習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，要“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。當前，電力行業(yè)已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，隨著我國電力能源生產和消費革命的持續(xù)深入，電力行業(yè)進一步向著清潔化、市場化、國際化等方向轉型。

(來源：中國電力企業(yè)管理 作者：井然)

面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，中國大唐集團有限公司(以下簡稱“中國大唐”)立足國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動企業(yè)向高質量發(fā)展轉型。

提質減量推動發(fā)展方式根本轉變

在電力供應寬松的情況下，發(fā)電企業(yè)應如何實現高質量發(fā)展?中國大唐政研室主任李云峰表示，中國大唐在提質減量方面，主要做了以下五方面的工作。

一是降成本、增效益，盈利能力顯著增強。2017年，中國大唐完成發(fā)電量5169億千瓦時，同比增長10.9%，高出全國平均水平4.4個百分點;在標煤單價同比升高185.66元/噸、減利224.51億元的情況下，實現利潤總額64.68億元，完成年度考核目標值的170.21%;經濟增加值超出年度考核目標值40.93億元;費用總額占營業(yè)總收入比重完成13.6%，比年度考核目標值16.08%低2.48個百分點。

二是去產能、調結構，發(fā)展質量明顯提升。2017年，中國大唐主動緩核、緩建或取消電源項目1034萬千瓦，淘汰落后煤電產能83萬千瓦。積極發(fā)展先進產能，大力發(fā)展可再生能源，積極推進煤電清潔高效創(chuàng)新發(fā)展，核準項目598萬千瓦，清潔能源占60%;投產845萬千瓦，清潔能源占55%。赤峰塞罕壩風電場裝機達152萬千瓦，成為國內最大風電場;山東鄆城630攝氏度超超臨界二次再熱項目成為國家唯一電力創(chuàng)新示范項目。

三是抓治困、控風險，資產質量大幅改善。落實責任，從嚴考核，對賬銷號，狠抓低效無效資產處置、“處僵治困”及“瘦身健體”等工作，中國大唐累計減少虧損企業(yè)106戶，全面完成三年治理任務。壓減法人實體107戶，超額完成國資委下達的指標。通過采取催收賬款、盤活庫存等組合措施，壓降存量“兩金”規(guī)模達109億元;年末資產負債率79.96%，比年度考核目標值81.5%低1.54個百分點，處于行業(yè)先進水平;加快剝離非主營業(yè)務，完成了華創(chuàng)風能、華宸信托等高風險資產轉讓，增加收益24億元。

四是抓安全、促環(huán)保，嚴格履行資源環(huán)境責任。安全生產保持穩(wěn)定局面，圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”峰會及全國兩會等重大活動保供電、?？諝赓|量和“三北”地區(qū)保供熱、保民生任務。十九大期間，為北京供電的15家發(fā)電企業(yè)發(fā)電量占首都用電量的70%以上，為大會期間電力安全可靠供應發(fā)揮了關鍵作用。狠抓設備節(jié)能環(huán)保治理，供電煤耗下降1.57克/千瓦時，近五年累計下降13.25克/千瓦時，先后有114臺機組成為全國“能效對標競賽優(yōu)勝機組”。超低排放燃煤機組達209臺。中國大唐整體單位發(fā)電煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降，分別僅相當于2012年的4%、12%和7%，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出中央企業(yè)應有的積極貢獻。

五是抓交流、促合作，境外業(yè)務扎實推進。加強與國際能源跨國公司及相關組織交流，有計劃、有步驟、有組織地“走出去”。與美國通用電氣公司(GE)合作建設的北京國際燃機和清潔能源數據監(jiān)測、人才培訓及檢修“三大中心”投入運營，雙方合作的“助力藍天工程”及“一帶一路”沿線發(fā)電項目穩(wěn)步推進。與法國電力公司共同建設的江西撫州2臺100萬千瓦項目成為中外能源企業(yè)合作典范，盈利能力居江西省煤電企業(yè)首位，雙方在第三方市場項目合作開發(fā)也取得重要進展。積極發(fā)展在東南亞、歐洲市場的電力項目，構建了在役一批、在建一批、儲備一批的開發(fā)格局。工程承包及技術服務業(yè)務拓展到多個國家和地區(qū)，印度、泰國環(huán)保項目成為當地標桿，為我國電力及環(huán)保裝備“走出去”發(fā)揮了重要引領作用。非洲圣普援外項目優(yōu)質高效圓滿完成，得到國家有關部委高度贊揚，圣普總理訪華期間專程訪問中國大唐總部表達誠摯感謝。

優(yōu)化發(fā)展煤電是能源轉型的重要戰(zhàn)略選擇

黨的十九大報告指出，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

李云峰認為，在未來較長一段時間內，化石能源清潔高效發(fā)展與非化石能源大規(guī)模發(fā)展是我國能源轉型的兩條主旋律。煤電作為煤炭清潔高效利用的主要形式，未來較長一段時期內，在保障電力可靠性供應、系統(tǒng)調峰、散煤治理、低成本供電供熱等方面發(fā)揮著難以替代的基礎性作用，優(yōu)化發(fā)展煤電應為能源轉型的重要戰(zhàn)略選擇。

從我國資源稟賦來看，煤炭是我國僅有的具有比較優(yōu)勢的化石能源，為煤電可持續(xù)發(fā)展提供了較為充足的資源保障。我國“富煤貧油少氣”的資源格局決定了化石能源清潔發(fā)展必須牢牢依靠煤炭這個“牛鼻子”，做好煤炭這篇“大文章”。根據《BP世界能源統(tǒng)計2017》，截至2016年底，我國煤炭探明儲量僅次于俄羅斯和美國，達2440億噸，剩余可采年限達72年，分別較石油和天然氣多55年和33年。以煤為主的資源稟賦決定了能源消費以煤為主的格局，也決定了以煤電為主的供需格局在中短期內不會改變。

從煤炭利用方式來看，煤電具有大容量、高效率、超低排放等特征，是煤炭實現清潔高效利用的主要形式。經過持續(xù)多年的升級換代，我國燃煤電廠實現了全過程(設計、施工、建設和運營)、全要素(氣、水、渣、聲等)的清潔化發(fā)展。煤電、燃煤熱電聯產機組熱效率分別超過40%和60%，先進機組分別接近50%和90%，遠高于工業(yè)用煤和民用煤的利用效率。大部分煤電機組進行了超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物、煙塵等三項主要污染物的排放績效已經達到氣電機組水平，是工業(yè)用煤和民用煤燃燒排放值的十幾分之一。燃煤供熱機組同樣具有高效率、低排放的特征，是治理北方城市散煤污染的最有效方式。一定程度上，煤炭消費總量持續(xù)下降、煤炭用于發(fā)電供熱的比重不斷上升是能源轉型的標志之一。

從社會經濟性來看，煤電是低成本的主力電源和熱源，是全社會生產生活享用廉價優(yōu)質電力和熱力的基本保障。煤電是我國現階段經濟性最佳的主力電源之一，2016年平均標桿電價為0.36元/千瓦時，與水電基本相當，略低于核電，較氣電、風電、光伏和生物質能發(fā)電具有明顯的價格優(yōu)勢，有效抑制了高成本的非水可再生能源大規(guī)模發(fā)展帶來的用電成本提高。即便考慮到可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降、煤電環(huán)境成本逐步內部化，在未來較長一段時期內，煤電作為基荷電源仍有相當的競爭力。從供熱角度看，燃煤熱電聯產因集中高效運營產生的經濟性優(yōu)勢更為明顯，供熱成本遠低于天然氣供熱、電采暖等其他供熱方式，作為性價比最優(yōu)的主力熱源地位中長期內難以動搖。

從電力技術可靠性來看，煤電是技術最成熟、出力最穩(wěn)定的大電源，也是我國技術水平達到世界先進、具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)之一。相對受氣源嚴重制約的天然氣發(fā)電、受季節(jié)性因素影響較大的水電和具有間歇性的非水可再生能源發(fā)電技術，煤電出力具有全天候、高可靠的運行特征，作為我國電力供應的“壓艙石”作用不可替代。同時，經過多年的引進消化和自主創(chuàng)新，我國超超臨界常規(guī)煤電技術和大氣污染物治理技術達到世界先進水平，空冷技術、循環(huán)流化床鍋爐技術達到世界領先水平，同類機組的造價大大低于其他國家，在國際上具有顯著的性價比競爭優(yōu)勢，在實施“走出去”戰(zhàn)略中的發(fā)展前景廣闊。

從能源系統(tǒng)發(fā)展來看，煤電與可再生能源發(fā)電具有互補性，是大規(guī)模發(fā)展可再生能源的強力支撐?！栋屠鑵f(xié)定》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等對能源的清潔低碳發(fā)展提出了明確要求，未來可再生能源大規(guī)模發(fā)展是大勢所趨。由于風電、光伏等可再生能源發(fā)電具有間歇性、波動性等特點，使得電力系統(tǒng)必須匹配大規(guī)模的調峰能力。然而，在我國電力系統(tǒng)中，具有良好調節(jié)能力的抽水蓄能、氣電發(fā)展受各種客觀條件嚴重制約，大容量的電網級儲能技術尚不成熟，煤電在提供調峰、調頻、電壓調節(jié)等輔助服務方面具有無可比擬的技術和經濟優(yōu)勢，未來較長一段時期內仍要依賴煤電作為輔助服務主體，才能保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

從發(fā)電存量資產效率來看，優(yōu)化利用好現有數萬億的煤電資產，將產生巨大的經濟社會效益。截至2017年6月底，我國煤電裝機容量超過9.5億千瓦，存量資產逾3萬億元。由于需求不足，2016年煤電利用小時降至4275小時，設備利用率為1964年以來的最低值。進一步提升煤電的靈活性、提高煤電資產的利用效率，不僅會更好地促進可再生能源消納、節(jié)約大量的電力投資，還可以充分發(fā)揮煤電和燃煤熱電聯產機組在推動電能替代(推進散煤治理)、促進大氣污染防治等方面的突出優(yōu)勢。

總的來說，深入推進能源革命、實現我國能源轉型，不是簡單的“革煤炭的命”，更不是 “革煤電的命”，而是要從根本上改變煤炭落后、粗放、分散的開發(fā)利用方式，走出一條社會經濟可承擔、環(huán)境容量可承受、有效供給可保障的煤電清潔高效利用的新途徑。優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電，是我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、最大的能源生產和消費國以及最大的煤炭使用國的合理選擇。

加快市場化進程把深化改革作為發(fā)展主線

“電力市場化改革給發(fā)電企業(yè)提供了‘實現發(fā)配售一體、打好發(fā)售兩張牌’的重要契機，需要發(fā)電企業(yè)在投資運營、市場營銷、激勵機制等方面加快深化改革。”李云峰說。

著力打造電力市場競爭成本優(yōu)勢。優(yōu)化電量結構，積極推進電量向能耗低、電價優(yōu)、負荷高、效益好的區(qū)域或企業(yè)轉移，積極落實風電供暖、水火互濟、風火互補等創(chuàng)新舉措，提高度電含金量。精耕電煤市場，保供應、調結構、降煤價。加強煤炭供需形勢、產能及煤企價格政策分析研判，超前及時、精準、有效地調整采購存儲策略、優(yōu)化采購結構;加強各方面關系協(xié)調，著力與重點煤炭企業(yè)、運輸企業(yè)及相關政府部門、行業(yè)協(xié)會構建和諧穩(wěn)定共贏的合作關系。

發(fā)揮“發(fā)售一體”的競價優(yōu)勢，為客戶提供“多快好省”的用電及增值服務。電改9號文發(fā)布已三年多，售電市場全面放開只是時間問題。未來發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、社會資本的售電公司之間的競爭與合作將不斷升級。相對其他售電公司，發(fā)電企業(yè)的售電公司擁有“目標利潤和邊際利潤雙重定價”的競價優(yōu)勢。發(fā)電企業(yè)要打好“發(fā)售一體”競價優(yōu)勢這種牌，不僅要有正確的競價策略，更要在發(fā)電成本上下功夫，形成自身的成本競爭優(yōu)勢。此外，除了價格因素，能否為用戶提供選擇多、響應快、質量好、費用省的用電套餐服務和各種增值服務也是發(fā)電企業(yè)贏得市場的關鍵所在。

深化內部改革，大力加強市場營銷體系建設，加快專業(yè)化、高素質的營銷隊伍建設。與以生產為中心的傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務不同，基于增量配電的綜合能源服務、售電及相關增值服務都是以客戶為中心的競爭性業(yè)務，市場營銷將成為決定性因素之一。發(fā)電企業(yè)需在市場研究、產品設計、銷售策略、客戶服務等領域加快培養(yǎng)高素質的人才隊伍，大力充實各級營銷機構的力量，建設營銷戰(zhàn)略決策及共享服務系統(tǒng)，建立區(qū)域一體化營銷體系和工作機制，努力形成以客戶為中心、縱向貫通、橫向協(xié)同的市場營銷體系，為廣大客戶提供優(yōu)質產品和服務。

“競爭性”新業(yè)務需要匹配“市場化”新機制，應創(chuàng)新建立市場化決策、選人、考核和薪酬機制。增量配電及綜合能源服務、售電及增值業(yè)務等新型業(yè)務的競爭十分激烈，發(fā)電企業(yè)現有的體制機制難以完全適應。發(fā)電企業(yè)可考慮以配售電等業(yè)務的開展、售電單位的設立為契機，推行市場化改革，在完善監(jiān)督和審計體系、明確國有資產保值增值責任的前提下，授予售電單位充分的經營決策權、選人用人權、績效考核權和薪酬制定權，真正激發(fā)經營團隊和員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。

加速能源清潔發(fā)展向綜合能源服務業(yè)布局

電力行業(yè)清潔發(fā)展包含兩個方面，一是煤電的高效清潔利用，二是新能源、可再生能源的發(fā)展。記者在采訪中了解到，中國大唐在加速能源清潔發(fā)展方面，主要從以下兩方面展開。

加快提升煤電清潔低碳新水平。中國大唐已累計投入370多億元，加快實施燃煤火電機組的節(jié)能減排以及超低排放升級改造，實現燃煤機組100%安裝脫硫脫硝設施，并領跑行業(yè)進度完成209臺機組超低排放改造，改造容量占燃煤機組容量的87.5%，位居行業(yè)先進水平。“十二五”期間，供電煤耗累計下降20.3克/千瓦時，折合節(jié)約標煤8400萬噸，累計減少二氧化碳排放2.4億噸。“十三五”期間，進一步投入80多億元，完成剩余燃煤機組超低排放改造任務，提前一年時間實現系統(tǒng)所有煤電機組達到燃氣機組排放標準。

大力發(fā)展新能源、可再生能源，不斷優(yōu)化電源結構，提升綠色發(fā)展水平。“十二五”期間累計投產電源項目2600萬千瓦，其中清潔能源1700萬千瓦，占比接近2/3。在此基礎上，“十三五”進一步加快風電和太陽能項目建設，規(guī)劃新增裝機1500萬千瓦。主動適應光伏項目競爭方式配置政策，參與山西、內蒙古、山東、江蘇、安徽等地的光伏領跑者計劃項目。全力推進西藏玉曲河扎拉及轟東水電核準開工，有序推進松塔等水電項目前期工作。加強核電能力建設，遼寧莊河項目列入國家核電建設規(guī)劃序列。

“為貫徹習近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，中國大唐確立了向綜合能源集團生產服務商轉型的戰(zhàn)略，加快向綜合能源服務業(yè)務布局。”李云峰告訴記者。

一是明確了建設綜合能源生產服務商的戰(zhàn)略發(fā)展思路。在近日發(fā)布的《中國大唐“一五八”發(fā)展戰(zhàn)略深化方案》中明確了未來一個時期的發(fā)展總體思路是向綜合能源集團生產服務商轉型。中國大唐堅持以經濟效益為中心、以結構調整為主線、以技術創(chuàng)新為動力，堅持自主開發(fā)與兼并收購并舉、資產經營與資本運營并重，做強電力和煤炭業(yè)務，做精科技環(huán)保業(yè)務，拓展國際業(yè)務和新興業(yè)務，大力推動電力工程建設、運維、檢修一體化業(yè)務和電力技術裝備“走出去”步伐，加快推動能源供給側結構性改革，積極構建能源需求側商業(yè)模式，全面打造綜合能源服務的競爭優(yōu)勢。

二是加快布局多能互補等綜合能源服務新項目。積極開發(fā)以風電、光伏、燃機、燃煤背壓機+儲能的多種能源相互結合、相互補充的多能互補項目，并與售電公司結合，加快智能微電網、配電網等項目的開發(fā)。

三是探索新的綜合能源服務商業(yè)模式。結合電力體制改革進展，以分布式能源和多能互補項目為切入點，通過全資、控股、參股等多種形式，積極參與增量配電網建設，將增量配電網與售電公司相結合，力爭盡快取得突破，創(chuàng)造新的利潤增長點。

據了解，中國大唐近年提出了建設國際一流能源集團的愿景，從2015~2035年大致分為全面提升、逐步趕超、邁向領先三個發(fā)展階段。2018～2020年，力爭通過管理提升、改革創(chuàng)新，使體制機制改革持續(xù)深化，治理結構更加科學，管控體系更加完善，決策執(zhí)行效率顯著提高。通過產業(yè)結構布局調整、業(yè)務指標對標管理、跨國業(yè)務格局完善、資產質量全面提升，努力實現行業(yè)一流的目標。

高質量發(fā)展是新時代電力行業(yè)發(fā)展的根本要求。在推動高質量發(fā)展、提質減量方面，中國大唐已牢固樹立了“價值思維、效益導向”的核心理念，堅持順勢而為、著力好中求快，加快推動企業(yè)從外延式增長向內涵式增長轉變，從分散式經營向集約化經營轉變，從粗放式管理向精益化管理轉變，從關注單位效益為主向關注集團整體效益轉變，從生產經營為主向生產經營與資本運作并重轉變，從國內市場為主向鞏固國內市場和開拓國際市場并重轉變，從注重產品產量向注重產品質量與標準創(chuàng)造并重轉變，從關注技術創(chuàng)新為主向關注全面創(chuàng)新轉變，加快打造具有全球競爭力的國際一流現代能源集團。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2018年05期，作者系本刊記者。