近日，山西省出臺《山西省大氣污染防治條例(修訂)》，《條例》在治理防治污染方面做出了諸多“令人乍舌”的嚴(yán)格規(guī)定，號稱：“史上最嚴(yán)”。

鑒于我國各地政府在政策制定方面的相互借鑒特性，預(yù)計類似政策也會在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內(nèi)環(huán)保形勢恐怕嚴(yán)上加嚴(yán)。

12月7日，在山西省人大常委會新聞發(fā)布會上，《山西省大氣污染防治條例(修訂)》備受媒體關(guān)注。山西省人大常委會有關(guān)負責(zé)人介紹，山西生態(tài)脆弱，結(jié)構(gòu)性污染矛盾突出，大氣質(zhì)量保護任務(wù)重于全國，環(huán)保壓力大，于2019年1月1日起施行的《山西省大氣污染防治條例(修訂)》將成為該省最嚴(yán)格的大氣污染防治法規(guī)。

同時，此次新聞發(fā)布會上還公布了經(jīng)山西省第十三屆人大常委會第七次會議修訂通過的其他兩部法規(guī)，分別是山西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法和《山西省農(nóng)作物種子條例》。同時對完成二審的《山西省開發(fā)區(qū)條例(草案)》修改情況作了介紹。

縣(市、區(qū))人民政府可劃定禁煤區(qū)范圍

《山西省大氣污染防治條例(修訂)》(以下簡稱《條例》)頒布于1996年，2007年進行過修訂。20多年來，該條例為我省依法開展大氣污染防治工作、促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)揮了重要的法治保障作用。

山西省人大常委會副秘書長周世經(jīng)介紹說，山西省是煤炭生產(chǎn)大省，燃煤排放是大氣污染物的主要來源，為切實降低燃煤污染，提高大氣環(huán)境質(zhì)量，新修訂的《條例》將從源頭上控制燃煤污染。其中，《條例》增加了“本省實行煤炭消費總量控制制度，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在一次能源消費中的比重。”

同時，《條例》明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)限制高硫分、高灰分煤炭開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)在燃煤供熱地區(qū)推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐和已建成的不能達標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

《條例》還對禁煤區(qū)進行了專門規(guī)定，“設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，將城市建成區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并逐漸擴展?？h(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況劃定禁煤區(qū)范圍。”同時明確，“禁煤區(qū)內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品”，確保城市居民供電、供暖等民生需求。

此外，《條例》明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民用散煤管理。禁止銷售、使用不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質(zhì)劣質(zhì)煤作為民用煤使用。城市建成區(qū)內(nèi)高排放高污染項目

應(yīng)限期完成改造、轉(zhuǎn)型、搬遷或退出

山西省資源豐富，長期以來，形成了煤炭、焦化、鋼鐵等重化工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是高物耗、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的典型代表。尤其是在一些城市建成區(qū)分布著許多大大小小的高污染、高排放企業(yè)，嚴(yán)重影響了我省大氣環(huán)境質(zhì)量的改善和提高。

山西省人大法制委員會副主任委員、省人大常委會法制工作委員會主任蔡汾湘介紹，嚴(yán)格控制高污染高排放企業(yè)，不僅可以控制污染物的產(chǎn)生，也可以為山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供契機。因此，《條例》規(guī)定:“嚴(yán)格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目。”“城市建成區(qū)內(nèi)的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目，應(yīng)當(dāng)限期完成改造、轉(zhuǎn)型、搬遷或者退出”。

同時，《條例》規(guī)定，排污單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原材料的生產(chǎn);涂裝、印刷、粘合和工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

大氣污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度

明確政府在大氣污染治理中的責(zé)任，可使地方政府對大氣污染治理管理有法可依、有據(jù)可循。

《條例》強化政府對大氣環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。其中，明確“大氣污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，由省人民政府制定考核辦法。上級人民政府對下級人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。”

《條例》明確，省人民政府可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對大氣環(huán)境問題突出的地區(qū)或者區(qū)域內(nèi)的重污染行業(yè)，可以決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

有下列情形之一的，山西省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府主要負責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。(一)未完成國家和省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的;(二)大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的;(三)發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的;(四)執(zhí)行國家和省環(huán)境保護政策和工作部署不力，致使本地區(qū)大氣環(huán)境問題突出的;(五)未完成環(huán)境保護督查整改任務(wù)的。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府及其有關(guān)部門開展大氣污染防治情況進行專項督查。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對重點區(qū)域、重點行業(yè)和排污單位存在突出大氣污染問題或者發(fā)生重大大氣環(huán)境違法案件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行重點督查，并向社會公開督查結(jié)果。

排污單位應(yīng)建環(huán)境保護管理臺賬

山西省實行重點大氣污染物排放總量控制制度和大氣污染物排污許可管理制度。

《條例》規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

實行大氣污染物排污許可管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)開展大氣污染物排放監(jiān)測，記錄、保存原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，不得隱瞞、偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，并依法公開排放信息。

排污單位應(yīng)當(dāng)向社會公開單位基本信息、主要大氣污染物排放情況、大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行、突發(fā)大氣環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境行政許可等信息，并對公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，制定大氣污染防治設(shè)施操作規(guī)程，建立環(huán)境保護管理臺賬。

排放不合格機動車上路要受罰

《條例》一方面要求機動車定期進行排放檢驗，經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。另一方面，要求檢驗不合格的機動車要進行強制維修，取得由機動車維修單位出具的維修合格憑證，并進行復(fù)檢。抽檢、路檢不得收取費用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，改善道路交通狀況，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少交通運輸產(chǎn)生的大氣污染物。城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵和支持公交、出租、市容環(huán)境衛(wèi)生、郵政、物流配送、機場鐵路通勤等用車和公務(wù)用車使用節(jié)能環(huán)保型和新能源汽車。

未達到本地執(zhí)行的機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理機動車注冊登記。正常狀態(tài)下排放黑煙等明顯可視大氣污染物的機動車，不得上道路行駛。

機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者正常狀態(tài)下排放黑煙等明顯可視大氣污染物的機動車上道路行駛的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

強化對揚塵等其他污染的防治

由于大氣污染物來源具有多樣性和多因性，《條例》對施工建設(shè)、礦山開發(fā)、物料堆放運輸、垃圾處理、城市街道清掃作業(yè)等方面污染防治作了規(guī)定。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、硬化施工道路、灑水降塵、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵、降塵措施，并及時進行生態(tài)修復(fù)，防治揚塵污染。

運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式;采用人工清掃的，應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范，減少揚塵。

企業(yè)物料堆放場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)安裝防塵設(shè)施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施。

生活垃圾填埋場、建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵、防臭措施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理;未達到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的大氣污染防治措施，防止排放惡臭氣體。

禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)可實施錯峰生產(chǎn)、施工和運輸

強化重污染天氣應(yīng)急措施，可以提高大氣污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善大氣重污染應(yīng)急管理體系。

《條例》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商、信息通報和數(shù)據(jù)共享等機制，完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。排污單位應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警要求，采取重污染天氣應(yīng)急減排措施。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)急響應(yīng)操作方案

省、設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，采取大氣污染防治法規(guī)定的應(yīng)急措施。在重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，可以組織實施錯峰生產(chǎn)、施工和運輸。

在錯峰生產(chǎn)、施工和運輸期間，重點排污單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的安排，對生產(chǎn)經(jīng)營活動和土方施工、運輸進行調(diào)整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

培養(yǎng)和引進大氣污染防治專業(yè)人才

改善大氣環(huán)境質(zhì)量離不開全社會的關(guān)心參與和支持，不僅要強化企業(yè)主體責(zé)任和政府責(zé)任，還要提升公眾環(huán)保意識，形成全民共治的格局。

《條例》提出，機關(guān)、社會團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強大氣環(huán)境保護宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識，增強公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活和消費方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

此外，《條例》明確，鼓勵開展大氣污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和推廣，支持培養(yǎng)和引進大氣污染防治專業(yè)人才。鼓勵社會資本參與大氣污染防治。

 

山西省大氣污染防治條例(修訂草案）(征求意見稿)

第一章　總則

第一條【立法目的】 為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條【基本原則】 防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、公眾參與的原則。

第四條【政府職責(zé)】 各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，合理規(guī)劃城市布局，推廣利用清潔能源，促進清潔生產(chǎn)，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施對本轄區(qū)大氣污染防治實施監(jiān)督管理，街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護主管部門做好本轄區(qū)的環(huán)境保護工作。

第五條【部門職責(zé)】 環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條【公眾參與】　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止和減少大氣污染，并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、綠色的生活和消費方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的行為進行舉報。

第七條【目標(biāo)考核】 大氣污染防治實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。省人民政府負責(zé)制定統(tǒng)一的考核辦法，省人民政府對設(shè)區(qū)的市人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核，設(shè)區(qū)的市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施考核?？己私Y(jié)果向社會公開。

第二章　監(jiān)督管理

第八條【大氣污染防治規(guī)劃】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，編制本行政區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃并組織實施。

第九條【大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)】 省人民政府可以制定嚴(yán)于國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對大氣環(huán)境問題突出的地區(qū)或者區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能飽和的行業(yè)，決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

第十條【污染物總量控制】 實行重點大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院下達省人民政府的大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，按照設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府逐級分解落實。

除國家確定削減和控制排放總量的重點大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實行總量削減和控制的其他重點大氣污染物。

第十一條【排污許可證】 實行大氣污染物排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位，以及其他依法實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等要求排放大氣污染物;未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十二條【排污權(quán)交易】 縣級以上人民政府在控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照有利于總量減少的原則，對新建、改建、擴建項目新增重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)實行排污權(quán)交易。

排污單位依法經(jīng)環(huán)境保護主管部門確認的減排量，可以進行排污權(quán)交易和租賃。

第十三條【大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測】 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，并向社會公開。

第十四條【污染物監(jiān)測】 實行大氣污染物排污許可管理的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)開展大氣污染物排放監(jiān)測，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物自動監(jiān)控設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)完整有效，并對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。自動監(jiān)控數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織對重點排污單位開展監(jiān)督性監(jiān)測。

重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門商有關(guān)部門確定，并向社會公布。

第十五條【環(huán)保督查】 對重點區(qū)域、重點行業(yè)和排污單位存在突出大氣污染問題或者發(fā)生重大大氣環(huán)境違法案件，省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重點督辦，并向社會公開督辦情況。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府及其有關(guān)部門開展大氣污染防治情況進行專項督察。

第十六條【環(huán)保約談】 有下列情形之一的，省人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談所在地設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣級人民政府主要負責(zé)人：

(一)未完成國家和省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的;

(二)大氣污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的;

(三)發(fā)生重大大氣環(huán)境污染事故的;

(四)執(zhí)行國家和省環(huán)保政策和工作部署不力，致使本地區(qū)大氣環(huán)境問題突出的;

(五)未完成環(huán)境保護督察整改任務(wù)的。

約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。約談后不整改或者整改不力的，依法追究責(zé)任。

第十七條【信息公開】 公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及行政許可、行政處罰等信息。

排污單位應(yīng)當(dāng)向社會公開單位基本信息、主要大氣污染物排放情況、防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運行、突發(fā)大氣環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和行政許可等信息，并對公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

涉及國家機密和商業(yè)秘密的除外。

第十八條【污染第三方治理】 排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方治理機構(gòu)代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理，并對治理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。接受委托的第三方治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法并遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，不得弄虛作假，并接受縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督。

第十九條【環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償】 省人民政府按照大氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善的約束性要求和誰保護誰受益、誰污染誰付費的原則，建立考核獎懲和環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。

第三章　防治措施

第一節(jié)　燃煤污染防治

第二十條【煤炭消費總量控制】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行煤炭消費總量控制制度，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭在一次能源消費中的比重。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及環(huán)境資源承載能力，制定區(qū)域煤炭消費總量控制目標(biāo)，推進煤炭清潔高效利用，鼓勵煤改電、煤改氣。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費總量控制計劃并組織實施。

第二十一條【煤炭開采與洗選】?各級人民政府應(yīng)當(dāng)限制高硫分、高灰分煤炭開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對已建成的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國家要求，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

第二十二條【清潔生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備使用】 燃煤電廠、燃煤供熱鍋爐以及其他燃煤單位，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采用技術(shù)改造等措施，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放，排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條【燃煤鍋爐建設(shè)規(guī)范】 城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)實行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。

在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，鼓勵優(yōu)先實施清潔能源替代，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，并配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。

第二十四條【禁燃區(qū)建設(shè)】?設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，將城市建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并逐漸擴展。縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料，禁止原煤散燒。

第二十五條【民用散煤管理】 省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定民用散煤質(zhì)量地方強制性標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民用散煤管理，禁止運輸、銷售和使用不符合民用散煤質(zhì)量地方強制標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

第二節(jié)　工業(yè)污染防治

第二十六條【產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃】 省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟技術(shù)條件，合理確定本省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

第二十七條【清潔生產(chǎn)審核】 實行大氣重污染工業(yè)項目清潔生產(chǎn)審核制度。

對鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等重點行業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)審核，支持采用先進清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。

第二十八條【高污染排放控制】 嚴(yán)格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目。

城市建成區(qū)及周邊人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等行業(yè)中的高排放、高污染項目，應(yīng)當(dāng)限期完成搬遷、改造、轉(zhuǎn)型或者退出。

第二十九條【惡臭污染控制】 在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。已建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷。

向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭氣體排放。

第三十條【揮發(fā)性有機物廢氣控制】 鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用無揮發(fā)性有機物或者含低毒、低揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的原料和工藝，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行并安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

(一)煤炭加工與轉(zhuǎn)化;

(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原材料的生產(chǎn);

(四)涂裝、印刷、粘合和工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品使用;

(五)生物發(fā)酵等其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第三十一條【企業(yè)無組織排放】 嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。對不經(jīng)過排氣筒集中排放的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施。

第三十二條【企業(yè)環(huán)保責(zé)任制】 排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，制定大氣污染防治設(shè)施操作規(guī)程，建立環(huán)境保護管理臺賬。

第三節(jié)　機動車和非道路移動機械污染防治

第三十三條【交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，改善道路交通狀況，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少交通運輸產(chǎn)生的大氣污染物。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通和慢行交通系統(tǒng)，可以采取錯峰上下班、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等方式，倡導(dǎo)綠色、低碳出行。

第三十四條【清潔能源交通工具推廣】 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)推廣符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能與新能源汽車，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵和支持公共交通、出租車、市容環(huán)境衛(wèi)生、郵政、物流配送、機場鐵路通勤等行業(yè)用車和公務(wù)用車使用新能源汽車。

第三十五條【不達標(biāo)機動車交易登記限制】 機動車排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貓?zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合當(dāng)?shù)貓?zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安機關(guān)不予辦理注冊或者轉(zhuǎn)入登記手續(xù)。

超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車不得進入舊車市場進行交易。

第三十六條【機動車維修企業(yè)管理】 從事機動車排氣污染治理的維修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

設(shè)區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本市機動車排氣污染治理的維修企業(yè)名錄。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理，將維修質(zhì)量納入資質(zhì)考核的內(nèi)容。

從事機動車排氣污染治理的維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)配備維修技術(shù)人員和符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測維修設(shè)備;

(二)按照機動車排氣污染治理的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范從事維修業(yè)務(wù);

(三)建立完整的維修檔案，對大修、發(fā)動機總成維修及排氣污染防治專項維修的機動車號牌、維修項目及維修情況進行記錄，并通過數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)向交通運輸主管部門和環(huán)境保護主管部門實時傳輸、備份維修記錄。

(四)對維修竣工的車輛出具出廠合格證，并承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。

第三十七條【機動車維修管理】 抽檢、路檢或者定期檢測不合格的機動車應(yīng)當(dāng)進行排氣污染防治強制維修，取得由具有相應(yīng)資質(zhì)的機動車排氣污染防治維護單位出具的排氣污染防治維修合格憑證，并進行排氣污染復(fù)檢。抽檢、路檢不得收取費用。

機動車經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

第三十八條【機動車報廢管理】 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家機動車強制報廢有關(guān)規(guī)定，對維修或者改造后大氣污染物排放仍不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機動車予以強制報廢。

達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢汽車回收拆解企業(yè)，報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并由公安機關(guān)依法辦理注銷登記。

第三十九條【非道路移動機械管理】 交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門建立非道路移動機械使用申報制度，加強對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查。

第四十條【重型柴油車、非道路移動機械管理】 在用重型柴油車、非道路移動機械應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條【燃油質(zhì)量管理】 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)制度，鼓勵、支持和推廣使用優(yōu)質(zhì)車用燃油和清潔車用能源。

銷售車用燃油的單位和個人，應(yīng)當(dāng)明示油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)和銷售不符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的燃油和添加劑。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對加油站、儲油儲氣庫、油罐車、氣罐車油氣回收裝置安裝和使用進行監(jiān)督管理。

第四十二條【信息共享】 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立機動車排氣污染防治聯(lián)動執(zhí)法機制。

環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)共享。

第四節(jié)　揚塵和其他污染防治

第四十三條【建筑施工揚塵管理】 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

前款規(guī)定的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并負責(zé)維護;

(二)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息;

(三)施工工地應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè);

(四)在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛不得帶泥上路，施工工地通道以及出入口周邊的道路不得存放建筑垃圾;

(五)施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施;

(六)對施工工地內(nèi)堆存的工程土方、建筑垃圾，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋;

(七)在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密閉式防塵網(wǎng);

(八)采取封閉方式及時清運建筑垃圾;

(九)有效防塵、降塵的其他措施。

第四十四條【礦山企業(yè)揚塵管理】 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、硬化施工道路、灑水降塵、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵、降塵措施。開采后應(yīng)當(dāng)及時進行生態(tài)修復(fù)，防治揚塵污染。

第四十五條【運輸揚塵管理】 運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。

運輸車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。在運輸過程中不得遺撒、泄漏物料。

第四十六條【物料堆放場揚塵管理】 企業(yè)物料堆放場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)安裝防塵設(shè)施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚塵的物料時，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施。

生活垃圾填埋場、建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。

第四十七條【農(nóng)藥化肥管理】　農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。

第四十八條【養(yǎng)殖污染管理】 畜牧部門應(yīng)當(dāng)劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)畜禽糞便和尸體無害化集中處理設(shè)施，推進廢棄物資源化利用，防止畜禽養(yǎng)殖對大氣的污染。

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，未達到規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的大氣防治污染措施，防止排放惡臭氣體。

第四十九條【有毒有害物質(zhì)焚燒管理】 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第五十條【燃放煙花爆竹管理】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止燃放煙花爆竹的時段、區(qū)域和種類，減少煙花爆竹燃放產(chǎn)生的大氣污染物。

第五十一條【祭祀焚燒管理】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民文明、綠色祭祀。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對祭祀活動加強監(jiān)督管理，確定焚燒祭祀品的時間和地點，并在確定的時間和地點設(shè)置焚燒祭祀品容器。

第四章 重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

第五十二條【重污染天氣預(yù)測預(yù)報】 省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商和信息通報等機制，完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系。

第五十三條【重污染天氣應(yīng)急預(yù)案】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

第五十四條【重污染天氣預(yù)警】 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整和解除，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。

第五十五條【錯峰生產(chǎn)、施工和運輸】 在大氣污染防治重點區(qū)域或者重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，縣級以上人民政府可以組織錯峰生產(chǎn)、錯峰施工和錯峰運輸。

在錯峰生產(chǎn)、施工和運輸期間，重點排污單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府的安排，對生產(chǎn)經(jīng)營活動和土方施工、運輸進行調(diào)整，減少或者暫停排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。

第五十六條【機動車限行】 在重污染天氣集中出現(xiàn)的時段，設(shè)區(qū)的市人民政府可以規(guī)定限制、禁止機動車通行的類型、排放控制區(qū)域和時間，并向社會公告。

第五十七條【大氣污染重點區(qū)域劃定】 省人民政府根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律，劃定大氣污染防治重點區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。

第五十八條【聯(lián)防聯(lián)控措施】 省人民政府環(huán)境保護主管部門會同設(shè)區(qū)的市人民政府，制定重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提出重點防治任務(wù)和措施，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

第五章　法律責(zé)任

第五十九條【一般條款】 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對法律責(zé)任已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。?

第六十條【違反信息公開的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，排污單位不公開或者不如實公開有關(guān)信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令公開;拒不公開的，處三萬元以以下的罰款，并予以公告。

第六十一條【第三方治理企業(yè)的法律責(zé)任】　受委托第三方治理機構(gòu)未依法并遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運營大氣污染防治設(shè)施、實施大氣污染治理，或者在運營大氣污染防治設(shè)施、實施大氣污染治理中弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十二條【新建、改建、擴建燃煤鍋爐的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收相關(guān)設(shè)施，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十三條【違反禁燃區(qū)和民用散煤質(zhì)量規(guī)定的法律責(zé)任】　違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用高污染燃料，從事原煤散燒的，或者運輸、銷售和使用不符合民用散煤質(zhì)量地方強制標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收燃燒材料和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第六十四條【違反惡臭污染控制的法律責(zé)任】　違反本條例規(guī)定，向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

第六十五條【機動車強制維護的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，不對機動車進行排氣污染防治強制維護的，縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以暫扣機動車，責(zé)令進行強制維護，并按機動車每臺處以二千元罰款，強制維護費用由機動車所有者承擔(dān)。

第六十六條【施工單位揚塵防治的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，施工單位未采取措施防治揚塵污染的，由縣級以上人民政府住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第六十七條【物料運輸車輛的法律責(zé)任】　違反本條例規(guī)定，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉措施防止物料遺撒、泄漏的，或者未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十八條【燃放煙花爆竹的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。

第六十九條【錯峰生產(chǎn)、施工和運輸?shù)姆韶?zé)任】　重點排污單位、施工單位違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級以上人民政府關(guān)于錯峰生產(chǎn)、錯峰施工和錯峰運輸安排的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、作業(yè)，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十條【違反限行的法律責(zé)任】　違反本條例規(guī)定，高排放機動車在限制或者禁止通行時間、區(qū)域上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第七十一條【違反履職建議書的法律責(zé)任】　環(huán)境保護主管部門對有關(guān)部門及其工作人員不履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，可以提出履職建議書;接到履職建議書后仍未采取監(jiān)督管理措施的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。

第七十二條【行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任】　各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第七十三條【名詞解釋】　本條例下列用語的含義：

(一)排污單位，是指向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者。

(二)重點大氣污染物，是指國家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定實施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

(三)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

(四)有毒有害大氣污染物，是指列入國家有毒有害大氣污染物名錄的對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害和影響的大氣污染物。

(五)非道路移動機械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動，但被設(shè)計成能夠從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械，包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、雪犁裝備、機場地勤設(shè)備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

(六)重污染天氣，是指由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到重度污染及以上污染程度的氣象天氣。

(七)惡臭污染物，是指一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損壞生活環(huán)境的氣體物質(zhì)。

(八)揮發(fā)性有機物，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。主要包括非甲烷總烴(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴)、含氧有機化合物(醛、酮、醇、醚等)、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。

第七十四條【施行時間】　本條例自 年 月 日起施行。