導(dǎo)讀： 嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能發(fā)電調(diào)度規(guī)定，優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電，督促電網(wǎng)公司全額收購省內(nèi)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電。

文件原文如下：

各地級以上市人民政府，省直各有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2018年節(jié)能減排工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳反映。

廣東省發(fā)展改革委 廣東省經(jīng)濟(jì)信息化委 廣東省環(huán)境保護(hù)廳

2018年7月27日

廣東省2018年節(jié)能減排工作推進(jìn)方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號)和《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》(粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號)，為確保完成2018年節(jié)能減排約束性目標(biāo)，制定本工作推進(jìn)方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2018年全省單位GDP能耗比2017年下降3.2%，能源消費總量控制在33542萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，主要污染物排放量完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

(一)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建綠色制造體系，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范創(chuàng)建，支持一批國家綠色制造系統(tǒng)集成項目建設(shè)。依法依規(guī)推進(jìn)高污染高排放企業(yè)及淘汰類產(chǎn)能關(guān)停退出，鼓勵非淘汰類企業(yè)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，實施智能化改造和綠色化轉(zhuǎn)型，關(guān)停退出傳統(tǒng)工藝技術(shù)裝備。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級，推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查制度。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局)

(二)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，強(qiáng)化政策支持推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)布我省節(jié)能技術(shù)設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄(2018年本),研究建立節(jié)能技術(shù)推廣機(jī)制，推動節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。繼續(xù)支持新一代信息技術(shù)、智能綠色制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能低碳環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的支撐作用。繼續(xù)支持新能源汽車電池及動力系統(tǒng)相關(guān)核心技術(shù)的后續(xù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局)

(三)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實能源消費總量和單位GDP能耗“雙控”措施，遏制高耗能行業(yè)過快增長。優(yōu)化能源布局，著力構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能發(fā)電調(diào)度規(guī)定，優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電，督促電網(wǎng)公司全額收購省內(nèi)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電。嚴(yán)格控制煤炭消費總量，珠三角地區(qū)煤炭消費總量同比下降。加大清潔能源供給，合理增加接收西電，安全高效發(fā)展核電，合理推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，全省非化石能源消費比重提高到23%。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

三、加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能

(四)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。將“十三五”能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)分解至重點用能單位。深入開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，在水泥、玻璃、造紙、鋼鐵、紡織、石化、有色金屬等7個重點行業(yè)持續(xù)開展能效對標(biāo)工作，持續(xù)擴(kuò)大對標(biāo)產(chǎn)品及行業(yè)范圍，發(fā)布年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和能效標(biāo)桿值，引導(dǎo)企業(yè)通過對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升能效水平。加快建設(shè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)廣東省能源管理中心平臺與省能源計量數(shù)據(jù)公共平臺的對接與數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步提高省、市、企業(yè)能源管理中心數(shù)據(jù)對接質(zhì)量，加快重點用能單位建設(shè)接入端系統(tǒng)，推進(jìn)重點用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細(xì)化水平，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能工作深度融合。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)

(五)開展建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善新建建筑在工程設(shè)計、施工圖審查、施工驗收等環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)縣級建筑節(jié)能監(jiān)管。開展綠色建筑量質(zhì)齊升行動，分解下達(dá)各地綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，力爭我省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。落實《民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度》，推進(jìn)大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑、居住建筑以及中小型公共建筑的能耗統(tǒng)計工作。鼓勵以賓館、商場等為重點，公布高于能耗標(biāo)準(zhǔn)的建筑名錄，探索重點高耗能建筑末尾淘汰制的強(qiáng)制改造辦法，強(qiáng)化建筑運(yùn)營階段的日常節(jié)能管理。推進(jìn)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(六)促進(jìn)交通節(jié)能。實施綠色交通試點示范工程，繼續(xù)推進(jìn)國家和省級綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、城鄉(xiāng)一體化示范城市建設(shè)工作，構(gòu)建與鐵路、民航、水路等相銜接的公路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，開展公鐵、陸空、陸水轉(zhuǎn)乘試點。深入推進(jìn)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，深化公交示范都市創(chuàng)建工作，加快新能源汽車在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，2018年實現(xiàn)全省新增新能源公交車1萬輛，占公交車總量比例達(dá)到60%的目標(biāo)任務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委)

(七)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、高等院校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)既有建筑綜合節(jié)能改造，鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理、政府和社會資本合作等模式開展節(jié)能改造，改造面積不少于120萬平方米。創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者單位6家，完成68家國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位的評價驗收工作，省直機(jī)關(guān)及其所屬公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型單位達(dá)到50%。(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、水利廳、衛(wèi)生計生委)

(八)強(qiáng)化重點用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。對不符合節(jié)能減排要求的鍋爐嚴(yán)格禁入，做好高污染鍋爐淘汰工作，對國家或省明令淘汰的高污染鍋爐進(jìn)行統(tǒng)計梳理，列出停止使用和限期整改日程。加強(qiáng)淘汰低效電機(jī)、變壓器等用能設(shè)備，全面提升重點用能設(shè)備能效水平。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(九)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的控制單元新建、改建、擴(kuò)建項目相關(guān)主要污染物實行等量替代。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標(biāo)。嚴(yán)禁在控制斷面水質(zhì)超標(biāo)的控制單元內(nèi)建設(shè)新增水污染物排放項目。2017年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，新上項目相關(guān)主要污染物實行2倍削減量替代。(省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委)

(十)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。全省單機(jī)5萬千瓦以上煤(熱)電機(jī)組(含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機(jī)組)實行超低排放改造，2018年做好改造準(zhǔn)備工作，2019年底前完成。鋼鐵企業(yè)應(yīng)于2018年年底前啟動脫硝改造或超低排放改造。日用玻璃企業(yè)應(yīng)在2018年年底前啟動熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒改造。繼續(xù)推進(jìn)重污染行業(yè)入園，共建共用污水處理設(shè)施，提高治污設(shè)施利用效率。重點對鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)，以及VOCs排放企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及有毒有害物料使用，提升綠色清潔生產(chǎn)水平，全年完成清潔生產(chǎn)審核2000家。深化粵港清潔生產(chǎn)合作，公布第十批“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)單位。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委)

(十一)促進(jìn)移動源污染物減排。加大在粵煉油企業(yè)升級改造力度，盡快供應(yīng)符合我省要求的國Ⅵ車用燃油。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣使用。2018年起，各地級以上市每年更新或新增公交車全面使用電動或燃料電池汽車;珠三角地區(qū)更新或新增的巡游出租車全部使用新能源汽車，其中純電動汽車(含燃料電池汽車)比例不低于80%，其他地區(qū)更新或新增的巡游出租車使用新能源汽車比例不低于50%，且逐年提高10個百分點;珠三角地區(qū)更新和新增的市政、通勤、及機(jī)場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動或燃料電池等新能源車, 引導(dǎo)港口作業(yè)機(jī)械逐步開展油改電改造。2018年底前，廣州、珠海市實現(xiàn)公交電動化，佛山市全市柴油公交車全部更新為電動公交車，深圳市電動出租車(含網(wǎng)約車)比例達(dá)到30%以上。加快船舶和港口污染物減排，推進(jìn)排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶按要求使用低硫燃油，加大靠港船舶使用岸電的支持力度，全面推動珠三角內(nèi)河岸電建設(shè)和使用。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳)

(十二)強(qiáng)化生活源污染物減排。加大污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)力度，結(jié)合城市更新、“城中村”改造、“城市雙修”等工作，實施雨污分流改造和建設(shè)，強(qiáng)化污水截流、收集，提高污水收集率，提高污水廠運(yùn)行負(fù)荷、進(jìn)水濃度。現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施要因地制宜提標(biāo)改造，新建、改建和擴(kuò)建城市、縣城生活污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。2018年新建污水處理設(shè)施20座，污水管網(wǎng)5000公里。加快推動城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動國家試點城市廣州、深圳生活垃圾強(qiáng)制分類試點工作，率先在珠三角城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)城市和公共機(jī)構(gòu)實施生活垃圾分類試點。2018年城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳)

(十三)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染排放治理。全面推動整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，尤其要推動粵東西北地區(qū)和惠州、江門、肇慶等市剩余19個縣(市、區(qū))的整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理建設(shè)。推進(jìn)2277個省定貧困村農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理全覆蓋，2018年底前，20戶以上自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，基本完成省定貧困村收集點和保潔員配置。加快推動農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，探索總結(jié)適合我省特點的垃圾分類和資源化利用方式。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，力爭2018年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳)

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十四)實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動。加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級，全年新增省循環(huán)化改造試點園區(qū)15家，積極爭取我省國家級園區(qū)納入國家循環(huán)化改造試點園區(qū)。開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，探索研究管理機(jī)制及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)單位組建新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動回收利用體系建設(shè)。在條件成熟地區(qū)開展資源循環(huán)利用基地創(chuàng)建，對城市各類廢棄物進(jìn)行分類利用和集中處置，推動基地與城市垃圾清運(yùn)和再生資源回收系統(tǒng)對接，提升城市廢棄物精細(xì)化管理水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局)

(十五)推進(jìn)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾治理試點工作。推動全國餐廚廢棄物無害化處理試點和全國建筑垃圾治理試點城市建設(shè)，提升餐廚廢棄物、建筑垃圾全過程管理水平。支持研發(fā)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾無害化資源化處理處置技術(shù)與裝備。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳)

(十六)推進(jìn)固體廢棄物綜合利用。支持廢棄電子產(chǎn)品、工業(yè)搬遷場地固體廢物、重點行業(yè)工業(yè)固體廢物及危險廢物的無害化、減量化、資源化及循環(huán)再利用處理技術(shù)的開發(fā)。推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、廢舊肥料袋等回收處置和資源化利用，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式，啟動種養(yǎng)結(jié)合高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖試點，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展和資源高效利用。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳)

六、完善節(jié)能減排支持政策

(十七)完善價格政策。落實國家差別電價、階梯電價和懲罰性電價等政策，開展鋼鐵(長流程)、水泥、乙烯、燒堿、造紙、平板玻璃等高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗全覆蓋核查，嚴(yán)格開展能耗限額執(zhí)行情況專項監(jiān)察，公布超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名單，對能耗數(shù)據(jù)無法溯源視同超能耗限額執(zhí)行相應(yīng)價格政策。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳)

(十八)完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排資金統(tǒng)籌力度，支持節(jié)能減排重點工程、示范工程、能力建設(shè)和公益廣告。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程的方式，有效發(fā)揮財政資金的杠桿作用。落實國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，實施環(huán)境保護(hù)稅法，落實資源綜合利用及環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠政策。探索重點行業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)扶持政策。(省財政廳、稅務(wù)局)

七、建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制

(十九)發(fā)展綠色金融。大力推廣綠色信貸，嚴(yán)控限制“兩高一資”和過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項目融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，積極搭建金融機(jī)構(gòu)與政府部門、企業(yè)單位的項目對接平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能重點工程給予多元化融資支持，推進(jìn)落實國家開發(fā)銀行工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點信貸項目，強(qiáng)化亞行能效電廠項目示范引領(lǐng)作用。完善對環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險補(bǔ)償力度。穩(wěn)妥推進(jìn)廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。(省金融辦、發(fā)展改革委，人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，廣州市政府)

(二十)建立市場化交易機(jī)制。做好碳排放管理和履約工作，保障我省碳市場的穩(wěn)定運(yùn)行。完善配額總量設(shè)定和分配方法，制定《廣東省2018年度碳排放配額分配實施方案》，積極參與全國碳市場機(jī)制設(shè)計和系統(tǒng)聯(lián)建工作，研究推出新的碳金融產(chǎn)品。積極推進(jìn)廣州市能源預(yù)算管理和用能權(quán)交易試點工作。(省發(fā)展改革委、水利廳，廣州市政府)

(二十一)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳環(huán)保電力調(diào)度，總結(jié)推廣佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點經(jīng)驗，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺建設(shè)及試點工作，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委，佛山市政府，南方電網(wǎng)公司)

八、落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(二十二)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。分解下達(dá)各地級以上市政府及重點單位2018年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)(減排目標(biāo)任務(wù)待國家正式下達(dá)后另行分解下達(dá)各市)，省政府組織開展地級以上市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核，將各市主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況納入省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的實行問責(zé)，對未完成能耗總量控制目標(biāo)的予以通報批評和約談，實行高耗能項目緩批限批。對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，依法暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。對節(jié)能工作表現(xiàn)突出的集體及個人開展評選表彰。建立節(jié)能目標(biāo)晴雨表制度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測預(yù)警，堅持節(jié)能形勢季度分析會制度，加強(qiáng)對節(jié)能任務(wù)完成困難地區(qū)的督促指導(dǎo)。實施《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》，把能耗“雙控”管理要求作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、國資委、統(tǒng)計局)

九、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(二十三)健全節(jié)能環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，支持企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與節(jié)能減排國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，支持重點企業(yè)事單位制定并實施主要性能指標(biāo)高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體組建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟及開展關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研討。制定茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研究執(zhí)行石化、鋼鐵、水泥行業(yè)和化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值，探索在環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或超過環(huán)境容量的區(qū)域或流域，實施更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委)

(二十四)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。制定2018年全省節(jié)能監(jiān)察計劃，實施國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察行動，對鋼鐵(長流程)、水泥、乙烯、燒堿、造紙、平板玻璃等行業(yè)落實能耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)紅黃牌制度。開展公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通等重點領(lǐng)域及固定資產(chǎn)能評項目節(jié)能監(jiān)察，推動節(jié)能法律法規(guī)政策落實。全省計劃完成1000家以上用能單位節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。深化重點污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查制度，加大對重點排污單位的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處不正常使用污染治理設(shè)施、擅自停運(yùn)及偷排等違法行為。明確重點企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量等監(jiān)管要求，納入地方政府大氣和水污染防治實施方案，并載入企業(yè)排污許可證依法進(jìn)行監(jiān)管。2018年底前，各地級以上市要按照國家要求完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷磚瓦等行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。落實重點排污單位在線監(jiān)測，督促企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行污染治理設(shè)施。完善機(jī)動車監(jiān)控，建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制，依法查處應(yīng)淘汰車輛、排放超標(biāo)車輛。繼續(xù)加大建設(shè)項目巡查力度，依法嚴(yán)厲查處“未批先建”、違反環(huán)保設(shè)施“三同時”管理制度等違法行為。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委)

十、動員全社會參與節(jié)能減排

(二十五)動員全社會參與節(jié)能減排。發(fā)布節(jié)能自愿承諾用能單位名單，引導(dǎo)用能單位通過自愿承諾方式自覺落實節(jié)能主體責(zé)任、履行節(jié)能法定義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督。開展節(jié)能管理監(jiān)察人員及重點用能單位節(jié)能培訓(xùn)，著力提升能力水平。組織開展省節(jié)能宣傳月和全國低碳日系列活動，推行綠色消費，鼓勵引導(dǎo)全民綠色生活方式，積極營造全民參與節(jié)能低碳的良好氛圍。加強(qiáng)與香港、澳門、荷蘭、亞洲開發(fā)銀行等國(境)外政府及機(jī)構(gòu)在節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，繼續(xù)參與并支持香港國際環(huán)保博覽會、澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽、中國環(huán)博會廣州國際環(huán)保展、中國國際(廣東)節(jié)能展等相關(guān)展會，積極搭建國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)裝備展示和項目對接平臺。組織開展環(huán)保宣傳月、廣東省環(huán)境文化節(jié)以及“粵環(huán)保﹒粵時尚”系列活動。大力開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建。加強(qiáng)環(huán)保社會組織培育引導(dǎo)和管理，做好環(huán)保志愿服務(wù)以及環(huán)保公益宣傳。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳)

附件：2018年能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)分解表