3.5 我國電力需求管理相關(guān)法律規(guī)范和政策

3. 5.1法律法規(guī)及規(guī)章

法律法規(guī)是電力需求側(cè)管理工作健康發(fā)展的保障。從世界范圍來看，電力需求側(cè)管理開展較好的國家都有相應(yīng)的法律法規(guī)及配套措施。近年來，中國政府高度重視電力需求側(cè)管理工作，陸續(xù)發(fā)布了一系列法規(guī)政策文件，明確電力需求側(cè)管理工作重點(diǎn)，指導(dǎo)電力需求側(cè)管理工作的開展。與此同時，國家相關(guān)節(jié)能法規(guī)政策的發(fā)布也很大程度上推動了電力需求側(cè)管理的發(fā)展。

2007年10月28日，中國節(jié)能工作的綱領(lǐng)性法律——《中華人民共和國節(jié)約能源法》修訂版正式發(fā)布，2008年4月1日正式實(shí)施。該法明確了節(jié)能主體，強(qiáng)化了節(jié)能法律責(zé)任，有助于解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，為電力需求側(cè)管理工作的開展提供了法律基礎(chǔ)。

2009年12月，全國人大常委會審議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國可再生能源法>的決定》，對進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要推動作用。

2007年1月1日起，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資20062787號)。隨后，北京、上海、江蘇、浙江等省市分別出臺了相應(yīng)的地方性政策和管理辦法，加強(qiáng)了同定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上確保了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能水平。

2007年5月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)200715號)，明確要求加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，制定并盡快實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電;抓緊制定電力需求側(cè)管理辦法，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長效機(jī)制。

2007年6月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化國家方案的通知》(國發(fā)200717號)，要求推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置，采取有效措施，提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式，節(jié)約電力;推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。

2007年8月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)200753號)，要求改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度;發(fā)改委要會同有關(guān)部門積極推進(jìn)電價改革，逐步建立銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動機(jī)制;未開展試點(diǎn)的地區(qū)，要全面推行差別電量計劃，做好實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準(zhǔn)備工作。

2008年2月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、實(shí)施有序用電的緊急通知》(國辦發(fā)明電200813號).要求充分認(rèn)識加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的重要意義;嚴(yán)格執(zhí)行以煤定電原則，確保重點(diǎn)骨干電廠生產(chǎn);加大實(shí)施有序用電力度，嚴(yán)格控制不合理用電;按照有保有限原則，確保重點(diǎn)用戶用電需求;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2008年3月14日，國家發(fā)改委和財政部發(fā)布《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》(以下簡稱《指南》)。《指南》規(guī)定了節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量的審核依據(jù)、審核原則和方法，并對審核內(nèi)容、審核程序和審核報告作了嚴(yán)格要求。此外，《指南》還以附件的形式發(fā)布了《節(jié)能量的確定和監(jiān)測方法》，進(jìn)一步明確項(xiàng)目節(jié)能量的計算方法，為審核機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目節(jié)能量審核提供了政策依據(jù)和指導(dǎo)：

2008年5月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的通知》(國辦發(fā)明電200830號)，要求各地要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格堅持以煤(水)定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控方案;要壓縮高耗能、高污染排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶以及抗震救災(zāi)用電;要完善峰谷電價、豐枯電價和差別電價，具備條件的地區(qū)還要制定尖峰電價，引導(dǎo)用戶錯峰、避峰用電。

2008年8月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)200823號).要求加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，切實(shí)控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電;各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實(shí)施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案;用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時段避峰;加強(qiáng)無功管理、鼓勵利用余壓余熱發(fā)電;電力供需矛盾突出的地區(qū).要嚴(yán)格按照以煤以水定電、以電定用。、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。

2009年2月25日，為了維護(hù)正常的市場秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保證國家宏觀調(diào)控政策的順利實(shí)施，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理優(yōu)惠電價有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格2009555號).要求取消各地自行出臺的優(yōu)惠電價措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)工作，合理調(diào)整峰谷電價等需求側(cè)管理措施，以減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策。

2009年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2009年電力運(yùn)行工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行2009568號)，針對電力供求矛盾緩解后有可能放松電力需求側(cè)管理的傾向，要求各地繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，充分發(fā)揮其在提高能效和強(qiáng)化有序用電方面的積極作用;積極推進(jìn)提高電能效率，推動移峰填谷，完善有序用電方案，全力保障全社會各行業(yè)對電力的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2010年10月4日，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法》(發(fā)改運(yùn)行[2010] 2643號)，規(guī)定各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度和鼓勵低谷蓄能，明確各省級電力運(yùn)行主管部門會同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)采用節(jié)能變壓器，合理減少供電半徑，增強(qiáng)無功補(bǔ)償，引導(dǎo)用戶加強(qiáng)無功管理，實(shí)現(xiàn)分電壓等級統(tǒng)計分析線損等，穩(wěn)步降低線損率;鼓勵用戶采用符合國家有關(guān)要求的高效用電沒備和變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術(shù)，合理配置無功補(bǔ)償裝置，加強(qiáng)無功管理，優(yōu)化用電方式，配合政府主管部門和電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理。

2011年1月17日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》(工產(chǎn)業(yè)政策[2011]第4號)，針對電力資源的有限性與工業(yè)快速發(fā)展的矛盾及環(huán)境制約因素逐漸顯現(xiàn)，在工業(yè)領(lǐng)域做好電力需求側(cè)管理，優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)電型工業(yè)，確保工業(yè)、電力和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。提出到2015年工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理政策體系基本完善，運(yùn)行機(jī)制基本建立;工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品用電結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展方式更加科學(xué)，電力等生產(chǎn)要素配置更加合理;工業(yè)電能利用效率明顯提高，單位電耗增加值高的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，單位電耗增加值高的產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高;節(jié)電高效的先進(jìn)工藝、技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，工業(yè)用電占全社會用電比重逐步降低;努力培育5～10個帶動效應(yīng)顯著的省級工業(yè)電力需求側(cè)管理示范區(qū)，有序推進(jìn)25～30家骨干工業(yè)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理試點(diǎn)，著力培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、輻射面廣的工業(yè)節(jié)電服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.5.2經(jīng)濟(jì)激勵政策

經(jīng)濟(jì)措施是電力需求側(cè)管理最主要的激勵手段。一是通過實(shí)施峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負(fù)荷電價等電價政策，引導(dǎo)用戶盡可能在低谷時段用電，合理避開高峰時段用電;二是通過對用戶購置節(jié)電設(shè)備和應(yīng)用節(jié)電技術(shù)給予貸款優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等，鼓勵用戶提高用電效率。

2007年4月9日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于堅決貫徹執(zhí)行差別電價政策禁止自行出臺優(yōu)惠電價的通知》(發(fā)改價格[2007] 773號)，要求確保國務(wù)院確定的差別電價政策貫徹落實(shí)，對高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價和禁止實(shí)行優(yōu)惠電價，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2007年8月10日，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)下發(fā)。文件中明確中央財政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式對十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，并制定《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤，節(jié)能量核定采取企業(yè)報告、第三方審核、政府確認(rèn)的方式。

2007年12月5日和2009年1月16日，財政部、發(fā)改委分別印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》(財庫[2007198號)、《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)晶政府采購清單的通知》(財庫[ 2000]10號)，明確通過政府采購的形式支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣。

2007年12月21日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會《關(guān)于取消電解鋁等高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2007] 3550號)下發(fā)，要求利用經(jīng)濟(jì)手段制約高耗能行業(yè)的發(fā)展。

2007年1 2月28日，財政部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)(高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法)的通知》，提出規(guī)范中央財政專項(xiàng)資金管理，支持高效照明產(chǎn)品的推廣使用，提高資金使用效益。

2008年1月10日，財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《高效照明產(chǎn)品推廣財政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(財建[2007]1027號).采取財政補(bǔ)貼的辦法支持大宗用戶和城鄉(xiāng)居民使用高效照明產(chǎn)品，以替代在用的白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品：

2008年5月9日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)財政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)(第一批)的通知》(發(fā)改環(huán)資[200811127號).要求各地區(qū)、有關(guān)部門要高度重視，組織開展高效照明產(chǎn)品推廣和財政補(bǔ)貼資金的申請工作。

2009年5月18日，財政部、國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)(“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效節(jié)能房間空調(diào)推廣實(shí)施細(xì)則)的通知》(財建[2009] 214號)，指導(dǎo)高效節(jié)能房間空調(diào)產(chǎn)品的推廣。

2009年5月28日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》(財建[2009]213號)，采取財政補(bǔ)貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，另一方面提高終端用能產(chǎn)品能源效率，加強(qiáng)財政資金管理。

2009年6月17日和12月17日，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會分別發(fā)布了《關(guān)于2008年7～12月可再生能源電價補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》(發(fā)改價格[2009]1581號)和《關(guān)于2009年1～6月可再生能源電價補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》(發(fā)改價格[2009]3217號)，對可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼，以促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

2012年7月，財政部印發(fā)《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2012]367號).中央財政安排專項(xiàng)資金，按實(shí)施效果對以城市為單位開展電力需求側(cè)管理綜合試點(diǎn)工作給予適當(dāng)獎勵。

3.5.3節(jié)能減排政策

除上述政策和法律規(guī)范外，國家出臺的一系列節(jié)能減排政策，如：《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]2132號)、《關(guān)于印發(fā)可再生能源中期發(fā)展規(guī)劃的通知》(發(fā)改能源[2007]2174號)、《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》(發(fā)改企業(yè)[2007] 3251號)、《關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知x(國辦發(fā)[2009]48號)、《中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化》、《中國政府關(guān)于哥本哈根氣候變化會議的立場》籌，對電力需求側(cè)管理工作也起到了積極的促進(jìn)作用。

3.5.4地方相關(guān)政策和法律規(guī)范

部分省、自治區(qū)、直轄市在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上結(jié)合地方特點(diǎn)，出臺了一些政策和辦法，對促進(jìn)地方電力需求側(cè)管理起到了較好作用。

為加強(qiáng)地區(qū)的電力需求側(cè)管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，廣東、吉林、江西、遼寧、湖北等省份，結(jié)合實(shí)際情況先后出臺了電力需求側(cè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。

目前，大多數(shù)省份已實(shí)施并逐步完善峰谷電價、差別電價等電價政策，部分省份結(jié)合地區(qū)實(shí)際出臺了豐枯電價、尖峰電價、高可靠性電價政策，并進(jìn)行可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價試點(diǎn)，引導(dǎo)用戶合理用電。

除河北、江蘇等省份較早明確電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金來源和資金管理外，山西、吉林、廣東等省份也多渠道籌集電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，并制定電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金管理辦法，支持相關(guān)項(xiàng)目開展。

北京、廣東等部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合節(jié)能工作實(shí)際，制定節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的選聘和管理辦法，并加以實(shí)施，既為地區(qū)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施掃清障礙，減少業(yè)主方與合同能源管理公司間的爭議，也為節(jié)能獎勵資金的發(fā)放提供了依據(jù)。

各地在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、分布式電源發(fā)展、固定資產(chǎn)投資評估、清潔生產(chǎn)等方面紛紛出臺具有針對性的政策措施，如北京、廣東、安徽、甘肅、河南、海南等省份;河北、福建等省制定了電力需求側(cè)管理中長期規(guī)劃，提出綜合配套措施.促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娏π枨髠?cè)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.6 我國電力需求側(cè)管理工作配套標(biāo)準(zhǔn)

電力需求側(cè)管理的具體項(xiàng)目涉及電力負(fù)荷管理和大量的節(jié)能技術(shù)，需要相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)支撐，以有效推動節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

3.6.1節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國自20世紀(jì)80年代初開始制定國家能效標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，在推動節(jié)能降耗中發(fā)揮了重要作用。近年來，在政府大力支持下，加快了向國際能效標(biāo)準(zhǔn)模式靠攏的步伐，進(jìn)一步完善用能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能認(rèn)證和節(jié)能標(biāo)識制度，增強(qiáng)能效標(biāo)準(zhǔn)的市場滲透力。自中國產(chǎn)品能效標(biāo)識等制度實(shí)施以來，截至2009年10月中旬，共有1 631家企業(yè)通過能效標(biāo)識管理中心審核并備案，備案的產(chǎn)品型號達(dá)到84244個;備案的第三方實(shí)驗(yàn)室達(dá)到168家、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室330家，實(shí)現(xiàn)節(jié)電量超過900億千瓦時。

產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。終端產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)是用能產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)節(jié)能管理的依據(jù)，產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和不斷升級不僅利于節(jié)能節(jié)電技術(shù)應(yīng)用和全社會能源利用效率的提高，而且利于推動節(jié)能節(jié)電技術(shù)的進(jìn)步。在產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)方面。中國建立了用能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度和能效標(biāo)識管理制度，對大部分終端用能產(chǎn)品制定了嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。

目前，在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架下的用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)中.共發(fā)布了34項(xiàng)、涉及6大類產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。在這些強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)中.設(shè)定了能效限定值、能效分級和節(jié)能評價值等指標(biāo)，為用能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、能效等級評價以及節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證提供了依據(jù)。隨著技術(shù)進(jìn)步，各類能效標(biāo)準(zhǔn)不斷更新.并在不斷增加實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品類別。

3.6.2能效評價方法標(biāo)準(zhǔn)

能效評價方法方面，我國發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》、《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》等指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，同時制定了《集中式空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)》等系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，《企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法》等節(jié)能監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。

3.6.3節(jié)能量審核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我國部分地區(qū)已經(jīng)開展了以國際能效檢測與核證規(guī)程( International Perform-ance Measurement&Verification Protocol,lPMVP)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的能效測評工作實(shí)踐。2008年，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)了《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》，為規(guī)范節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量的審核方法、審核程序和審核行為提供了依據(jù)。國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 13234-2009企業(yè)節(jié)能量計算方法》的頒布，進(jìn)一步為節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核提供了技術(shù)依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為規(guī)范節(jié)能市場秩序提供了技術(shù)保障。

3.6.4能源管理體系認(rèn)證和重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

2009年3月11日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會聯(lián)合發(fā)布了《GB/T 23331-2009能源管理體系要求》。國家認(rèn)監(jiān)委從2009年1 1月1日起開展能源管理體系認(rèn)證的試點(diǎn)工作。2007年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資[2007]2429號)及《重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動實(shí)施方案》，正式啟動了重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對標(biāo)活動：目前，水泥、鋼鐵、氯堿、燒堿和有色金屬行業(yè)外的能效對標(biāo)指南和對標(biāo)方案已經(jīng)發(fā)布。

3.6.5 電力負(fù)荷管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2008年，我國發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《GB 151-18- ~8電力負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》.代替1994年發(fā)布的《電力負(fù)荷控制累統(tǒng)通用技術(shù)條件》，2009年8月開始實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)時電力負(fù)荷管理系統(tǒng)應(yīng)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)功能、技術(shù)性能等方面進(jìn)行了規(guī)范其中對系統(tǒng)在有序用電等電力需求側(cè)管理與服務(wù)支持中的功能和作用進(jìn)行了描述。2010年，國家電網(wǎng)公司結(jié)合智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，編制并發(fā)布了《電力用戶用電信息采集系統(tǒng)》系列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用電信息采集系統(tǒng)是在電力負(fù)荷管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上的擴(kuò)展，應(yīng)用范圍更廣，在實(shí)施電力需求側(cè)管理中將發(fā)揮更重要的作用。