(七)打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)河口綜合整治。重點(diǎn)整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等12條直接入海河流。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，全部清理非法排污口，禁止在二類環(huán)境功能區(qū)新設(shè)入海排污口。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管。實(shí)施主要污染物排海總量控制制度。到2020年，沿海城市直排海污染源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。

推動(dòng)重點(diǎn)海灣污染整治。嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進(jìn)海洋垃圾防治和清理，提升船舶和港口碼頭污染防治能力。2018年沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求;2019年底前，完成環(huán)渤海沿岸500米范圍內(nèi)生活垃圾與固體廢物堆放點(diǎn)和填埋場的清除;2020年底前，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。

實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控。統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項(xiàng)目要依法重新進(jìn)行評(píng)估和清理。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復(fù)，全省自然岸線保有率不低于35%(不包括海島沿岸)，生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

(八)加快雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合整治。以白洋淀流域水生態(tài)提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量管理，強(qiáng)化雄安新區(qū)水環(huán)境生態(tài)支撐。編制實(shí)施《白洋淀流域治理實(shí)施方案(2018—2020年)》。堅(jiān)持內(nèi)源與外源共治、污染治理與環(huán)境監(jiān)管并重、淀區(qū)治理與流域治理相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施流域水環(huán)境治理、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)、水功能涵養(yǎng)、水環(huán)境監(jiān)管等工程。

實(shí)施白洋淀流域上游綜合整治。開展清淤疏浚，嚴(yán)格污染管控，強(qiáng)化源頭治理，大幅削減入淀河流污染負(fù)荷。建成上游山前水庫、引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)中線互為補(bǔ)充的長效生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。加大水土流失治理力度，實(shí)施礦山修復(fù)綠化，推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)，提升水生態(tài)涵養(yǎng)與系統(tǒng)服務(wù)功能。到2020年，白洋淀全流域?qū)崿F(xiàn)氮污染物排放總量控制，主要入淀河流氮污染物指標(biāo)明顯下降，其他指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施雄安新區(qū)污染治理與生態(tài)修復(fù)。加大唐河污水庫及雄安新區(qū)內(nèi)黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水垃圾、工業(yè)廢棄物、旅游污染治理管控，嚴(yán)格控制新增水污染物，有序推進(jìn)淀區(qū)生態(tài)搬遷和污染治理。修復(fù)淀區(qū)濕地生態(tài)，開展清淤試點(diǎn)。實(shí)施水生植物平衡收割，清除各類非法圍堤圍埝，促進(jìn)水體自然流動(dòng)，減輕內(nèi)源性營養(yǎng)物負(fù)荷的積累。開展增殖放流，培育水生植物群落，逐步恢復(fù)白洋淀水域生物多樣性。到2020年，白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ—Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

七、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，圍繞土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地安全利用、化肥農(nóng)藥使用量零增長、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治、固體廢物規(guī)范化管理資源化利用、嚴(yán)禁洋垃圾入境、嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查調(diào)查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估考核，健全長效管理機(jī)制，推進(jìn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心。

(一)強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。加快推進(jìn)全省土壤污染狀況詳查，2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)土壤污染程度，組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，嚴(yán)格實(shí)施分類管理。2020年底前，編制完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少，質(zhì)量不下降;著力推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn);加快推動(dòng)重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

組織開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，2018年，各市、雄安新區(qū)建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單。2020年底前，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃、供地管理，建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地塊不得作為住宅和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，有序開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。

(二)開展土壤環(huán)境重點(diǎn)污染源整治。組織開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)污染源排查整治，以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦涉鎘、鉛等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，組織全面排查，實(shí)施綜合治理。對(duì)治理整改后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。各市對(duì)照省下達(dá)的重金屬減排任務(wù)，制定年度重金屬減排計(jì)劃，確保2020年底前全省重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量比2013年下降12%以上。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)區(qū)域重金屬污染物排放量繼續(xù)上升的地方，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。

(三)健全垃圾處理處置體系。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類投放收集和安全處置，做好石家莊、邯鄲市等國家確定的生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)垃圾無害化處理和資源化利用，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，完成全部非正規(guī)垃圾堆放場(點(diǎn))整治。石家莊市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)區(qū)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上;縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到93%以上。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施，積極發(fā)展生物處理技術(shù)，合理統(tǒng)籌填埋處理技術(shù)，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，鼓勵(lì)開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范試點(diǎn)。到2020年，全省城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力占無害化總能力的50%以上。

(四)加強(qiáng)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，加快推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，從嚴(yán)審查、大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。加大海上和非設(shè)關(guān)地打私工作力度，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物入境前檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)查驗(yàn)工作，對(duì)開展裝卸、倉儲(chǔ)進(jìn)口固體廢物業(yè)務(wù)的場所全面排查整治，凡不符合規(guī)范要求、不達(dá)標(biāo)的一律暫停辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，全面封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道。

嚴(yán)格固體廢物管理。結(jié)合污染源普查，全面調(diào)查工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，建立固體廢物類別和處置流向清單。選擇有基礎(chǔ)的城市開展“無廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。對(duì)廢棄電池、快遞包裝等新型污染源，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全回收利用體系。調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，聚焦涉危重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，完善危險(xiǎn)廢物管理制度，建立信息化智能監(jiān)管體系，實(shí)施全過程監(jiān)管。依法打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和處理處置等違法犯罪行為，推進(jìn)廢酸、皮革廢物、廢鉛蓄電池、醫(yī)療廢物和工業(yè)污泥等處置利用能力建設(shè)，淘汰一批規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、處置種類單一、布局不合理、污染防治設(shè)施不符合要求的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位，全面提升危險(xiǎn)廢物自行處置利用水平，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營單位整合改造。到2020年，全省醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口并逐步淘汰、替代。

(五)加快建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。推動(dòng)雄安新區(qū)國家級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)和石家莊市欒城區(qū)、辛集市省級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。探索構(gòu)建農(nóng)用地分類管理制度，率先開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分;探索建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)活動(dòng)全過程監(jiān)管模式，率先開展暫不開發(fā)利用污染地塊管控區(qū)域劃定并采取管控措施;探索重金屬污染減排和監(jiān)管模式，率先推進(jìn)涉重金屬行業(yè)污染治理;探索完善土壤污染防治投融資機(jī)制，率先開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。到2020年，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效，基本建立科學(xué)、高效、完善的土壤污染防治體系，為全省土壤污染防治工作發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

八、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展全省生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

(一)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)功能敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建京津冀生態(tài)安全格局。建立生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。到2020年，全面完成全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評(píng)估考核。

(二)推進(jìn)露天礦山綜合整治。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，全面完成露天礦山摸底排查，暫停新上露天礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批，已有露天礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)，督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底，仍不達(dá)標(biāo)的依法提請縣級(jí)政府實(shí)施關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，國土部門要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減少揚(yáng)塵。2018年，對(duì)所有有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律不得恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)171處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。到2019年底，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范開采。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基數(shù))綜合治理率達(dá)50%以上。

(三)加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，進(jìn)一步豐富生物多樣性保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救性保護(hù)行動(dòng)，加快構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)，開展自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)。制定河北省自然保護(hù)區(qū)管理辦法，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察和管理評(píng)估，定期開展資源普查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。健全自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，逐步解決自然保護(hù)區(qū)歷史遺留問題，依法依規(guī)解決自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加快建立健全各類自然保護(hù)地保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)域?qū)嵭蟹饨芾?，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草和退牧還草，擴(kuò)大輪作休耕范圍。全面保護(hù)天然林，加大“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)力度，推進(jìn)土地沙化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)休漁禁漁管理，推進(jìn)渤海重點(diǎn)水域禁捕限捕，加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，加大漁業(yè)資源增殖放流。推動(dòng)耕地草原森林河流湖泊海洋休養(yǎng)生息。

(四)堅(jiān)決查處破壞生態(tài)行為。2018年底前，縣級(jí)及以上政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開。嚴(yán)格坡地生態(tài)管理，嚴(yán)禁在25度以上坡地開墾種植和開展土地整理。持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)。

(五)有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)環(huán)境污染、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)系統(tǒng)退化等風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問題，自上而下層層建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單、效果清單，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早消除。嚴(yán)密防控垃圾焚燒、對(duì)二甲苯(PX)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極做好防范化解工作。加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管能力，確保萬無一失。開展病危險(xiǎn)尾礦庫和“頭頂庫”專項(xiàng)整治，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和綜合應(yīng)急救援體系，分級(jí)分類編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練、培訓(xùn)等工作。高度關(guān)注、密切跟蹤突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展過程，防止其向社會(huì)群體性事件演變。

九、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，健全保障措施，增強(qiáng)系統(tǒng)性和完整性，大幅提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。改變“九龍治水”的狀況，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)。完善農(nóng)村環(huán)境治理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)環(huán)保所全覆蓋，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。建立健全區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境管理體制，探索跨地區(qū)、跨流域、跨海域環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)海洋、土壤環(huán)境和機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法力量。各級(jí)黨委、政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展全省生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地的市縣政府，要于2018年10月底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，向上級(jí)政府備案并向社會(huì)公開。加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰。到2020年，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理，使排污許可制度成為固定源環(huán)境管理制度的核心制度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確披露環(huán)境信息。建立跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(二)健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加快建立獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和質(zhì)控，按照適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的要求加快推進(jìn)有關(guān)工作。2018年底前，在平原地區(qū)全面建立秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警裝置;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開發(fā)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施統(tǒng)一考核排名;完成入境河流和出境河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，建立重點(diǎn)河流跨市界、縣界斷面監(jiān)測體系;重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開環(huán)境信息。到2019年，全省具備建站條件的跨市界、縣界河流斷面水質(zhì)自動(dòng)站完成建設(shè)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)排污單位、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管全覆蓋，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各級(jí)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)。制定全省環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方案，加強(qiáng)省市縣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，著力解決全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)用房、監(jiān)測資質(zhì)、監(jiān)測用車和工作經(jīng)費(fèi)等問題，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。準(zhǔn)確界定各類弄虛作假行為和相應(yīng)處罰措施。開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處人為干擾、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度，確保監(jiān)測設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維單位的監(jiān)督管理，建立誠信和質(zhì)量檔案并向社會(huì)公開，嚴(yán)厲懲處失信行為。