3.3 電力需求側(cè)管理資源和主體

3.3.1 電力需求側(cè)資源

供需雙方的界定和劃分，是以用戶計費電表為分界點，計費電表就是供應(yīng)側(cè)的終點和需求側(cè)的始點。供應(yīng)側(cè)為計費電表上游部分，包括發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)，涵蓋了從電源出力到電網(wǎng)輸配電的各個環(huán)節(jié)。供應(yīng)側(cè)資源指的是電廠、電網(wǎng)外購電和電力系統(tǒng)自身節(jié)省的電力和電量。需求側(cè)為計費電表以下的部分，指的是用戶端。需求側(cè)資源就是終端用電領(lǐng)域的節(jié)電資源.凡是有電力消費的地方都存在潛在的節(jié)電資源，需求側(cè)資源的類型繁多，情況也比較復(fù)雜。在DSM計劃編制過程中還要具體鑒別，以便實施。概括起來大體上包括以下幾種：(1)用戶改變用電方式所節(jié)約的電力和電量，如使用蓄冷空調(diào);(2)用戶改變消費行為所節(jié)約的電力和電量，如減少用電時間和頻率;(3)提高照明、空調(diào)、電動機(jī)等設(shè)備用電效率所節(jié)約的電力和電量;(4)改善用電環(huán)境所節(jié)約的電力和電量.如對建筑物進(jìn)行保溫改造、實行冷熱氣三聯(lián)供;(5)與電網(wǎng)公司簽訂可中斷負(fù)荷合同所約定的節(jié)約的電力和電量;(6)能源替代，如新能源發(fā)電及發(fā)電過程中的余能、余熱回收所節(jié)約的電力和電量。

3.3.2 電力需求側(cè)主體

1.電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者

電力需求側(cè)管理的主導(dǎo)者是政府，是社會利益的維護(hù)者，在制訂和實施DSM計劃中起主導(dǎo)作用，以保障社會持續(xù)健康發(fā)展。在中國，國家發(fā)展和改革委員會(簡稱國家發(fā)改委)、國家電力監(jiān)管委員會聯(lián)合發(fā)布的《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》明確了政府作為電力需求側(cè)管理工作主導(dǎo)的職能。作為電力需求側(cè)管理的最高機(jī)構(gòu)，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局近年來充分發(fā)揮中央行政管理優(yōu)勢，根據(jù)各地電力需求側(cè)管理組織管理體系建設(shè)和工作開展情況，提出具體指導(dǎo)性意見。各級地方政府通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)委下設(shè)的電力處、或者政府相關(guān)部門建立的電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心或領(lǐng)導(dǎo)小組推動和主導(dǎo)當(dāng)?shù)仉娏π枨髠?cè)管理工作的開展。由于21世紀(jì)初的電力供應(yīng)緊張，大部分地區(qū)建立了由政府發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)委、電網(wǎng)公司等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)/協(xié)調(diào)小組，為確保社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了組織保障。

2.電力需求側(cè)管理的實施主體

電力需求側(cè)管理的實施主體電網(wǎng)企業(yè)，是制訂DSM計劃的主要承擔(dān)者和執(zhí)行者，代表供應(yīng)方的利益。以中國目前的情況來看，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在DSM工作中所扮演的角色十分重要，熟悉電網(wǎng)運行情況、熟悉電力營銷環(huán)節(jié)及過程，可以向政府提供建議意見和要求，參與制定DSM相關(guān)的規(guī)章和細(xì)則;按照規(guī)定執(zhí)行政府制定的電價;可以優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，提高負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確率等;可以配合政府做好宣傳，推廣通用的DSM技術(shù)等，因此未來一段時間內(nèi)，還要繼續(xù)依靠電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)來進(jìn)行電力需求側(cè)管理：

在我國，中國國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司作為中國電力需求側(cè)管理實施主體，在電力需求側(cè)管理工作方面發(fā)揮了重要的推動作用。中同國家電網(wǎng)公司先后制定印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理實施辦法》、《同家電網(wǎng)公司電力銷售市場工作管理辦法(試行)》、《國家電網(wǎng)公司有序用電管理辦法(試行)》、《國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理示范項目管理辦法》、《關(guān)于加大電力需求側(cè)管理力度，實施有序用電措施的通知》等一系列文件，建立了園家電網(wǎng)公司系統(tǒng)較為完備的管理制度體系;中國南方電網(wǎng)公司也出白了《中國南方電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)“綠色行動”實施方案》和《中國南方電網(wǎng)公司節(jié)能服務(wù)“綠色行動”實施要點》等一系列文件，有力推進(jìn)了電力需求側(cè)管理工作。

配合力量節(jié)能服務(wù)公司，協(xié)助政府和配合電網(wǎng)公司實施DSM計劃，是中介利益的代表，可以向用戶提供節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能項目設(shè)計、能源審計、原材料和設(shè)備采購信息、設(shè)備運行維護(hù)、人員培訓(xùn)等專業(yè)性綜合配套服務(wù)，承擔(dān)著銜接電力需求側(cè)管理相關(guān)參與主體的橋梁作用，并與客戶共享DSM項目實施效益來獲得盈利。目前節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展還不成熟，需要政府積極加以引導(dǎo)，發(fā)揮其在電力需求側(cè)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢。

3.電力需求管理的重要參與者

重要參與者——電力用戶，是終端節(jié)能節(jié)電的主體，是需求方利益的代表。電網(wǎng)負(fù)荷特點研究表明：每年新增長電力設(shè)備中，電力增長幅度大于電量增長幅度，這僅為了滿足用電量增長的需求;但電網(wǎng)運行中高峰期電力的持續(xù)時間不是很長，因而造成電網(wǎng)與發(fā)電設(shè)備利用率的降低，從而導(dǎo)致電力設(shè)備資源的浪費。在峰谷負(fù)荷差距拉大的情況下，更要多方位實施DSM，旨在實現(xiàn)均衡用電，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。

高耗能企業(yè)運作實踐表明，高電力成本足制約企業(yè)做大做強(qiáng)的羈絆，也是企業(yè)競爭力疲軟的因素之一，在反思之后提出：“能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)能放在優(yōu)化地位”的方針。為能有效地提高終端用電效率，用電企業(yè)必須多方位開展DSM.積極探索提高用電效率，降低電力成本的新路子，從而改變高效率、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式，進(jìn)一步挖掘設(shè)備運行中的節(jié)能潛力，實現(xiàn)最低電力成本的運作。節(jié)能增效是一項系統(tǒng)工程，但用電企業(yè)對節(jié)能增效意義認(rèn)識不足。在進(jìn)行成本分析時忽略了節(jié)能的重要因素，認(rèn)為節(jié)能設(shè)備的購買和更新、系統(tǒng)升級和調(diào)試等只會增加生產(chǎn)成本.這是投資理念的誤區(qū)，只看重眼前短期利益。從設(shè)備全生命周期視角下，節(jié)能不但可行，而且經(jīng)濟(jì)效益可觀。工業(yè)用電中60%～70%電能被電動機(jī)消耗了。所以開發(fā)使用高效節(jié)能電動機(jī)，是解決電力使用效率的關(guān)鍵，電機(jī)效率即使提高1%，也會節(jié)約相當(dāng)可觀電能。運行實踐表明，如采用YX2電動機(jī)替代Y系統(tǒng)電動機(jī)，其平均節(jié)電率為13. 2%;為避免電力拖動系統(tǒng)的“大馬拉小車”或超載運行，可借助電力資源管理系統(tǒng)對設(shè)備運行負(fù)荷進(jìn)行在線監(jiān)控，為均衡用電提供技術(shù)支撐，從而挖掘設(shè)備運行中的節(jié)能潛力;與此同時，還要廣泛推廣應(yīng)用“綠色照明技術(shù)”，以節(jié)能燈替代白熾燈，可節(jié)約照明電量的30%～50%。

電氣設(shè)備的能效分為制造能效和運行能效，這是設(shè)備處于制造或使用的不同環(huán)節(jié)而表現(xiàn)出的形式。為實現(xiàn)設(shè)備運行中的節(jié)能，除購買優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)能設(shè)備外，還要對設(shè)備實行合理使用和科學(xué)的調(diào)控，使之避免較長時間處于低效的空載或輕載狀態(tài)下運行，同時還要執(zhí)行峰谷電價，落實“移峰填谷”的調(diào)荷措施。為此，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)工藝要求，合理安排生產(chǎn)班次，實行錯峰、避峰生產(chǎn)用電，并致力于開發(fā)利用低谷電力。將大功率設(shè)備轉(zhuǎn)移到低谷時段運行，將設(shè)備檢修盡量安排在高峰負(fù)荷期進(jìn)行，以降低高峰期的電量消耗，讓峰谷電價為企業(yè)增效。

在交流電路中，無功和有功功率一樣是交流電能重要組成部分，形影相隨缺一不可，時刻陪伴和呵護(hù)著電氣設(shè)備的正常運行。為此，用電側(cè)實施無功補(bǔ)償，是實現(xiàn)無功功率就地平衡，減少無功潮流，提高功率因數(shù)的有效措施。這不僅可改善用電側(cè)電壓質(zhì)量，而且還會減少電能損耗，降低電力成本。但無功補(bǔ)償一定要選用能自動投切電容器的裝置，這不僅能自動跟蹤無功負(fù)荷變化，而且還能實現(xiàn)補(bǔ)償電容量的最佳投切，以維持運行電壓的合格。同時，自動投切裝置還能對電網(wǎng)電壓、電流波形進(jìn)行分析，實現(xiàn)“過零投切”，可避免對電容器造成沖擊，有利于電容器的安全運行。用電側(cè)確保無功補(bǔ)償設(shè)備的實時投運，這是提高用戶功率因數(shù)、改善運行電壓質(zhì)量、降低電能損耗的有效措施，從而實現(xiàn)用電企業(yè)低電力成本的運作。

3.4 電力需求側(cè)管理的內(nèi)容和方法

3.4.1 需求側(cè)管理的主要內(nèi)容

DSM要考慮兩個方面：一是降低電力系統(tǒng)的最大負(fù)荷，力圖以較少的新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到系統(tǒng)的電力供需平衡;二是要力圖減少電力系統(tǒng)的發(fā)電量和發(fā)電燃料消耗。因此，DSM的目標(biāo)主要集中在用戶電力和電量的節(jié)約上。電力是指用電能力，即用戶所有用電器的功率.一般用于瓦( kW)表示;電量是指用電量，即用戶所有用電器消耗的電能的數(shù)量，一般用千瓦時(kW.H)表示，電力系統(tǒng)只有具備相適應(yīng)的發(fā)供電能力和發(fā)供電量，才能持續(xù)不斷地把燃料等一次能源轉(zhuǎn)換為電能并供應(yīng)電力，滿足聯(lián)入電網(wǎng)各類用戶的用電需求。DSM主要內(nèi)容包括負(fù)荷管理和能效管理。

1.負(fù)荷管理措施

負(fù)荷管理是根據(jù)電力系統(tǒng)的負(fù)荷特性，以某種方式將用戶的電力需求從電網(wǎng)負(fù)荷高峰期削減，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移到電網(wǎng)負(fù)荷低谷期，減少日或季節(jié)性的電網(wǎng)峰荷，促使電力需求在不同時序上合理分布，增加低谷期設(shè)備利用率，提高系統(tǒng)運行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。負(fù)荷整形主要有削峰、填谷、移峰填谷三種，

削峰。削峰是減少用戶側(cè)在電力系統(tǒng)高峰負(fù)荷期的電力需求，平穩(wěn)系統(tǒng)負(fù)荷，避免掉閘斷電等情況的發(fā)生，既增加了用戶滿意度，又避免了增設(shè)邊際成本高于平均成本的裝機(jī)容量，降低了電網(wǎng)企業(yè)的成本：但與此同時，削峰會導(dǎo)致峰期售電量減少.降低電網(wǎng)公司的部分收入。削峰有直接負(fù)荷控制、可中斷負(fù)荷控制兩種控制手段。直接負(fù)荷控制是一種隨機(jī)控制方法，由系統(tǒng)調(diào)度人員在電網(wǎng)峰荷時段啟動自控裝置隨時控制用戶終端用電行為，最終通過電價補(bǔ)償彌補(bǔ)對用戶帶來的損失。由于它對企業(yè)和居民的正常生產(chǎn)生活秩序和節(jié)奏造成沖擊，大大降低了用戶峰期用電可靠性，不容易被大多數(shù)用戶所接受，負(fù)荷的突然甩減和停止供電有時會釀成重大事故和帶來很大經(jīng)濟(jì)損失，尤其是那些可靠性要求很高的用戶，如醫(yī)院、高科技產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等。直接負(fù)荷控制多發(fā)生在電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺、失去電力平衡或峰荷電力大量外購的電網(wǎng)，多用于城鄉(xiāng)居民的用電控制，對于其他用戶以停電損失最小為原則進(jìn)行排序控制?？芍袛嘭?fù)荷控制是系統(tǒng)蒯度人員根據(jù)供需雙方事先的合同約定，在電力系統(tǒng)峰荷時段向用戶發(fā)出請求信號，經(jīng)用戶響應(yīng)后控制或中斷部分供電的一種方法，主要適合于可以放寬供電可靠性苛刻要求的可塑性負(fù)荷，如：有能量貯存能力的用戶，可釋放提前貯存的電量或熱能來躲峰;有自備柴油或燃?xì)獍l(fā)電機(jī)的用戶，可以自行發(fā)電來躲避電力系統(tǒng)尖峰，或用其他能源來替代電力：產(chǎn)品生產(chǎn)工序可調(diào)整或具備中間產(chǎn)品存儲能力的用戶，可通過改變作業(yè)程序、減少或停止部分用電來實現(xiàn)避峰。由此可見，可中斷負(fù)荷控制是一種有計劃的停電控制，更容易被電力用戶理解和接受，它的削峰能力和終端效益，取決于用戶降低用電可靠度的意愿和程度，以及用戶為避峰所付出的費用能否用中斷補(bǔ)償來彌補(bǔ)。

填谷，也叫戰(zhàn)略性負(fù)荷增長，是指通過優(yōu)惠性電價，刺激用戶增加在電力系統(tǒng)低谷時段的電力消費。這種方法尤其適用于電力系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差大，電力系統(tǒng)有空閑低成本發(fā)電容量、低負(fù)荷調(diào)節(jié)能力差、有壓電困難的電力系統(tǒng)，有利于啟動空閑的發(fā)電容量，降低系統(tǒng)平均燃料費用，并提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟(jì)性和電網(wǎng)負(fù)荷的乎穩(wěn)性。由于它增加了銷售電量，同時減少了單位電量的固定成本，增加了電網(wǎng)公司的銷售收入，更能夠調(diào)動企業(yè)積極性，比較常用的填谷技術(shù)措施有增加蓄能用電、增添低谷用電設(shè)備等。

移峰填谷是通過分時電價、高耗電設(shè)備交替運行等對用電側(cè)的調(diào)度，將尖峰負(fù)荷時段內(nèi)的部分負(fù)荷轉(zhuǎn)移到低谷時段，同時起到削峰和填谷、平滑負(fù)荷曲線的作用，它既可充分利用閑置容量，減少新增裝機(jī)容量，又可平穩(wěn)系統(tǒng)負(fù)荷，降低發(fā)電能耗。在電力嚴(yán)重短缺、峰谷差距大、負(fù)荷調(diào)節(jié)能力有限的電力系統(tǒng)，一直把移峰填谷作為改善電網(wǎng)經(jīng)營管理的一項主要任務(wù)。移峰填谷對電網(wǎng)公司的影響是雙向的，一方面增加了低谷期用電量，提高了電網(wǎng)公司的銷售收入;另一方面又減少了高峰負(fù)荷期用電量.降低電網(wǎng)公司的銷售收入。因此，電力系統(tǒng)的收入變化取決于增加的谷電收入和降低的運行費用對減少的峰電收入的補(bǔ)償程度。比較主要的移峰填谷技術(shù)措施是蓄冷蓄熱技術(shù)。除一些特殊的工業(yè)空調(diào)系統(tǒng)外，商業(yè)或一般工業(yè)建筑用空調(diào)均非全日使用，而且負(fù)荷逐日、逐時不均勻。中央空調(diào)采用蓄冷技術(shù)是移峰填谷最為有效的手段.它在后半夜電網(wǎng)負(fù)荷低谷時段制冰或冷水并把冰、水等蓄冷介質(zhì)貯存起來，在電力系高峰負(fù)荷時段停止制冷機(jī)組或減少運行時問，把儲存的冷量釋放用來轉(zhuǎn)化為冷氣空淵，達(dá)到移峰填谷的目的。采用蓄熱技術(shù)是在電力系統(tǒng)負(fù)荷低谷時段，把電氣鍋爐或電加熱器生產(chǎn)的熱能存儲在蒸汽或熱水蓄熱器中，在電力系統(tǒng)負(fù)荷高峰時段將其熱能釋放出來，以實現(xiàn)移峰填谷。蓄熱技術(shù)對用熱多、熱負(fù)荷波動大、鍋爐容量不足或增容有限的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)尤為合適。蓄冷(熱)中央空調(diào)比傳統(tǒng)的中央空調(diào)制冷(熱)效率相對低些，再加上蓄冷(熱)損失，在提供相同冷(熱)量的條件下要多消耗電量，但同時減少了高峰時段的電費支出，增加了填谷用電量，還可以調(diào)節(jié)用冷(熱)尖峰、平穩(wěn)負(fù)荷，是有利于電網(wǎng)運行的方式。用戶是否愿意采用蓄冷和蓄熱技術(shù)，主要取決于它減少高峰負(fù)荷電費的支出是否能補(bǔ)償多消耗低谷電量支出的電費，并獲得合適的收益。

移峰填谷常采用的經(jīng)濟(jì)措施有峰谷分時電價、季節(jié)性電價。

2.能效管理措施

能效管理是指采取有效的激勵措施，改變用戶的用電行為，多使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和高效設(shè)備，提高終端用電效率，其根本目的是節(jié)約用電，減少電量消耗。能效管理措施包括直接節(jié)電和間接節(jié)電。直接節(jié)電是采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段來節(jié)電;間接節(jié)電是依靠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率、生產(chǎn)力合理布局、減少高能耗產(chǎn)品出口等來實現(xiàn)。

3.4.2 需求側(cè)管理的主要方法

電力需求側(cè)管理f DSM)方法包括行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、環(huán)境資源評價方法、法律方法四大類(見表3-1)。其中行政方法和經(jīng)濟(jì)方法側(cè)重于電力需求側(cè)項目的經(jīng)濟(jì)評估，而環(huán)境資源評價方法和法律方法側(cè)重于社會效益的保證、評估和監(jiān)管。

隨著政府倡導(dǎo)的節(jié)能減排壓力的增大，一市能減排工作的日益深入，實施電力需求側(cè)管理越來越受到政府的重視，其管理方法也層出不窮。電力需求側(cè)管理( DSM)不僅有利于電力系統(tǒng)的安全可靠，有利于移峰填谷，更有利于抑制能源價格的波動、保護(hù)氣候和環(huán)境、降低系統(tǒng)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。在實際需求側(cè)管理過程中上述方法可交叉使用或同時使用。