在各地共同努力下，全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)) 安裝部署和首次數(shù)據(jù)采集工作基本完成，在跨省轉(zhuǎn)學(xué)、招生入學(xué)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面已初步取得良好綜合效益。為充分發(fā)揮全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)作用，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育治理能力和管理水平，現(xiàn)就做好全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)全面應(yīng)用工作通知如下。

　　一、提高學(xué)籍信息質(zhì)量。全面開展以學(xué)生身份基本信息為核心的數(shù)據(jù)審核工作，減少問(wèn)題學(xué)籍，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。省級(jí)教育行政部門要與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，對(duì)本省（區(qū)、市）學(xué)籍進(jìn)行查重、查錯(cuò)，向縣級(jí)教育行政部門提供問(wèn)題學(xué)籍清單。縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校對(duì)問(wèn)題學(xué)籍進(jìn)行核查處理。要優(yōu)先完成畢業(yè)年級(jí)問(wèn)題學(xué)籍處理工作。各?。▍^(qū)、市）完成省內(nèi)審核工作后，我部將利用公安部人口信息管理系統(tǒng)對(duì)上傳的學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并向各?。▍^(qū)、市）反饋問(wèn)題學(xué)籍清單。各省（區(qū)、市）內(nèi)問(wèn)題學(xué)籍處理工作原則上應(yīng)于2014年7月底前完成。全部問(wèn)題學(xué)籍處理工作結(jié)束后，我部將為每位學(xué)生核發(fā)全國(guó)唯一的學(xué)籍號(hào)。

　　二、全面應(yīng)用系統(tǒng)功能。落實(shí)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，加快制定完善實(shí)施細(xì)則，明確各學(xué)段各類學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求，利用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)做好基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)籍建立和學(xué)籍正常變動(dòng)（升級(jí)、升學(xué)、畢業(yè)等）、學(xué)籍異動(dòng)（轉(zhuǎn)學(xué)、出境學(xué)習(xí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、輟學(xué)、死亡等）的管理工作。應(yīng)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)監(jiān)測(cè)學(xué)生上學(xué)考勤情況，做好義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作。監(jiān)測(cè)隨遷子女流動(dòng)情況，提高平等接受義務(wù)教育水平，推動(dòng)高中階段教育公平。完善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。做好學(xué)生資助工作，提高資金使用效益。加強(qiáng)留守兒童管理，建立動(dòng)態(tài)登記監(jiān)測(cè)制度，提高關(guān)愛和服務(wù)水平。為招生入學(xué)提供支撐，控制義務(wù)教育學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，遏制超大規(guī)模高中學(xué)校，規(guī)范招生入學(xué)秩序和辦學(xué)行為。認(rèn)真將全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，積極推進(jìn)實(shí)名制學(xué)籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接。逐步在教育經(jīng)費(fèi)管理中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，提高財(cái)政資金分配和使用的準(zhǔn)確性。逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)建設(shè)中運(yùn)用全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，提高科學(xué)決策水平。

　　三、開發(fā)完善特色需求。我部已開放全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，并初步建立數(shù)據(jù)導(dǎo)出使用管理制度，支持各?。▍^(qū)、市）以全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)滿足地方管理需求的特色功能。各地要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手，結(jié)合以往應(yīng)用基礎(chǔ)，擬定業(yè)務(wù)需求，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對(duì)接省份要盡快過(guò)渡到以全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)完善特色需求的模式上來(lái)。我部將對(duì)各地特色需求功能開發(fā)工作及時(shí)跟進(jìn)，總結(jié)肯定探索力度較大、功能成熟完善、應(yīng)用效果明顯省份的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行全國(guó)推廣。還將對(duì)工作積極、有需求但技術(shù)力量相對(duì)薄弱的省份給予技術(shù)支持。

　　四、健全各項(xiàng)管理制度。全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)是教育管理信息化工作的重要探索點(diǎn)，各地要不斷完善工作方案、健全管理制度，形成有效工作體制。健全協(xié)作機(jī)制?；A(chǔ)教育、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、教育信息化等部門要各司其職、密切配合、共同推進(jìn)，保障全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)全面應(yīng)用。健全考評(píng)制度。構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋各級(jí)教育行政部門與學(xué)校的學(xué)籍管理員和技術(shù)支持人員網(wǎng)絡(luò)，明確崗位職責(zé)，將系統(tǒng)應(yīng)用和技術(shù)支持納入學(xué)校教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘和工作考核。健全培訓(xùn)制度。我部已以面授方式直接培訓(xùn)至地市級(jí)；各地要強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校全覆蓋，培訓(xùn)結(jié)束要通過(guò)考核，持證上崗；學(xué)籍管理員調(diào)整后要及時(shí)安排培訓(xùn)。健全工作交流制度，完善問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，快速推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決各類問(wèn)題。健全獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，認(rèn)真查處、嚴(yán)肅追究違反規(guī)定的單位和人員。健全舉報(bào)、通報(bào)制度，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督和警示教育提高全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用管理工作水平。

　　五、構(gòu)建運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)性工作，各地要建立保障全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)正常運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高保障水平。盡快落實(shí)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持所需經(jīng)費(fèi)和人員，并滿足持續(xù)發(fā)展需要，為系統(tǒng)正常運(yùn)行提供保障。建立系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)、數(shù)據(jù)保密等制度，細(xì)化要求，責(zé)任到人，做好日常管理工作。建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行情況。健全系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題研判機(jī)制，完善全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，暢通學(xué)校和教育行政部門快速反映和解決全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)問(wèn)題的渠道，確保全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　現(xiàn)將《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用指南》和《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　我部將適時(shí)對(duì)各地工作情況進(jìn)行督促檢查。

　　附件：1.全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用指南

　　　　　2.全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)則

教育部

2014年7月22日

附件1

全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用指南

　　為幫助用戶掌握全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)）的學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍日常管理、畢業(yè)升學(xué)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)功能和相關(guān)業(yè)務(wù)配置管理方法，編寫本應(yīng)用指南。

　　第一章 學(xué)籍注冊(cè)

　　1.在校生注冊(cè)

　　系統(tǒng)建設(shè)初期，通過(guò)在校生注冊(cè)完成首次學(xué)生數(shù)據(jù)采集。個(gè)別遺漏學(xué)生，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，控制在校生注冊(cè)菜單的開放時(shí)間，完成這些學(xué)生的注冊(cè)。

　　2.小學(xué)新生注冊(cè)

　　每年通過(guò)新生注冊(cè)為小學(xué)一年級(jí)學(xué)生建立電子學(xué)籍（學(xué)前教育階段已建立電子學(xué)籍的學(xué)生可同步調(diào)取學(xué)籍檔案）。在每學(xué)年開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)完成小學(xué)一年級(jí)新生電子學(xué)籍建立工作。

　　3.來(lái)華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)

　　檢查全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)中是否存在該學(xué)生的電子學(xué)籍，如無(wú)則新建電子學(xué)籍。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際情況，控制來(lái)華歸國(guó)學(xué)生注冊(cè)菜單的開放時(shí)間。

　　4.學(xué)籍注冊(cè)核辦

　　學(xué)校和各級(jí)學(xué)籍主管教育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依次完成學(xué)籍注冊(cè)核辦，對(duì)學(xué)生信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)存在疑問(wèn)的學(xué)籍信息，應(yīng)核辦不通過(guò)，退回學(xué)校再次進(jìn)行確認(rèn)處理。

　　5.問(wèn)題學(xué)籍處理

　　問(wèn)題學(xué)籍包括三種類型。

　?。?）身份證號(hào)錯(cuò)誤。指身份證號(hào)錯(cuò)誤的學(xué)生信息，經(jīng)公安部身份認(rèn)證完成后下發(fā)，包括身份證號(hào)不存在、姓名和身份證號(hào)不匹配兩種錯(cuò)誤類型。該類處理方式以變更和刪除為主，經(jīng)公安戶籍部門確認(rèn)確實(shí)無(wú)誤的，需上傳公安戶籍部門證明材料進(jìn)行佐證。

　　（2）有身份證號(hào)的學(xué)籍重復(fù)。指兩個(gè)以上學(xué)生的身份證號(hào)完全一致，分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)，該類處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)身份證號(hào)重復(fù)的，處理時(shí)只能保留一個(gè)為正確的，如果雙方主管教育部門都認(rèn)為本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生信息無(wú)誤且都核辦通過(guò)，則需要兩個(gè)學(xué)籍主管教育部門的共同上級(jí)進(jìn)行問(wèn)題學(xué)籍仲裁。

　?。?）無(wú)身份證號(hào)的學(xué)籍重復(fù)。指兩個(gè)以上學(xué)生無(wú)身份證號(hào)學(xué)生的姓名、性別、出生日期完全一致，分別在系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)，該類處理方式是佐證、變更和刪除。全國(guó)系統(tǒng)中出現(xiàn)無(wú)身份證號(hào)的學(xué)籍重復(fù)時(shí)，經(jīng)學(xué)籍主管教育部門對(duì)證明材料進(jìn)行核辦，確認(rèn)沒有問(wèn)題的，可以都核辦通過(guò)，成為非問(wèn)題學(xué)籍。

　　第二章 學(xué)籍日常管理

　　1.學(xué)籍信息修改

　　各省（區(qū)、市）需先通過(guò)受控字段設(shè)置確定本?。▍^(qū)、市）的關(guān)鍵信息項(xiàng)。學(xué)生非關(guān)鍵信息由學(xué)校通過(guò)學(xué)籍維護(hù)進(jìn)行修改。定義為關(guān)鍵信息的學(xué)籍信息項(xiàng)，由學(xué)校發(fā)起變更申請(qǐng)，同時(shí)上傳相關(guān)證明材料（身份證號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的，需提供戶籍部門出具的證明材料），經(jīng)學(xué)校核辦和上級(jí)學(xué)籍主管教育部門核辦后，數(shù)據(jù)變更方可生效。針對(duì)學(xué)生身份證件類型、身份證件號(hào)、姓名、性別、出生日期變更的，系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)查重處理。

　　2.非轉(zhuǎn)學(xué)異動(dòng)

　　由學(xué)校管理員在系統(tǒng)中發(fā)起申請(qǐng)，上傳相關(guān)證明材料，學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行核辦。需要學(xué)籍主管教育部門進(jìn)行核辦的，由學(xué)籍主管教育部門完成核辦。

　　3.轉(zhuǎn)學(xué)異動(dòng)

　　由轉(zhuǎn)入學(xué)校上傳經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校蓋章的轉(zhuǎn)學(xué)證明材料，再依次按照轉(zhuǎn)入學(xué)校主管教育部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校主管教育部門的順序在電子系統(tǒng)中完成核辦。原則上除轉(zhuǎn)入學(xué)校上傳學(xué)校蓋章后的轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)材料作為轉(zhuǎn)學(xué)證明文件外，其他三方無(wú)需再上傳證明材料。具體是否需上傳其他轉(zhuǎn)學(xué)證明材料，參照相關(guān)省（區(qū)、市）要求。

　　轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起跨省轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)時(shí)，必須輸入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)分配的學(xué)籍號(hào)，跨省轉(zhuǎn)學(xué)四方核辦完成后，轉(zhuǎn)入學(xué)校還需進(jìn)行跨省轉(zhuǎn)學(xué)調(diào)檔操作?？缡∞D(zhuǎn)學(xué)未調(diào)檔前，轉(zhuǎn)入學(xué)?？梢园l(fā)起跨省轉(zhuǎn)學(xué)撤銷申請(qǐng)。

　　第三章 畢業(yè)升學(xué)

　　1.畢業(yè)升級(jí)時(shí)間

　　依次按照畢業(yè)、升級(jí)和招生入學(xué)的順序在系統(tǒng)中進(jìn)行處理。學(xué)生正常升級(jí)由教育部在全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)后臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行，升級(jí)時(shí)間為每年8月10日24時(shí)。各地要確保學(xué)生的畢業(yè)結(jié)業(yè)操作在每年7月30日之前完成，各級(jí)學(xué)校和教育行政部門要做好學(xué)生升級(jí)前的數(shù)據(jù)核查工作，省級(jí)教育行政部門要做好數(shù)據(jù)備份工作。

　　2.畢業(yè)和結(jié)業(yè)

　　義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，由學(xué)校在系統(tǒng)中進(jìn)行操作，無(wú)需學(xué)籍主管教育部門核辦。高中階段學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)，需學(xué)籍主管部門核辦，并結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，由各?。▍^(qū)、市）設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)結(jié)業(yè)條件。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作時(shí)，學(xué)校應(yīng)登記學(xué)生的畢業(yè)或結(jié)業(yè)去向信息，畢業(yè)去向暫時(shí)不明確的，待學(xué)生升學(xué)后，可通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)回填。學(xué)生畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作完成后，不能再對(duì)學(xué)生基本信息進(jìn)行修改。畢業(yè)和結(jié)業(yè)操作有誤的，可將畢業(yè)和結(jié)業(yè)生退回到在校生狀態(tài)，再進(jìn)行其他操作。

　　3.招生升學(xué)

　　教育行政部門（招生部門）要根據(jù)核定的招生計(jì)劃，設(shè)置轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生人數(shù)。招生計(jì)劃數(shù)需要調(diào)整的，由學(xué)校通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)招生計(jì)劃變更功能提交變更申請(qǐng)，并經(jīng)教育行政部門（招生部門）核辦確定。義務(wù)教育階段招生處理以預(yù)先指定招生學(xué)校、統(tǒng)一招生處理為主，其他與高中階段教育一樣，招生處理以招生辦提供的招生結(jié)果名單為依據(jù)。教育行政部門（招生部門）可通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)下載招生結(jié)果模版，形成招生結(jié)果名單后導(dǎo)入系統(tǒng)中。自主招生功能同樣支持招生結(jié)果導(dǎo)入操作，各地可根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。當(dāng)一個(gè)學(xué)生被兩所或以上學(xué)校錄取時(shí)，需進(jìn)行重復(fù)招生（查重）處理。招生操作由學(xué)籍管理教育部門配合招生部門完成。

　　4.畢業(yè)后跨省就學(xué)

　　學(xué)生畢業(yè)后，需要跨省進(jìn)入下一教育階段學(xué)校就讀的，按畢業(yè)后跨省就學(xué)進(jìn)行操作。在進(jìn)入全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)操作前，需在系統(tǒng)外先確定接收學(xué)校并辦理相關(guān)手續(xù)。系統(tǒng)操作時(shí)，依次由接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育部門、畢業(yè)學(xué)校主管教育部門三方核辦，核辦完成后接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。

　　學(xué)生能否跨省升學(xué)，由接收學(xué)校和教育行政部門確定。對(duì)于有入學(xué)資格的學(xué)生，由接收學(xué)校發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請(qǐng)；對(duì)于有入學(xué)資格但原來(lái)未建學(xué)籍的學(xué)生，接收學(xué)校必須為其新建學(xué)籍。轉(zhuǎn)接學(xué)籍或新建學(xué)籍是招生的后置程序，不得將原來(lái)有無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍是否已轉(zhuǎn)至接收地作為確定入學(xué)資格的必要條件。學(xué)校里不能存在沒有學(xué)籍的學(xué)生。

　　第四章 系統(tǒng)配置管理

　　1.賬號(hào)功能設(shè)置

　　全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為各級(jí)學(xué)籍主管教育部門和學(xué)校分別建立學(xué)籍管理員、學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員賬號(hào)。學(xué)校級(jí)學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)錄入學(xué)生信息、提出學(xué)籍變動(dòng)申請(qǐng)等日常管理工作，學(xué)校級(jí)學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)核辦學(xué)生學(xué)籍信息、學(xué)籍變動(dòng)。教育行政部門學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)核辦學(xué)校提交的學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)、關(guān)鍵信息變更等業(yè)務(wù)操作，教育行政部門學(xué)籍主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析等。各級(jí)系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)配置管理，不參與學(xué)籍業(yè)務(wù)管理。

　　2.受控字段設(shè)置

　　各級(jí)教育行政部門可以增加或者刪除本級(jí)設(shè)置的受控字段（強(qiáng)制核辦字段），以及查看上級(jí)設(shè)置的受控字段。學(xué)校修改的學(xué)生信息為受控字段時(shí)（無(wú)論是哪一級(jí)教育行政部門設(shè)置），都需要學(xué)校的教育行政部門核辦通過(guò)后才能完成信息的修改。

　　3.班額設(shè)置

　　省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)用戶可逐級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的班額上限進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，包括查看上級(jí)班額配置和設(shè)置本級(jí)班額配置功能。本級(jí)設(shè)置的班額不可高于上級(jí)設(shè)置的班額；如果上級(jí)設(shè)置不允許下級(jí)修改班額，則沿用上級(jí)設(shè)置，無(wú)法設(shè)置本級(jí)班額。

　　4.管理功能設(shè)置

　　省級(jí)用戶可以按照小學(xué)、初中、高中教育階段，分別設(shè)置本?。▍^(qū)、市）是否允許辦理包括退學(xué)、留級(jí)、跳級(jí)、開除等在內(nèi)的各類異動(dòng)?？稍O(shè)置小學(xué)新生注冊(cè)、小學(xué)新生入學(xué)年齡控制、是否可以刪除有正式學(xué)籍號(hào)的學(xué)生等業(yè)務(wù)開關(guān)，并可進(jìn)行小學(xué)新生注冊(cè)、在校生注冊(cè)、畢業(yè)、升級(jí)、招生等學(xué)籍業(yè)務(wù)時(shí)間設(shè)置，控制業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

　　各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)實(shí)際，設(shè)置學(xué)籍業(yè)務(wù)權(quán)限，進(jìn)行班額、異動(dòng)類型、受控字段等業(yè)務(wù)配置管理，特別要督促完成畢業(yè)升級(jí)前在辦業(yè)務(wù)處理，做好升級(jí)時(shí)間點(diǎn)控制、小學(xué)新生注冊(cè)和在校生注冊(cè)辦理時(shí)間控制等工作。

附件2

全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)則

　　第一章總則

　　第一條為做好全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)）的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持服務(wù)工作，保障全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行，充分發(fā)揮全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)的管理、服務(wù)和決策支撐作用，根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》制定本規(guī)則。

　　第二條各地教育行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，落實(shí)專門負(fù)責(zé)人員，做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、系統(tǒng)安全保障，建立起有效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持服務(wù)體系。

　　第三條經(jīng)教育部批準(zhǔn)與全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)對(duì)接的省份，除按照本規(guī)則要求外，還要綜合考慮與全國(guó)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)雙向?qū)雍蛻?yīng)用雙向?qū)拥囊?，開展省級(jí)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)支持服務(wù)。

　　第二章職責(zé)分工

　　第四條教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理工作，規(guī)范各省系統(tǒng)運(yùn)行管理，提供系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)。

　　第五條省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本?。▍^(qū)、市）學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理工作，主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬?確定省級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、系統(tǒng)安全、系統(tǒng)培訓(xùn)、技術(shù)支持服務(wù)、月報(bào)責(zé)任人等負(fù)責(zé)人員。

　?。ǘ?省級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和系統(tǒng)安全工作。按照教育部要求建設(shè)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。做好系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控、故障處理、數(shù)據(jù)每日備份、日志定期清理和系統(tǒng)應(yīng)用升級(jí)維護(hù)等運(yùn)行維護(hù)工作，落實(shí)系統(tǒng)安全措施，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

　?。ㄈ┘皶r(shí)溝通聯(lián)系教育部，反饋需要協(xié)助解決的系統(tǒng)運(yùn)行、系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，配合完成系統(tǒng)應(yīng)用升級(jí)。

　　（四）系統(tǒng)培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)。組織開展學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；利用全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“IME平臺(tái)”)、郵件、電話等多種工具和方式及時(shí)解答下級(jí)單位咨詢的學(xué)籍系統(tǒng)問(wèn)題，跟蹤解決、記錄問(wèn)題處理情況，不能解決的問(wèn)題及時(shí)提交給教育部。

　　第六條地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)教育行政部門職責(zé)

　?。ㄒ唬?確定本級(jí)學(xué)籍管理員和技術(shù)支持服務(wù)人員。

　　（二）系統(tǒng)培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)。組織開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；利用全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、郵件、電話等多種工具和方式及時(shí)解答下級(jí)單位咨詢的學(xué)籍系統(tǒng)問(wèn)題，跟蹤解決、記錄問(wèn)題處理情況，不能解決的問(wèn)題及時(shí)提交給上級(jí)教育部門。

　　第三章系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全

　　第七條用戶身份通過(guò)密碼確認(rèn)，密碼是錄入數(shù)據(jù)的責(zé)任依據(jù)。個(gè)人與單位使用者應(yīng)注意保護(hù)密碼，不得隨意公開用戶名和密碼，密碼須按照要求定期修改。

　　如因工作需要將本人密碼借給他人使用的，必須事先經(jīng)本級(jí)系統(tǒng)管理員同意并登記備案后方可借出，使用后原密碼應(yīng)及時(shí)修改，以保持責(zé)任唯一。如未經(jīng)本級(jí)系統(tǒng)管理員同意,私自將本人密碼借給他人使用,一切責(zé)任由本人承擔(dān)。

　　第八條各省級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)須參照教育部相關(guān)系統(tǒng)安全規(guī)定，制定和落實(shí)系統(tǒng)安全措施，提高防病毒、防入侵能力。

　　第九條逐步推廣教育電子身份認(rèn)證（CA）、電子印章，以確保操作人員身份真實(shí)，系統(tǒng)操作和學(xué)籍信息安全。

　　第十條全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)據(jù)接口方式，向各省（區(qū)、市）提供學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，各省級(jí)教育行政部門對(duì)所獲取數(shù)據(jù)要建立嚴(yán)格的保密制度，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。

　　第四章運(yùn)行維護(hù)體系

　　第十一條省級(jí)教育信息中心（或信息化部門）為學(xué)籍系統(tǒng)的省級(jí)技術(shù)支持單位，具體負(fù)責(zé)本省的學(xué)籍系統(tǒng)維護(hù)，包括網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、工具軟件等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)軟件，電子學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)等。

　　第十二條系統(tǒng)維護(hù)的主要內(nèi)容是：

　　（一）硬件設(shè)備的日常保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、故障診斷與排除；

　?。ǘ┫到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬動(dòng)態(tài)保障，域名和負(fù)載均衡配置維護(hù)；

　?。ㄈ?shù)據(jù)庫(kù)日常運(yùn)行監(jiān)控、日志定期清理和數(shù)據(jù)每日備份；

　　 (四) 學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器的日常運(yùn)行監(jiān)控；

　　 (五) 數(shù)據(jù)交換前置機(jī)、數(shù)據(jù)打包前置機(jī)的日常運(yùn)行監(jiān)控與異常處理；

　?。┢渌A(chǔ)支撐平臺(tái)軟件的日常運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、故障診斷與排除；

　?。ㄆ撸W(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用升級(jí)維護(hù)；

　?。ò耍┫到y(tǒng)安全監(jiān)控。

　　第十三條各省級(jí)技術(shù)支持單位須配備足夠數(shù)量和技術(shù)能力的硬件工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、操作系統(tǒng)工程師、數(shù)據(jù)庫(kù)工程師、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)工程師等崗位系統(tǒng)運(yùn)維人員，明確人員崗位職責(zé)，制定系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定和應(yīng)用順暢。

　　第十四條各地教育行政部門須建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，將系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行維護(hù)和使用情況作為相關(guān)部門和人員考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行考核。

　　第五章應(yīng)用支持服務(wù)體系

　　第十五條建立省級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用支持服務(wù)體系。各省級(jí)教育行政部門要依托各地教育行政部門的業(yè)務(wù)部門建立系統(tǒng)應(yīng)用支持服務(wù)體系，推動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用，明確系統(tǒng)應(yīng)用責(zé)任單位和人員，建立起一支從各地教育行政部門到學(xué)校的系統(tǒng)應(yīng)用隊(duì)伍，確保每一級(jí)教育行政部門和每一所學(xué)校有專門人員進(jìn)行系統(tǒng)的操作和管理，保障系統(tǒng)的全面應(yīng)用和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。

　　第十六條各級(jí)技術(shù)支持單位可依托“IME平臺(tái)”，發(fā)布通知、消息，及時(shí)溝通交流，做到問(wèn)題逐級(jí)進(jìn)行解答，建立起有效的學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用與技術(shù)支持服務(wù)體系。

　　平臺(tái)功能主要包括：

　　（一）即時(shí)通訊功能。平臺(tái)支持用戶對(duì)話、表情圖片發(fā)送、文件傳輸、語(yǔ)音視頻等功能。

　?。ǘ┘夹g(shù)支持咨詢功能。當(dāng)用戶在使用學(xué)籍系統(tǒng)時(shí)遇到疑難問(wèn)題，可發(fā)起在線咨詢。若技術(shù)支持人員不在線則會(huì)彈出問(wèn)題記錄模板，用戶可在問(wèn)題記錄模板上提交問(wèn)題，待技術(shù)支持上線后給予解答。問(wèn)題提交支持向上級(jí)輪詢，即本級(jí)技術(shù)支持人員不在線則向上級(jí)提交問(wèn)題。

　　（三）發(fā)布公告功能。用戶可通過(guò)后臺(tái)管理功能發(fā)送公告，公告發(fā)送的對(duì)象可根據(jù)地域，人員屬性等進(jìn)行篩選。

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)管理功能?？蓪?duì)學(xué)籍系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)管理工作提供支持服務(wù)。

　　第十七條IME平臺(tái)賬號(hào)

　　IME平臺(tái)賬號(hào)分為超級(jí)管理員、學(xué)籍系統(tǒng)管理員、學(xué)籍系統(tǒng)普通用戶三種類型。超級(jí)管理員賬號(hào)具有管理“IME平臺(tái)”組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建本級(jí)和下級(jí)人員賬號(hào)、設(shè)置賬號(hào)權(quán)限、分配賬號(hào)角色、發(fā)布與審核公告等權(quán)限。學(xué)籍系統(tǒng)管理員賬號(hào)具有創(chuàng)建學(xué)籍系統(tǒng)人員賬號(hào)、設(shè)置賬號(hào)權(quán)限、認(rèn)證學(xué)籍系統(tǒng)人員等權(quán)限。普通用戶賬號(hào)具有溝通交流、業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢等權(quán)限。

　　第十八條賬號(hào)下發(fā)與注冊(cè)方式

　　（一） 超級(jí)管理員信息上報(bào)與綁定

　　省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和學(xué)校級(jí)分別指定本級(jí)教育信息化主管部門技術(shù)人員為本級(jí)“IME平臺(tái)”超級(jí)管理員，并按要求將人員信息上報(bào)上級(jí)。上級(jí)根據(jù)下級(jí)上報(bào)的超級(jí)管理員的姓名、手機(jī)、郵箱等信息，與用戶賬號(hào)進(jìn)行綁定，并將用戶名和登陸密碼通過(guò)短信和郵件的方式下發(fā)。

　?。ǘ?指定學(xué)籍系統(tǒng)管理員與上報(bào)

　　本級(jí)“IME平臺(tái)”超級(jí)管理員指定省級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為“IME平臺(tái)”學(xué)籍系統(tǒng)管理員，并按要求將人員信息上報(bào)教育部。本級(jí)學(xué)籍系統(tǒng)管理員用戶名和登陸密碼通過(guò)短信和郵件的方式下發(fā)。

　?。ㄈ?其他人員注冊(cè)

　　其他人員可通過(guò)開放注冊(cè)或管理員創(chuàng)建方式獲取賬號(hào)。

　　第十九條“IME平臺(tái)”建設(shè)分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段“IME平臺(tái)”部署在教育部數(shù)據(jù)中心，用戶覆蓋到中央、省、市、縣和學(xué)校。第二階段“IME平臺(tái)”部署到省級(jí)數(shù)據(jù)中心，用戶覆蓋到教師。第三階段，用戶覆蓋到家長(zhǎng)。

　　第二十條 建立系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)與考核制度。培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)用人員，提高人員操作系統(tǒng)、利用系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)管理、利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)支持管理決策的能力；培訓(xùn)各級(jí)系統(tǒng)技術(shù)支持服務(wù)人員，提高人員解決系統(tǒng)操作中出現(xiàn)問(wèn)題，利用全國(guó)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行溝通、咨詢、應(yīng)答問(wèn)題以及開展日常系統(tǒng)培訓(xùn)的能力。要對(duì)參與培訓(xùn)人員進(jìn)行考試，考試合格頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，逐步實(shí)行系統(tǒng)應(yīng)用和系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員持證上崗。

　　第六章保障機(jī)制和制度

　　第二十一條建立學(xué)籍系統(tǒng)長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地教育行政部門和學(xué)校要把系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持服務(wù)等支出納入年度預(yù)算。

　　第二十二條各省級(jí)教育行政部門須按照教育部制定的統(tǒng)一月報(bào)表格式，每月5日前上報(bào)月報(bào)表。月報(bào)表數(shù)據(jù)須相關(guān)負(fù)責(zé)人員確認(rèn)簽字，并經(jīng)省級(jí)教育行政部門蓋章。

　　第二十三條教育部每月對(duì)月報(bào)報(bào)送、系統(tǒng)運(yùn)行、系統(tǒng)培訓(xùn)等進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的實(shí)行約談。各地可參照建立本級(jí)月報(bào)和通報(bào)制度。

　　第七章 附則

　　第二十四條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。