1.4 能源規(guī)劃與優(yōu)化

通過模型運(yùn)算，我們已經(jīng)得出貴陽市9個可供選擇的能源供應(yīng)方案。能源規(guī)劃與優(yōu)化將在對這些方案經(jīng)濟(jì)環(huán)境費(fèi)用分析以及污染物排放預(yù)測的基礎(chǔ)上.，優(yōu)化選擇既保證貴陽市未來經(jīng)濟(jì)快速增長，又使能源引起的環(huán)境影響減少到最少的最優(yōu)方案。

研究分析表明強(qiáng)化節(jié)能方案低速度是貴陽市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)方案。該方案有如下優(yōu)點(diǎn)：

(1)設(shè)備增加與更新費(fèi)用最小

設(shè)備增加與更新費(fèi)用表示單位GDP變化引起的能源設(shè)備增加與設(shè)備更新的費(fèi)用。計算表明，按1990年不變價計算，強(qiáng)化節(jié)能方案低速度設(shè)備增加與更新費(fèi)用最小

(2)能源轉(zhuǎn)化及輸送分配費(fèi)用最小

能源轉(zhuǎn)化及輸送分配費(fèi)用本研究考慮了兩方面的內(nèi)容，即能源加工轉(zhuǎn)化的費(fèi)用、能源輸送分配費(fèi)用。根據(jù)貴陽市的實(shí)際，能源加工轉(zhuǎn)化費(fèi)用考慮了煤制氣工程，用其建設(shè)成本與運(yùn)行成本表示。能源輸送分配費(fèi)用表示能源運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。計算表明，強(qiáng)化節(jié)能方案低速度其費(fèi)用最小。

(3)能源資源費(fèi)用及調(diào)入費(fèi)用最小

能源資源費(fèi)用及調(diào)入費(fèi)用包含兩種含義。，一是本地能源資源費(fèi)用，二是從外地調(diào)入的能源資源費(fèi)用。計算表明，強(qiáng)化節(jié)能方案低速度其費(fèi)用最小。

(4)二氧化硫污染控制費(fèi)用最小

對于二氧化硫污染控制費(fèi)用本研究一是考慮了不同能源供應(yīng)技術(shù)有關(guān)的環(huán)境控制及保護(hù)成本，二是估算了二氧化硫?qū)諝赓|(zhì)量污染的控制成本。對于前一種費(fèi)用我們分別將其納入了相應(yīng)能源工程的建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)行費(fèi)用之中，后一種模型作了單獨(dú)的計算。結(jié)果表明，強(qiáng)化節(jié)能方案低速度此費(fèi)用最小。

(5)二氧化硫排放量最小

通過模型對9個可供選擇的能源供應(yīng)方案二氧化硫排放量的預(yù)測，強(qiáng)化節(jié)能方案低速度二氧化硫排放量最小。

貴陽市能源發(fā)展最優(yōu)方案——強(qiáng)化節(jié)能方案低速度見表1-1-1。從表看出，貴陽市GDP產(chǎn)值1990-2000年年均增長率將達(dá)到10 %，2000-2010年達(dá)到8.5%，到2000年GDP產(chǎn)值達(dá)到115億元，到2010年達(dá)到261億元。貴陽市一次能源供應(yīng)總量1990年為230萬tce，到2000年將增加到390萬tce，到2010年增加到572萬tce。1990年煤炭、石油、水電在一次能源供應(yīng)構(gòu)成中分別為91.23%、8.74%、0.03%，到2000年為88.53%、11.32%、0.15%，到2010年為84.32%、15.49%、0.19 %，

1.5 貴陽市經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必須建立在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是一條既保證經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的正確途徑。因而，它是經(jīng)濟(jì)振興和社會進(jìn)步的重要戰(zhàn)略選擇。從本課題對貴陽市未來能源發(fā)展中環(huán)境影響的預(yù)測，表明貴陽市未來的環(huán)境污染仍然是十分嚴(yán)重的。那么，到2000年以及到2010年，貴陽市經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長，而引起的環(huán)境問題盡可能地少呢?本課題研究認(rèn)為，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略措施與政策措施的落實(shí)。

1.5.1 貴陽市經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略措施

(1)大力節(jié)約能源

從本課題對貴陽市9個可供選擇的能源供應(yīng)方案經(jīng)濟(jì)環(huán)境費(fèi)用分析結(jié)果表明，節(jié)約能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的戰(zhàn)略地位，是減輕環(huán)境污染的最重要措施。節(jié)能以最小的能源供給保證了同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，污染物排放自然會減少。貴陽市目前萬元產(chǎn)值能耗高，尤其是工業(yè)部門與商業(yè)部門能耗更高，存在著較大的節(jié)能潛力。因此，應(yīng)當(dāng)充分重視節(jié)能降耗工作，應(yīng)把節(jié)能降耗作為一項(xiàng)重大的技術(shù)政策措施予以落實(shí)。

為使節(jié)能戰(zhàn)略落到實(shí)處，今后必須從以下幾方面抓起：

1)加快當(dāng)?shù)啬茉磧r格的改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的能源價格.合理的能源價格不僅可以鼓勵投資者對能源效率高、成本效益好的節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目投入更多的資金，而且也有利于節(jié)能工作由管理措施向采用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)的更高層次發(fā)展。合理的能源價格還會使能源使剛者將節(jié)能變?yōu)樽杂X行動，節(jié)能由小范圍重視擴(kuò)展到全社會。

2)應(yīng)把節(jié)能措施納入政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，其投資要實(shí)行傾斜政策，優(yōu)先保證。在政府的政策性貸款中，要逐步提高節(jié)能項(xiàng)目在能源開發(fā)建設(shè)投資中的比重，貸款利率要適當(dāng)優(yōu)惠;市投資公司也要增加對節(jié)能項(xiàng)目的投資，、在政府財政拔款中，要增加對社會公益性節(jié)能項(xiàng)}j的投資，逐步提高城市氣化率和擴(kuò)大城市集中供熱面積。

3)把節(jié)能工作推向市場，建立和完善節(jié)能項(xiàng)目管理、投資效益評估、環(huán)境影響評價、監(jiān)督實(shí)施、獨(dú)立核算及檢查驗(yàn)收等制度，使節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益及時得到反應(yīng)，確保效益好的節(jié)能項(xiàng)目能獲得廣泛的推廣和應(yīng)用市場。

4)要重視節(jié)能技術(shù)的研制與推廣使用.

5)政府應(yīng)設(shè)立節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)節(jié)能立法，管理、措施落實(shí)等，應(yīng)通過稅收等手段，設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，向效益好、見效快的市能項(xiàng)目投資。

(2)加強(qiáng)能源替代，開發(fā)利用新能源與可再生能源

貴陽市目前一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中煤炭比例過大是引起環(huán)境污染的一個主要原因。如果用石油、水電以及新能源、叮再生能源替代煤炭的使用，無疑是有利于環(huán)境保護(hù)的。發(fā)展替代能源盡管起初投資高，但替代能源需要的環(huán)境控制費(fèi)用及環(huán)境保護(hù)費(fèi)用小，其結(jié)果從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看開發(fā)替代能源在經(jīng)濟(jì)上也是合算的因而，加強(qiáng)能源替代、發(fā)展新能源與可再生能源同樣是貴陽市今后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大技術(shù)政策措施。

加強(qiáng)能源替代要堅持以水電為先導(dǎo)的方針，、水電與火電相比，在供給相同終端有效電量和電力時，千瓦水電每年可節(jié)煤2.5 t，水電的綜合投資也比火電低、對水電的發(fā)展要實(shí)行低款利率，延長還貸年限，提高上網(wǎng)電價等政策，使水電有自我發(fā)展的生機(jī)。同時，還應(yīng)增大石油從外地調(diào)入比重，利用國內(nèi)外石油市場，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。在有條件的情況下，還要重視新能源與可再生能源的開發(fā)與利用，力爭以最大的努力降低煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。

(3)加強(qiáng)與能源有關(guān)環(huán)境治理措施的落實(shí)，積極推廣清潔煤技術(shù)

貴陽市資源品種單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，在未來20年大幅度地用清潔能源替代煤炭的使周是不太現(xiàn)實(shí)的，只能逐步發(fā)展這些能源，煤炭仍將是貴陽市未來的主要能源。因此，必須在煤炭加工轉(zhuǎn)換，提高煤炭有效利用率、推廣清潔煤技術(shù)上下工夫，經(jīng)濟(jì)政策上要給予扶持。

1)煤炭洗選加工：煤炭經(jīng)過洗選后利用，可除去或減少原煤中所含的灰份、矸石、硫份等雜質(zhì)，并能按不同煤種、灰分、熱值和粒度分成若干品種等級，以滿足不同用戶-的需要。洗選后的煤炭可提高燒煤設(shè)備的熱效率、減少污染物排放。據(jù)測定，煤炭洗選可降低硫份約20%、灰份10%。貴陽市1990年煤炭入洗量為14.6萬l，占這年煤炭消費(fèi)總量的6%.，據(jù)規(guī)劃，到2000年煤炭洗選量可達(dá)到70.7萬I，到2010年達(dá)到167.7萬t。這樣，到2000年可減排二氧化硫10 605 t、煙塵1 527 l;到2010年減排25 155 t、煙塵3 622t。

2)民用和工業(yè)型煤：型煤是由粉煤制成具有一定強(qiáng)度和幾何形狀的煤制品，可分為民用型煤和工業(yè)型煤。民用型煤有蜂窩煤和煤球等;工業(yè)型煤包括可用于工業(yè)鍋爐、窯爐、蒸氣機(jī)車的型煤以及用于氣化、煉鐵和鑄造的型煤。

民用型煤可比燃用原煤節(jié)煤200/0~30 %，、在型煤中加入固硫劑，減少二氧化硫排放50%，，工業(yè)鍋爐與窯爐燃用型煤與原煤相比，節(jié)煤15%以上，排塵量減少30%，二氧化硫排放量降低20%。如果貴陽市到2000年型煤產(chǎn)量達(dá)到30萬t、到2010年達(dá)到72萬t，這樣，到2000年減排二氧化硫4 500 t、煙塵1 944 t，到2010年減排二氧化硫10 800t.煙塵4666 t。

3)城市氣化：貴陽市1990年民用能源消耗達(dá)到37.55萬tce，占到終端能源消耗總量的2 1.5%。在其燃燒方式上，還主要以燃燒散煤為主。由于煙囪低、污染物排放擴(kuò)散系數(shù)小，居民用能給貴陽市大氣帶來了巨大的危害。因而，必須充分重視民用能源燃料結(jié)構(gòu)與燃燒方式的改變。

利用焦?fàn)t煤氣、液化石油氣等多種氣源，發(fā)展城市燃?xì)?、替代居民炊事用煤，無疑足一種優(yōu)化選擇。據(jù)測定，燃用城市煤氣可比直接燒原煤減少煙塵95%、減少二氧化硫90%.

1990年，貴陽市城市氣化還尚未發(fā)展，近幾年有了長足的進(jìn)步。據(jù)規(guī)劃，到2000年貴陽市城市氣化將達(dá)到51萬m3，到2010年達(dá)到68萬m，。這樣，到2000年可減排二氧化硫2.69萬t、煙塵8 167 t;到2010年可減排二氧化硫3.58萬t、煙塵1.09萬t。

4)循環(huán)硫化床鍋爐：我國已開發(fā)出4~75 t/h循環(huán)硫化床鍋爐，熱效率由常規(guī)鍋爐的60%提高到85%，節(jié)煤約26%，脫硫效率超過80%，排塵量減少50 %，是今后煤炭清潔利用重要戰(zhàn)略措施。

循環(huán)硫化床鍋爐作為國家“八五”科技重點(diǎn)攻關(guān)燃煤污染控制“脫硫”示范工程，現(xiàn)已在貴陽市組織試點(diǎn)實(shí)施。如果到2000年貴陽市循環(huán)硫化床鍋爐煤炭使用量達(dá)到28萬t、到2010年達(dá)到63萬t.到2000年可減排二氧化硫1.68萬t、煙塵3 024萬t，到2010年可減排二氧化硫排放3.78萬t、煙塵6 804 t。

5)爐內(nèi)噴鈣：爐內(nèi)噴鈣示范工程業(yè)已在貴陽實(shí)施，適用于20t/h以上鍋爐，脫硫效率可達(dá)到80%以上。到2000年，貴陽市24萬t的煤炭使用量實(shí)行了爐內(nèi)噴鈣，到2010年提高到38萬t，這樣，到2000年可減排二氧化硫1.44萬t，到2010年可減排2.28萬t。

6)濕法除塵脫硫：濕法除塵脫硫用于4t/h以上中小型鍋爐，其脫硫率可達(dá)83%、除塵效率達(dá)98%。貴陽市濕法除塵脫硫在術(shù)來應(yīng)有一個大的發(fā)展，到2000年25萬t的煤炭使用量可實(shí)現(xiàn)濕法除塵脫硫，到2010年達(dá)到39.5萬t，這樣，到2000年可減排二氧化硫1.56萬t、煙塵5 292 t，到2010年減排二氧化硫2.46萬t、煙塵8 361t。

1.5.2 貴陽市經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施

以上分析了貴陽市經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略措施。如果貴陽未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施了這些戰(zhàn)略措施，可使本研究推薦的最優(yōu)方案——強(qiáng)化節(jié)能方案低速度污染物排放量進(jìn)一步降低。到2000年二氧化硫排放量將由原來的36.76萬t降低到27.87萬t、煙塵由原來的12.79萬t降低到10.79萬t;到2010年：二氧化硫排放越由原來的51.38萬t降低到35.68萬t、煙塵由原來的17.88萬t降低到14.44萬t.

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，即使按本研究推薦的最優(yōu)方案一一強(qiáng)化節(jié)能方案低速度實(shí)施，貴陽市未來仍面臨著較嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染的威脅。到2000年，二氧化硫排放量將比1990年增加49%，煙塵增加66%;到2010年，二氧化硫增加91%，煙塵增加122 %。1990年貴陽市二氧化硫年日均值超過國家規(guī)定的二氧化硫排放濃度三級標(biāo)準(zhǔn)的294個百分點(diǎn)，雨量pH值為4.4，形成了較強(qiáng)的酸雨污染。TSP年日均值超過國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)101個百分點(diǎn)，污染也相當(dāng)嚴(yán)重，由此看出，劍2000年以及2010年，貴陽市大氣環(huán)境質(zhì)量仍將會更加惡化。因而，我們必須加強(qiáng)政府的政策調(diào)控措施。

(1)強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的作用

目前，我國正在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制，在這種機(jī)制下，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果看，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家都運(yùn)用市場與計劃兩種機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)資源最佳配置，應(yīng)該正確應(yīng)用這兩種機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性配置資源的效能，市場管不了或管不好的，由政府運(yùn)用計劃手段進(jìn)行調(diào)控，使之趨向優(yōu)化配置。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域則主要依靠政府的計劃行為，包括運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段及政策手段。

加強(qiáng)政府調(diào)控，要有總體政策導(dǎo)向。在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策時應(yīng)該有利于環(huán)境保護(hù)，對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響制定削減和控制污染以及預(yù)防生態(tài)破壞的對策。對一些污染嚴(yán)重的工廠企業(yè)應(yīng)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的政策，要力爭在幾年內(nèi)遷出市區(qū)幾個重點(diǎn)污染源;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定要降低高耗能產(chǎn)品的比重，逐步向耗能低的輕工產(chǎn)品過渡;要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)及群眾的環(huán)保意識，將環(huán)境保護(hù)變?yōu)槿鐣男袆印?/p>

(2)實(shí)行環(huán)境資源成本化

環(huán)境資源成本是對照制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)部分所造成的經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境資源成本化就是將環(huán)境資源成本納入生產(chǎn)成本體系中進(jìn)行核算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人類無代價獲得新鮮空氣、清潔水等資源的歷史已經(jīng)過去。時至今日，世界上已無完全沒有人工干預(yù)的純自然的環(huán)境了。為保持和擁有一個適合人類生存的環(huán)境，人類不得不花費(fèi)大量物化勞動和活勞動，因而，良好的環(huán)境已成為勞動的產(chǎn)物。我國是社會主義國家，環(huán)境資源屬國家所有，為全體人民共同所有，保持環(huán)境資源，實(shí)行環(huán)境資源成本化是有償使用環(huán)境資源的具體體現(xiàn)，是歷史發(fā)展的必然要求。

環(huán)境資源成本化在理論界已成共識，并在一些省市縣自行探索著其實(shí)踐的可能性。因而，環(huán)境資源成本化的實(shí)施有其理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)。

貴陽市1990年就開始對7個主要行業(yè)，按國家“誰污染、誰治理”、“誰污染、準(zhǔn)負(fù)擔(dān)”的原則，對燃煤二氧化硫污染實(shí)行總量收費(fèi)政策，每公斤二氧化硫收費(fèi)為0.2元、，1991年，貴陽市政府?dāng)M定了《貴陽市二氧化硫排}虧費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，明確了收費(fèi)范圍、收費(fèi)辦法、收費(fèi)的管理和使用辦法等有關(guān)事宜。1993年7月開始對經(jīng)營性燃煤排放征收二氧化硫排污費(fèi)。1994年對工業(yè)燃煤二氧化硫排放征收排污費(fèi)，每排1公斤收費(fèi)0.2元。

貴陽市實(shí)行環(huán)境資源成本化的經(jīng)濟(jì)政策，今后還應(yīng)拓寬其收費(fèi)范圍。應(yīng)對煤炭、石油等自然資源的開采征收環(huán)境費(fèi)，以及由此引起的生態(tài)環(huán)境破壞征收補(bǔ)償費(fèi)，等等。

(3)立足國內(nèi)、面向世界、開展廣泛的國際合作

環(huán)境問題是個全球性問題，保護(hù)環(huán)境是全人類共同構(gòu)責(zé)任。因此，我們應(yīng)該在環(huán)境問題下積極參與國際事務(wù)，立足國內(nèi)、面向世界，開展廣泛的國際合作，吸取國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)圍外先進(jìn)的技術(shù)和資金，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，使自己能在較短的時期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)大氣污染控制的最佳日標(biāo)。

(4)實(shí)行有利于清潔煤推廣的經(jīng)濟(jì)政策

如前分析，清潔煤使用對減輕環(huán)境污染有重大影響，因而，在經(jīng)濟(jì)政策上要采取扶持清潔煤的推廣使用。

1)推行煤炭洗選加工。所有新建煤礦都要上洗選裝置，經(jīng)過洗選后才能出廠;現(xiàn)有煤礦要限期逐步建設(shè)洗選設(shè)施，提高洗選率;對于建設(shè)洗選裝置，銀行給予優(yōu)惠貸款，或財政給予貼息支持;對洗煤出廠可以減征增值稅。

2)在城市民用工業(yè)窯爐中推行型煤，在稅收、信貸上給予支持。

3)對耗能高、污染嚴(yán)重的設(shè)施要限期淘汰或更新，如不及時淘汰或更新，要加收排污費(fèi)。同時，要禁止這類設(shè)備的生產(chǎn)和銷售。