域”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)域”轉(zhuǎn)變提供制度保障。

啟示三：效率與公平的協(xié)調(diào)是區(qū)域合作應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

歐盟在一體化的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中，注意到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，建立了消除地區(qū)差距和貧困的機(jī)制，在合作協(xié)議中也有對(duì)相對(duì)落后國(guó)家產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和一定的扶持，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，較好地提升了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但同時(shí)決策機(jī)制也使受惠國(guó)和凈受惠國(guó)之間存在利益矛盾和協(xié)調(diào)問(wèn)題，顯示出在實(shí)現(xiàn)效率和公平之間的兩難境地。這個(gè)問(wèn)題是泛珠三角區(qū)域合作應(yīng)重點(diǎn)考慮的，在進(jìn)行內(nèi)外事務(wù)決策時(shí)應(yīng)努力解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)效率與公平的協(xié)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治一體化進(jìn)程中不斷增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大自己在國(guó)內(nèi)外的地位和影響。

啟示四：經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

歐盟在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，特別注重經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大量投資于研究與開(kāi)發(fā)，以推進(jìn)“歐洲研究區(qū)”的共同科學(xué)政策，致力于成為世界級(jí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)；同時(shí)還建立了統(tǒng)一的歐洲環(huán)境法即歐盟環(huán)境法。歐盟環(huán)境法體系的形成是當(dāng)代環(huán)境法的一個(gè)奇跡。歐盟環(huán)境法并不是短期行為，而是一種長(zhǎng)期的歷史現(xiàn)象，在21世紀(jì)，由于歐洲政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的速度加快，歐盟環(huán)境法的統(tǒng)一體系將會(huì)加快，也必將對(duì)人類(lèi)環(huán)境保護(hù)和法治文明產(chǎn)生重要的影響。重視和吸收歐盟的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)的泛珠三角區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有重要的借鑒作用。