廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017— 2030年）（修編）的通知

粵發(fā)改能新〔2018〕193號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委)，廣東電網(wǎng)公司：

《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(修編)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家能源局批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，請(qǐng)徑向我委反映。

附件：《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(修編)》

廣東省發(fā)展改革委

廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）（修編）

海上風(fēng)電具有資源豐富、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)相對(duì)較高、技術(shù)相對(duì)高端的特點(diǎn)，是新能源發(fā)展的前沿領(lǐng)域，是我省可再生能源中最具規(guī)?；l(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。根據(jù)國(guó)家《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、國(guó)家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合我省海上風(fēng)電發(fā)展實(shí)際，對(duì)2012年印發(fā)的《廣東省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》進(jìn)行修編，制定《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)(修編)》。規(guī)劃年限為2017年到2030年，近期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年。規(guī)劃范圍包括離岸距離不少于10公里、水深50米內(nèi)的近海海域。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一)資源條件。

我省擁有4114公里海岸線和41.93萬(wàn)平方公里遼闊海域，港灣眾多，島嶼星羅棋布。沿海處于亞熱帶和南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，冬、夏季季候風(fēng)特征十分明顯。冬季風(fēng)出現(xiàn)在11月到翌年3月，沿海被大陸性極地冷高壓控制，盛行偏北風(fēng)，氣流比較干冷;夏季風(fēng)發(fā)生在4月到10月，受來(lái)自海洋的暖濕氣流影響，盛行偏南風(fēng)，氣流比較濕暖。獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，形成了我省特殊的風(fēng)能資源分布特點(diǎn)，全省近海海域風(fēng)能資源理論總儲(chǔ)量約為1億千瓦，實(shí)際可開(kāi)發(fā)容量需綜合考慮海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)保護(hù)、港口通航、海底光纜及油氣管道布置、軍事設(shè)施影響等多方面因素確定。

我省沿海海面100米高度層年平均風(fēng)速可達(dá)7米/秒以上，并呈現(xiàn)東高西低的分布態(tài)勢(shì)，在離岸略遠(yuǎn)的粵東海域，年平均風(fēng)速可達(dá)8-9米/秒或以上;有效風(fēng)能密度大于等于200瓦/平方米的等值線平行于海岸線，沿海島嶼的風(fēng)能密度在300瓦/平方米以上，粵東海域甚至可到750瓦/平方米?；洊|海域風(fēng)功率密度等級(jí)可達(dá)5-6級(jí)，粵西、珠三角海域?yàn)?-4級(jí)，呈現(xiàn)出自東向西遞減、自近岸向海中遞增的趨勢(shì)。全省海域大于等于3米/秒的風(fēng)速全年出現(xiàn)時(shí)間約7200-8200小時(shí)，有效風(fēng)力出現(xiàn)時(shí)間百分率可達(dá)82%-93%，可利用有效風(fēng)速小時(shí)數(shù)較高。風(fēng)向頻率和風(fēng)能密度的方向分布主要集中在NNE(東北偏北)～ENE(東北偏東)方向上。綜合湍流強(qiáng)度、強(qiáng)風(fēng)湍流強(qiáng)度(≧15米/秒)和主導(dǎo)風(fēng)向湍流強(qiáng)度(NNE～ENE)一般不超過(guò)0.10，湍流強(qiáng)度較低。我省沿海平均風(fēng)速較大，風(fēng)功率密度和風(fēng)能利用小時(shí)數(shù)較高，湍流強(qiáng)度較低，風(fēng)能資源豐富、品質(zhì)較好。

同時(shí)，我省也是我國(guó)熱帶氣旋影響最為頻繁的省份，登陸的熱帶氣旋超過(guò)登陸我國(guó)熱帶氣旋總數(shù)的40%。熱帶氣旋對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)有利有弊，當(dāng)熱帶氣旋的風(fēng)速較低時(shí)，會(huì)帶來(lái)很好的滿負(fù)荷發(fā)電收益;當(dāng)強(qiáng)烈熱帶氣旋風(fēng)速較高時(shí)會(huì)對(duì)風(fēng)電機(jī)組安全造成一定的影響，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)予以足夠重視。

(二)發(fā)展環(huán)境。

1.發(fā)展現(xiàn)狀。

全球能源轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)化石能源體系向低碳能源體系的轉(zhuǎn)變，最終進(jìn)入以新能源為主的綠色低碳能源時(shí)代?！栋屠鑵f(xié)定》簽約國(guó)中90%以上的國(guó)家都設(shè)定了新能源發(fā)展目標(biāo)，尤其是歐洲，已將海上風(fēng)電作為新能源發(fā)展的主要方向之一。截至2016年，全世界建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量1438萬(wàn)千瓦，其中英國(guó)516萬(wàn)千瓦，德國(guó)411萬(wàn)千瓦，逐步形成了以歐洲為中心、亞洲和北美快速跟進(jìn)的格局。預(yù)計(jì)到2020年底，全球海上風(fēng)電裝機(jī)容量可達(dá)4000萬(wàn)千瓦。“十二五”時(shí)期，我國(guó)新能源進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，海上風(fēng)電是其中的重要領(lǐng)域。國(guó)家組織沿海各省(市)編制海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，制定了海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)、全額保障收購(gòu)等政策體系，積極推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展。截至2016年底，全國(guó)建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量148萬(wàn)千瓦，其中江蘇112萬(wàn)千瓦、上海30萬(wàn)千瓦、福建6萬(wàn)千瓦。

“十二五”以來(lái)，我省有序推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。2016年我省首個(gè)海上風(fēng)電示范項(xiàng)目——珠海桂山海上風(fēng)電項(xiàng)目12萬(wàn)千瓦獲核準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，目前還有一批海上風(fēng)電項(xiàng)目正在推進(jìn)前期工作。但由于各方對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，以及海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本較高等原因，我省“十二五”期間海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)未達(dá)預(yù)期，總體進(jìn)展緩慢,離2012年國(guó)家能源局批復(fù)的《廣東省海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)差距較大。

2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

——發(fā)展機(jī)遇

全球能源轉(zhuǎn)型為海上風(fēng)電發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。當(dāng)前，可再生能源規(guī)?；门c常規(guī)能源的清潔低碳化將是能源發(fā)展的基本趨勢(shì)，加快發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型的主流方向。全球海上風(fēng)電發(fā)展已進(jìn)入新階段。

《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求我省到2020年全社會(huì)用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到7%（我省2016年的占比只有1.9%），為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，我省必須加快發(fā)展海上風(fēng)電等可再生能源

宏觀政策環(huán)境為海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。我省是能源消費(fèi)大省，能源結(jié)構(gòu)仍以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展海上風(fēng)電等新能源是我省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的迫切要求。。

電力體制改革為海上風(fēng)電發(fā)展增添了新的動(dòng)力。新一輪電力體制改革的目標(biāo)是構(gòu)建現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、建立優(yōu)先發(fā)電制度。在新的電力體制條件下，擴(kuò)大可再生能源消納市場(chǎng)，有利于風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先發(fā)展和公平參與市場(chǎng)交易。

——面臨挑戰(zhàn)

海上風(fēng)電的發(fā)電成本仍較高，項(xiàng)目單位千瓦投資約2萬(wàn)元。目前我國(guó)近海風(fēng)電實(shí)行統(tǒng)一電價(jià)0.85元/千瓦時(shí)，一些風(fēng)能資源相對(duì)差的海域預(yù)期投資收益不甚理想

經(jīng)濟(jì)性是制約海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比，。

海上風(fēng)電對(duì)設(shè)備和施工技術(shù)要求較高。海上風(fēng)電機(jī)組需要攻克抗臺(tái)風(fēng)、防鹽霧腐蝕等技術(shù)挑戰(zhàn)，且海上風(fēng)電施工需要專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍和施工船舶，對(duì)施工有較高的要求。

海上風(fēng)電涉及面廣導(dǎo)致前期工作時(shí)間較長(zhǎng)。海上風(fēng)電項(xiàng)目選址和建設(shè)涉及海洋、海事、航運(yùn)、軍事等多方面，選址和建設(shè)不確定因素多，程序相對(duì)復(fù)雜，前期工作需時(shí)較長(zhǎng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，加快發(fā)展新能源和可再生能源，合理規(guī)劃布局我省海上風(fēng)電場(chǎng)址，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)近海淺水區(qū)海上風(fēng)電，根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)發(fā)展水平逐步合理開(kāi)發(fā)近海深水區(qū)海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)開(kāi)發(fā)，努力提高非水可再生能源電力消納在全省全社會(huì)用電量中的比重。積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)帶動(dòng)風(fēng)電裝備及服務(wù)業(yè)發(fā)展，以龍頭企業(yè)為依托實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

1. 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。支持綜合實(shí)力強(qiáng)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)參與我省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。省發(fā)展改革、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要提前介入、主動(dòng)作為，簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)扶持政策，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)資源要素高效配置，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電快速發(fā)展。

2．堅(jiān)持規(guī)?；c集約化開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一。

規(guī)?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，對(duì)已開(kāi)展測(cè)風(fēng)等前期工作的項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)與綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)組建聯(lián)合體等方式實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合;對(duì)尚未配置的場(chǎng)址資源，選取綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)，打造若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。 集約化開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、共建共用陸上集控中心、運(yùn)營(yíng)維護(hù)基地、送出工程等公用基礎(chǔ)設(shè)施，降低海上風(fēng)電工程總體造價(jià)，節(jié)約、集約使用海域和岸線資源。

3．堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

有效銜接海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)紅線、海島保護(hù)規(guī)劃、沿海航道規(guī)劃、錨地規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、軍事設(shè)施布局等相關(guān)方面，統(tǒng)籌考慮開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和資源承載能力，合理布局、有序開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電。落實(shí)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)海洋開(kāi)發(fā)和海洋保護(hù)雙贏。

4．堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)。

通過(guò)海上風(fēng)能資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)，帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和裝備制造骨干企業(yè)做強(qiáng)、做大，提高海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平和系統(tǒng)集成能力。通過(guò)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、裝備制造水平和服務(wù)能力提高，更好地支撐海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——到2020年底，開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦以上，其中建成投產(chǎn)200萬(wàn)千瓦以上，初步建成海上風(fēng)電研發(fā)、裝備制造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)基地，設(shè)備研發(fā)、制造和服務(wù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

——到2030年底，建成投產(chǎn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦，形成整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、海工施工及相關(guān)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，海上風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造和服務(wù)水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

三、場(chǎng)址布局

按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作大綱的通知》和《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，合理布局海上風(fēng)電場(chǎng)址。

(一)布局原則。

1.風(fēng)能資源條件良好。100米高度年平均風(fēng)速大于7.5米/秒，年平均風(fēng)功率密度≥400瓦/平方米，主導(dǎo)風(fēng)向頻率在30%以上且比較穩(wěn)定的海區(qū)。

2.滿足“雙十”要求。海上風(fēng)電場(chǎng)址原則上應(yīng)布局在離岸不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)水深不得少于10米的海域。

3. 集約節(jié)約用海。單個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃裝機(jī)容量根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)外緣邊線包絡(luò)海域面積按照每10萬(wàn)千瓦16平方公里以內(nèi)確定。

4.避開(kāi)重要、敏感、脆弱生態(tài)區(qū)域以及劃定的海洋生態(tài)紅線限制區(qū)域。場(chǎng)址布局應(yīng)符合海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，滿足環(huán)境和生態(tài)保護(hù)要求，禁止開(kāi)發(fā)利用生態(tài)保護(hù)紅線劃定的限制區(qū)域和無(wú)居民海島，避開(kāi)航道、錨地和禁航區(qū)，避開(kāi)通信、電力、油氣等海底管線的保護(hù)范圍以及軍事設(shè)施涉及的范圍。嚴(yán)格限制無(wú)居民海島風(fēng)電建設(shè)。

5.規(guī)?；_(kāi)發(fā)。場(chǎng)址應(yīng)具備成片開(kāi)發(fā)的條件，可以利用共用施工基地和運(yùn)維基地，避免零散開(kāi)發(fā)。陸上設(shè)施功能布局和用地安排要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及岸線規(guī)劃等。

6.并網(wǎng)條件較好。場(chǎng)址盡量靠近合適電壓等級(jí)的變電站或電網(wǎng)，送出海纜距岸較近，規(guī)劃容量較大的海上風(fēng)電場(chǎng)送出海纜路由應(yīng)相對(duì)集中。

(二)布局規(guī)劃。

根據(jù)風(fēng)能資源分布情況，綜合考慮建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)基地配套和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性等因素，全省規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址23個(gè)，總裝機(jī)容量6685萬(wàn)千瓦。包括：近海淺水區(qū)(35米水深以內(nèi))海上風(fēng)電場(chǎng)址15個(gè)，裝機(jī)容量985萬(wàn)千瓦，其中粵東海域415萬(wàn)千瓦，珠三角海域150萬(wàn)千瓦，粵西海域420萬(wàn)千瓦;近海深水區(qū)(35-50米水深)規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址8個(gè)，裝機(jī)容量5700萬(wàn)千瓦，分布在粵東、粵西海域。近海深水區(qū)場(chǎng)址主要作為我省海上風(fēng)電遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)建設(shè)儲(chǔ)備場(chǎng)址，待相關(guān)技術(shù)成熟、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本下降后合理推進(jìn)開(kāi)發(fā)。

1. 近海淺水區(qū)。

——粵東海域

粵東海域作為我省風(fēng)能資源最為豐富的地區(qū)，發(fā)展海上風(fēng)電潛力巨大，是我省海上風(fēng)電重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，共規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址7個(gè)，裝機(jī)容量415萬(wàn)千瓦。具體情況如下：

(1)汕頭洋東海上風(fēng)電場(chǎng)。

汕頭洋東海上風(fēng)電場(chǎng)位于汕頭市南澳島東南海域，場(chǎng)址最近端距離南澳島10公里，最遠(yuǎn)端距離南澳島20公里。場(chǎng)址用海面積40平方公里，水深在26-32米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦。

(2)汕頭勒門(mén)海上風(fēng)電場(chǎng)。

汕頭勒門(mén)海上風(fēng)電場(chǎng)位于汕頭市南澳島南面，濠江區(qū)達(dá)濠東面海域，場(chǎng)址最近端距離南澳島12公里，最遠(yuǎn)端距離達(dá)濠島25公里。場(chǎng)址中間預(yù)留間距1.5公里的小型船舶通道。場(chǎng)址用海面積112平方公里，水深在16-29米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量70萬(wàn)千瓦。

(3)汕頭海門(mén)海上風(fēng)電場(chǎng)。

汕頭海門(mén)海上風(fēng)電場(chǎng)位于汕頭市海門(mén)鎮(zhèn)南面海域，因歐亞光纜分割成三部分，分別是海門(mén)場(chǎng)址一、場(chǎng)址二和場(chǎng)址三，場(chǎng)址間距4公里，場(chǎng)址最近端距離陸岸約20公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸45公里。場(chǎng)址用海面積144平方公里，水深在30-35米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦。

(4)揭陽(yáng)靖海海上風(fēng)電場(chǎng)。

揭陽(yáng)靖海海上風(fēng)電場(chǎng)位于揭陽(yáng)市靖海鎮(zhèn)東南海域，場(chǎng)址最近端距離靖海鎮(zhèn)陸岸20公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸30公里。場(chǎng)址用海面積24平方公里，水深31-35米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦。

(5)揭陽(yáng)神泉海上風(fēng)電場(chǎng)。

揭陽(yáng)神泉海上風(fēng)電場(chǎng)位于揭陽(yáng)市神泉鎮(zhèn)南面海域，場(chǎng)址最近端距離神泉鎮(zhèn)陸岸25公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸35公里。場(chǎng)址用海面積120平方公里，水深32-37米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量75萬(wàn)千瓦。

(6)汕尾后湖海上風(fēng)電場(chǎng)。

汕尾后湖海上風(fēng)電場(chǎng)位于汕尾市湖東至甲子鎮(zhèn)一線南面海域，場(chǎng)址最近端距離陸岸10公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸14公里。場(chǎng)址用海面積80平方公里，水深23-27米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦。

(7)汕尾甲子海上風(fēng)電場(chǎng)。

汕尾甲子海上風(fēng)電場(chǎng)位于汕尾市后湖海上風(fēng)電場(chǎng)南面海域，場(chǎng)址最近端距離陸岸25公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸35公里。場(chǎng)址用海面積144平方公里，水深30-35米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦。

——珠三角海域

珠三角海域周邊集中了我省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上風(fēng)電消納優(yōu)勢(shì)明顯，共規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址3個(gè)，裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦。具體情況如下：

(1)惠州港口海上風(fēng)電場(chǎng)。

惠州港口海上風(fēng)電場(chǎng)位于惠州市港口鎮(zhèn)南面海域，場(chǎng)址最近端距離港口鎮(zhèn)陸岸24公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸38公里。場(chǎng)址用海面積160平方公里，水深31-39米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。

(2)珠海桂山海上風(fēng)電場(chǎng)。

珠海桂山海上風(fēng)電場(chǎng)位于珠海市萬(wàn)山區(qū)三角島東側(cè)海域，場(chǎng)址最近端距離珠海市陸岸13公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸22公里。場(chǎng)址用海面積32平方公里，水深5-9米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦。

(3)珠海金灣海上風(fēng)電場(chǎng)。

珠海金灣海上風(fēng)電場(chǎng)位于珠海市三灶島東南面海域，場(chǎng)址最近端距離三灶島、高欄島陸岸10公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸16公里。場(chǎng)址用海面積48平方公里，水深12-19米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦。

——粵西海域

粵西海域風(fēng)資源分布受陸岸影響大，北部灣海域風(fēng)能資源一般，雷州半島以東海域風(fēng)能資源較好，受珠江口泥沙遷移和沉積影響，水深變化較緩，具備成規(guī)模開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的地質(zhì)條件， 共規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址5個(gè)，裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦。具體情況如下：

(1)陽(yáng)江南鵬島海上風(fēng)電場(chǎng)。

陽(yáng)江南鵬島海上風(fēng)電場(chǎng)位于陽(yáng)江市南鵬島南面海域，場(chǎng)址最近端距離陽(yáng)江市陸岸20公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸40公里。場(chǎng)址用海面積112平方公里，水深21-30米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量70萬(wàn)千瓦。

(2)陽(yáng)江沙扒海上風(fēng)電場(chǎng)。

陽(yáng)江沙扒海上風(fēng)電場(chǎng)位于陽(yáng)江市沙扒鎮(zhèn)南面海域，場(chǎng)址最近端距離沙扒鎮(zhèn)陸岸12公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸35公里。場(chǎng)址用海面積368平方公里，水深23-30米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量230萬(wàn)千瓦。

(3)湛江外羅海上風(fēng)電場(chǎng)。

湛江外羅海上風(fēng)電場(chǎng)位于湛江市外羅鎮(zhèn)東面海域，場(chǎng)址最近端距離外羅鎮(zhèn)陸岸10公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸20公里。場(chǎng)址用海面積64平方公里，水深19米以內(nèi)，規(guī)劃裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦。

(4)湛江新寮海上風(fēng)電場(chǎng)。

湛江新寮海上風(fēng)電場(chǎng)位于湛江市新寮島東北面海域，場(chǎng)址最近端距離新寮鎮(zhèn)陸岸10公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸16公里。風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址范圍涉海面積32平方公里，水深6-9米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦。

(5)湛江徐聞海上風(fēng)電場(chǎng)。

湛江徐聞海上風(fēng)電場(chǎng)位于湛江市外羅鎮(zhèn)東面海域，場(chǎng)址最近端距離外羅鎮(zhèn)陸岸20公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸35公里。場(chǎng)址用海面積96平方公里，水深5-21米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦。

2. 近海深水區(qū)。

——粵東海域

在水深35-50米之間的海域共規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址6個(gè)，裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦。具體情況如下：

(1)粵東近海深水場(chǎng)址一。

場(chǎng)址最近端距離陸岸25公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸40公里。場(chǎng)址用海面積368平方公里，水深35-40米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量230萬(wàn)千瓦。

(2)粵東近海深水場(chǎng)址二。

場(chǎng)址最近端距離陸岸48公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸85公里。場(chǎng)址用海面積2272平方公里，水深40-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量1420萬(wàn)千瓦。

(3)粵東近海深水場(chǎng)址三。

場(chǎng)址最近端距離陸岸60公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸120公里。場(chǎng)址用海面積1200平方公里，水深40-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量750萬(wàn)千瓦。

(4)粵東近海深水場(chǎng)址四。

場(chǎng)址最近端距離陸岸60公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸150公里。場(chǎng)址用海面積864平方公里，水深40-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量540萬(wàn)千瓦。

(5)粵東近海深水場(chǎng)址五。

場(chǎng)址最近端距離陸岸60公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸160公里。場(chǎng)址用海面積1056平方公里，水深40-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量660萬(wàn)千瓦。

(6)粵東近海深水場(chǎng)址六。

場(chǎng)址最近端距離陸岸62公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸170公里。場(chǎng)址用海面積2240平方公里，水深40-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量1400萬(wàn)千瓦。

——粵西海域

在水深35-50米之間的海域共規(guī)劃海上風(fēng)電場(chǎng)址2個(gè)，裝機(jī)容量700萬(wàn)千瓦。具體情況如下：

(1)陽(yáng)江近海深水場(chǎng)址一。

場(chǎng)址位于陽(yáng)江市沙扒鎮(zhèn)南面海域，場(chǎng)址最近端距離陸岸45公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸82公里。場(chǎng)址用海面積800平方公里，水深35-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦。

(2)陽(yáng)江近海深水場(chǎng)址二。

場(chǎng)址位于陽(yáng)江市南鵬島南面海域，場(chǎng)址最近端距離陸岸55公里，最遠(yuǎn)端距離陸岸82公里。場(chǎng)址用海面積320平方公里，水深40-50米之間，規(guī)劃裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦。

四、項(xiàng)目建設(shè)

(一)開(kāi)發(fā)時(shí)序。

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、場(chǎng)址風(fēng)能資源狀況、工程建設(shè)條件、接入系統(tǒng)條件、環(huán)境影響、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等因素，綜合比選確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)序。近期主要推進(jìn)近海淺水區(qū)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè);近海深水區(qū)場(chǎng)址離岸距離較遠(yuǎn)且水深較深，可能對(duì)航道、港口、軍事等有影響，且存在海上風(fēng)電基礎(chǔ)、海纜送出等技術(shù)瓶頸，經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差，待技術(shù)成熟后，遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)建設(shè)。

——2017年：繼續(xù)建設(shè)珠海桂山海上風(fēng)電項(xiàng)目一期(12萬(wàn)千瓦);確保陽(yáng)江南鵬島(共70萬(wàn)千瓦，其中一個(gè)項(xiàng)目為40萬(wàn)千瓦，另一個(gè)項(xiàng)目為30萬(wàn)千瓦)、湛江外羅一期(20萬(wàn)千瓦)、陽(yáng)江沙扒一期(共60萬(wàn)千瓦，分為兩個(gè)30萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目)等5個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。

——2018年：重點(diǎn)推進(jìn)揭陽(yáng)靖海(15萬(wàn)千瓦)、揭陽(yáng)神泉(75萬(wàn)千瓦)、汕頭洋東(25萬(wàn)千瓦)、惠州港口一期(40萬(wàn)千瓦)、陽(yáng)江沙扒二期(40萬(wàn)千瓦)、汕頭勒門(mén)(一)(35萬(wàn)千瓦)、汕頭勒門(mén)(二)(35萬(wàn)千瓦)、汕尾后湖(50萬(wàn)千瓦)、珠海金灣(30萬(wàn)千瓦)、湛江外羅二期(20萬(wàn)千瓦)等海上風(fēng)電項(xiàng)目。

——2019年：重點(diǎn)推進(jìn)汕頭海門(mén)一期(30萬(wàn)千瓦)、汕尾甲子(90萬(wàn)千瓦)、湛江徐聞(60萬(wàn)千瓦)、珠海桂山二期(8萬(wàn)千瓦)等海上風(fēng)電項(xiàng)目。

——2020年：重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)江沙扒三期(130萬(wàn)千瓦)、惠州港口二期(60萬(wàn)千瓦)、汕頭海門(mén)二期(60萬(wàn)千瓦)、湛江新寮(20萬(wàn)千瓦)等海上風(fēng)電項(xiàng)目。開(kāi)展近海深水區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)(215萬(wàn)千瓦)。

——2021-2030年：加快推進(jìn)“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目; 根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)發(fā)展水平和開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性，按照“成熟一批、開(kāi)發(fā)一批”的原則，逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)近海深水區(qū)場(chǎng)址。

(二)電網(wǎng)配套。

粵東和粵西海域規(guī)劃規(guī)模較大且場(chǎng)址海域相對(duì)集中，應(yīng)分析大規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)接入對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定、系統(tǒng)調(diào)峰等的影響，結(jié)合風(fēng)電出力特性和區(qū)域電力供需形勢(shì)制定電力送出方案，合理選擇陸上集控中心位置和接入電壓等級(jí)，集中集約統(tǒng)籌考慮輸電通道建設(shè),補(bǔ)強(qiáng)陽(yáng)江電網(wǎng)、汕頭電網(wǎng)、揭陽(yáng)電網(wǎng)、汕尾電網(wǎng)、惠州電網(wǎng)、湛江電網(wǎng)等電力送出薄弱環(huán)節(jié)。其中：

1.集群海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)綜合遠(yuǎn)近開(kāi)發(fā)時(shí)序，由發(fā)電企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展海上風(fēng)電群輸電規(guī)劃專(zhuān)題研究，明確電力消納方向，確定風(fēng)電場(chǎng)接入電壓等級(jí)和電網(wǎng)送出通道需求。

2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)編制項(xiàng)目接入系統(tǒng)專(zhuān)題報(bào)告、電能質(zhì)量專(zhuān)題報(bào)告，明確電網(wǎng)配套建設(shè)方案、系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)備的要求和配置無(wú)功補(bǔ)償裝置的合理規(guī)模。

3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重視海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)后對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平、電能質(zhì)量水平、系統(tǒng)調(diào)峰等因素的影響，做好接納海上風(fēng)電場(chǎng)電力的工作，開(kāi)展電網(wǎng)配套工程建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行管理，保障海上風(fēng)電電力消納。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)，以我省海上風(fēng)電裝備制造骨干企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)我省風(fēng)電研發(fā)水平提高和裝備制造及服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省海上風(fēng)電裝備制造骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。在陽(yáng)江市建設(shè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，在粵東建設(shè)海上風(fēng)電運(yùn)維、科研及整機(jī)組裝基地，在中山市建設(shè)海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)中心，形成集海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)、裝備制造、工程設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，將我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(一)推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步。

適應(yīng)我省海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。依托明陽(yáng)集團(tuán)中山風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)中心，組織開(kāi)展聯(lián)合研究，加強(qiáng)大型海上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展風(fēng)電機(jī)組抗臺(tái)風(fēng)、防鹽霧等相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)南海臺(tái)風(fēng)多發(fā)海域試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)，不斷提升風(fēng)電機(jī)組研發(fā)制造技術(shù)水平。鼓勵(lì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展移動(dòng)測(cè)風(fēng)、漂浮式海上風(fēng)電基礎(chǔ)、遠(yuǎn)距離海上風(fēng)電輸電方式、海上風(fēng)能與波浪能潮流能綜合利用、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和相關(guān)實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)深水海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持中能建廣東省電力設(shè)計(jì)研究院等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)研究、試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究、海上升壓站、施工平臺(tái)技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)大數(shù)據(jù)等工作。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與制訂國(guó)家海上風(fēng)電行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為海上風(fēng)電建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

(二)促進(jìn)裝備制造業(yè)做強(qiáng)做大。

加快形成以海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造、鋼結(jié)構(gòu)加工和海裝裝備制造為中心的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持我省骨干風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造、鋼鐵、船舶制造、大型鋼構(gòu)企業(yè)做大做強(qiáng)。以整機(jī)制造帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高風(fēng)電機(jī)組發(fā)電機(jī)、葉片、齒輪箱、大型鑄鍛件和焊接件等關(guān)鍵零部件的制造能力，加強(qiáng)控制系統(tǒng)、逆變系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)制造。全面提升我省海上風(fēng)電機(jī)組塔筒、基礎(chǔ)鋼結(jié)構(gòu)、附屬海工鋼構(gòu)、海上升壓站系統(tǒng)集成、專(zhuān)用施工船機(jī)和運(yùn)維船舶等的制造水平。

建設(shè)陽(yáng)江海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造業(yè)，主要生產(chǎn)5.5兆瓦、7兆瓦和10兆瓦及以上整機(jī)、配套葉片，以及包括風(fēng)電機(jī)組塔筒、基礎(chǔ)導(dǎo)管架、基礎(chǔ)鋼管樁、漂浮式基礎(chǔ)、海上升壓站等相關(guān)部件，到2020年形成300臺(tái)套5兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)、葉片和塔筒規(guī)模的產(chǎn)能;配套建設(shè)風(fēng)電裝備吊裝及基建碼頭、運(yùn)維基地，規(guī)劃到2020年整個(gè)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。依托優(yōu)良的港口航運(yùn)條件，在粵東選址建設(shè)海上風(fēng)電運(yùn)維、科研及整機(jī)組裝基地，為海上風(fēng)電工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供全生命周期服務(wù)，支撐我省海上風(fēng)電規(guī)?；掷m(xù)開(kāi)發(fā)。

(三)完善開(kāi)發(fā)服務(wù)體系。

鼓勵(lì)我省風(fēng)電裝備制造骨干企業(yè)、風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位、海工裝備和施工企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造服務(wù)平臺(tái)，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，形成行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善人才培訓(xùn)體系，發(fā)展風(fēng)電建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍。支持相關(guān)設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)做優(yōu)、做強(qiáng)海上風(fēng)電咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究平臺(tái)，為海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主提供一站式綜合服務(wù)。

六、環(huán)境保護(hù)

海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成的影響主要體現(xiàn)在施工建設(shè)期對(duì)場(chǎng)址海床開(kāi)挖、打樁所形成的擾動(dòng)、噪音等對(duì)海洋生物的影響，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行及其產(chǎn)生的噪聲等對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、海洋生態(tài)造成的影響等。海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)應(yīng)采取有效措施將其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響降到最低，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)保護(hù)雙贏。

(一)與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

1. 與《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》的銜接。

2007年10月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部頒布的《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)〔2007〕165號(hào))明確：積極推廣沼氣、風(fēng)能、小水電、太陽(yáng)能、地?zé)崮芗捌渌鍧嵞茉?，解決農(nóng)村能源需求，減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。發(fā)展有益于區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能發(fā)揮的資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)使用清潔能源。

本規(guī)劃可推動(dòng)廣東省海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省能源體系向清潔、低碳方向的轉(zhuǎn)變，有利于我省近海環(huán)境保護(hù)，符合《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》導(dǎo)向。

2. 與《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》的銜接。

2016年9月廣東省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布的《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》(粵環(huán)〔2016〕51號(hào))明確：實(shí)行煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)責(zé)任管理，到2020年，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)控制在8545萬(wàn)噸以內(nèi)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立完善風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核能發(fā)電、水電等清潔低碳電力優(yōu)先接入電網(wǎng)制度，實(shí)施火力發(fā)電綠色調(diào)度。

風(fēng)力發(fā)電屬于《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》引導(dǎo)的能源發(fā)展方式，本規(guī)劃的實(shí)施有利于廣東省能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3. 與《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的銜接。

2017年12月，廣東省人民政府批復(fù)的《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》明確：在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域加快發(fā)展海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域大力發(fā)展海洋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域積極有序推進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，到2020年在35米以下水深的近海淺水區(qū)規(guī)劃建設(shè)裝機(jī)容量985萬(wàn)千瓦，優(yōu)先保障1576平方公里海域使用需求;同時(shí)提出遠(yuǎn)期逐步開(kāi)發(fā)粵東、粵西35-50米水深的近海深水區(qū)海上風(fēng)電場(chǎng)。

本規(guī)劃建設(shè)的海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址均在《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的開(kāi)發(fā)區(qū)域中。

4. 與《廣東省海洋功能區(qū)劃》的銜接。

2012年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《廣東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》明確：支持海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用，遵循深水遠(yuǎn)岸布局原則，科學(xué)論證和規(guī)劃海上風(fēng)電，發(fā)展與農(nóng)漁區(qū)可兼容的近岸海域海上風(fēng)電，促進(jìn)海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

本規(guī)劃的各海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址符合《廣東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)。

5. 與《廣東省海洋生態(tài)紅線》的銜接。

本規(guī)劃的各海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，均對(duì)廣東省人民政府2017年9月29日批復(fù)的《廣東省海洋生態(tài)紅線》范圍進(jìn)行了避讓?zhuān)Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)址選址符合《廣東省海洋生態(tài)紅線》規(guī)定。在實(shí)施規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目海底送出工程時(shí)，嚴(yán)格按照《國(guó)家海洋局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電用海管理的意見(jiàn)》有關(guān)要求，對(duì)規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目較多的地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，集約節(jié)約利用海域和海岸線資源;如需要穿越海洋生態(tài)紅線區(qū)，按照《廣東省海洋生態(tài)紅線》規(guī)定，從海洋生態(tài)限制類(lèi)紅線區(qū)穿越，嚴(yán)禁從禁止類(lèi)紅線區(qū)穿越。

6. 與《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》的銜接。

2017年10月27日，廣東省人民政府與國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》指出：按照以海定陸的原則，以海洋主體功能為基礎(chǔ)，實(shí)施岸段分類(lèi)管控，協(xié)調(diào)海陸主體功能對(duì)接。

本規(guī)劃的各海上風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，均符合有關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃要求，在實(shí)施海上風(fēng)電場(chǎng)海纜路由及海纜登陸點(diǎn)建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格遵照《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》相關(guān)要求進(jìn)行選線選點(diǎn)。

(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1.對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的影響。

鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路線上的風(fēng)電場(chǎng)會(huì)給鳥(niǎo)類(lèi)遷徙帶來(lái)威脅，候鳥(niǎo)遷徙路線中的風(fēng)電場(chǎng)年撞鳥(niǎo)概率約為0.0015%-0.009%。

2.對(duì)海洋生物的影響。

風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工時(shí)樁基范圍內(nèi)的開(kāi)挖、打樁、基床淺層淤泥整平和海底電纜敷設(shè)時(shí)均會(huì)損傷底棲生物，施工產(chǎn)生的泥沙懸浮造成海水中懸浮物濃度過(guò)高會(huì)使部分浮游生物致死，但施工結(jié)束后，水體中懸浮物含量會(huì)很快恢復(fù)。同時(shí)，當(dāng)懸浮物濃度不超過(guò)200m/L，對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響將在施工結(jié)束后逐步消失，而且魚(yú)類(lèi)具有游離能力，可以逃避到無(wú)害海域。

3.對(duì)漁業(yè)資源的影響。

風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)打樁、基床淺層淤泥整平和海底電纜敷設(shè)過(guò)程中引起局部海域懸浮物濃度提高，懸浮的泥沙顆粒物對(duì)魚(yú)類(lèi)有影響。

4.對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的影響。

為保障風(fēng)電場(chǎng)安全運(yùn)行，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)和海底電纜兩側(cè)一定海域范圍內(nèi)嚴(yán)禁各類(lèi)船舶拋錨、捕撈等作業(yè)活動(dòng)。風(fēng)電場(chǎng)會(huì)造成漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖海域面積減小，漁業(yè)產(chǎn)值受到相應(yīng)損失。

5.噪聲影響。

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)期間會(huì)在水中以及海床產(chǎn)生高強(qiáng)度的施工噪聲，當(dāng)海洋中人為噪聲足夠大并且魚(yú)類(lèi)相對(duì)靠近聲源時(shí)，會(huì)造成魚(yú)類(lèi)死亡或者聽(tīng)力喪失，但其影響是短期的，隨著施工結(jié)束而停止。風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行期間風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行噪聲的影響是長(zhǎng)期的，雖然噪聲強(qiáng)度并不能夠?qū)е卖~(yú)類(lèi)聽(tīng)覺(jué)的損傷，但會(huì)引起魚(yú)類(lèi)行為上的反應(yīng)。

6.近岸海洋動(dòng)力環(huán)境影響。

風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)對(duì)大范圍潮流場(chǎng)的影響很小，但風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)在一定程度上改變了局部海底地形，造成基礎(chǔ)周?chē)植亢Ｓ虻乃髁飨蚝土魉侔l(fā)生變化，但這種變化對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

風(fēng)電場(chǎng)在區(qū)域海域內(nèi)呈點(diǎn)狀分布，風(fēng)電機(jī)組間距較大。由于底流在基礎(chǔ)周?chē)a(chǎn)生渦流，將海底泥沙攪動(dòng)懸浮帶走，使該區(qū)域的沖淤情況發(fā)生改變，但影響范圍較小，沖刷深度也較淺。

(三)環(huán)境保護(hù)要求。

1.合理布局選址。

風(fēng)電場(chǎng)選址避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，避開(kāi)海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)，以及增殖放流區(qū)、灘涂濕地等鳥(niǎo)類(lèi)集中棲息地及魚(yú)類(lèi)等的洄游通道及“三場(chǎng)”(產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和越冬場(chǎng))等。場(chǎng)址需要保證預(yù)留寬度在5千米以上的遷徙通道。海上風(fēng)電場(chǎng)海底電纜路由選擇應(yīng)盡可能避開(kāi)敏感目標(biāo)，使電磁輻射影響降低。

2.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

合理布局風(fēng)電機(jī)組位置，留下鳥(niǎo)類(lèi)穿越通道，將葉片尖端涂成警示色，減少鳥(niǎo)類(lèi)碰撞風(fēng)電機(jī)組的概率。

3.優(yōu)化施工方案。

合理安排風(fēng)電場(chǎng)施工期作業(yè)順序，海底電纜鋪設(shè)和樁基礎(chǔ)施工應(yīng)避開(kāi)漁業(yè)敏感季節(jié)。采取有效措施防止樁基礎(chǔ)施工過(guò)程中泥漿遺漏，分類(lèi)集中處置施工產(chǎn)生的淤泥、鉆屑等廢棄物和泥漿、含油污水、生活污水等廢水。同時(shí)，樁基礎(chǔ)施工時(shí)采用氣泡帷幕等屏蔽措施，降低施工噪聲。

4.做好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。

項(xiàng)目業(yè)主要編制生態(tài)修復(fù)方案，在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，開(kāi)展物種放流等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，做好海洋生態(tài)修復(fù)和跟蹤評(píng)估工作，保護(hù)海上生態(tài)環(huán)境。

七、投資和效益估算

(一)投資估算。

2020年我省建成海上風(fēng)電總裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦以上，總投資360億元以上，2030年建成海上風(fēng)電總裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦，總投資約5400億元以上

。

(二)效益估算。

按照到2030年全省海上風(fēng)電裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦的發(fā)電量測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)煤約2603萬(wàn)噸左右;可減少二氧化碳排放約6920萬(wàn)噸，減少硫化物(以燃煤電廠脫硫后為標(biāo)準(zhǔn))排放約1萬(wàn)噸，環(huán)境和社會(huì)效益顯著。

八、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)責(zé)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省海上風(fēng)電發(fā)展工作，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)解決海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)海上風(fēng)電加快發(fā)展。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)專(zhuān)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作，會(huì)同有關(guān)市、有關(guān)部門(mén)，根據(jù)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃組織制定開(kāi)發(fā)方案，明確項(xiàng)目清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單，并充分與部隊(duì)有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取部隊(duì)有關(guān)單位積極支持海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。海洋、海事、航道、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目審批相關(guān)工作;各有關(guān)地級(jí)以上市政府統(tǒng)籌本市海域范圍內(nèi)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)工作，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督促項(xiàng)目業(yè)主規(guī)范有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)規(guī)?；?、集約化、綠色化開(kāi)發(fā)要求，落實(shí)安全生產(chǎn)和海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)相關(guān)措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)。電網(wǎng)公司根據(jù)海上風(fēng)電規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方案，適時(shí)開(kāi)展配套電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)安排送出工程建設(shè)，落實(shí)海上風(fēng)電消納市場(chǎng)，確保海上風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行安全可靠。

(二)落實(shí)扶持政策。

明確海上風(fēng)電功能定位，在我省海洋功能區(qū)劃中增加海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)功能區(qū)。落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度，電網(wǎng)企業(yè)要全額收購(gòu)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的海上風(fēng)電上網(wǎng)電量。落實(shí)稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、所得稅“三免、三減半”、增值稅抵扣新購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額等優(yōu)惠。落實(shí)可再生能源基金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)資金支持，充分有效利用省現(xiàn)有的財(cái)政相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持海上風(fēng)電及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、重大裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才引進(jìn)等。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)和對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)提供便捷的金融融資服務(wù)。支持風(fēng)電骨干企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)等。

(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式。

省發(fā)展改革委牽頭制定簡(jiǎn)化廣東省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)審批流程的措施，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目審批速度。相關(guān)職能部門(mén)要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，明確公開(kāi)各自領(lǐng)域的審批事項(xiàng)清單和審批流程，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，持續(xù)取消和下放相關(guān)審批事項(xiàng)，建立審核審批綠色通道，全面推行并聯(lián)審批。對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的事中事后全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，督促海上風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主注重工程質(zhì)量，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)通航安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)措施，確保海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等措施“三同時(shí)”。定期開(kāi)展檢查，評(píng)估檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目改進(jìn)防范措施。

(四)加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估。

加強(qiáng)海上風(fēng)電信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立海上風(fēng)電生產(chǎn)及并網(wǎng)運(yùn)行、風(fēng)電技術(shù)裝備等信息收集、統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，及時(shí)掌握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)海上風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)分析工作，根據(jù)海上風(fēng)電信息統(tǒng)計(jì)，定期評(píng)估規(guī)劃實(shí)施情況，建立年度海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告制度，掌握海上風(fēng)電規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，評(píng)估政策的效應(yīng)和不足。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策，使規(guī)劃更加科學(xué)和符合實(shí)際發(fā)展需要，引領(lǐng)我省海上風(fēng)電科學(xué)有序發(fā)展。