云南省虛擬電廠建設(shè)管理辦法(試行)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)行和管理，加快提升虛擬電廠發(fā)展規(guī)模和水平，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，助力新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條　本辦法依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力負(fù)荷管理辦法(2023年版)》(發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào))、《電力市場注冊(cè)基本規(guī)則》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號(hào))、《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國能發(fā)法改〔2024〕93號(hào))、《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案(2024—2027年)》(發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào))、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2025〕357號(hào))等文件精神制定。

第三條　本辦法適用于云南省內(nèi)虛擬電廠建設(shè)、接入、調(diào)試、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、退出等全過程管理。

第四條　虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運(yùn)行組織模式。根據(jù)資源稟賦條件，虛擬電廠可分為負(fù)荷類與發(fā)電類，對(duì)于同時(shí)聚合負(fù)荷資源和發(fā)電資源的虛擬電廠，依據(jù)其最終呈現(xiàn)的主導(dǎo)特性，將其歸類為負(fù)荷類或發(fā)電類虛擬電廠。

第五條　鼓勵(lì)能源企業(yè)、售電公司、負(fù)荷聚合商、電力用戶等市場主體積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運(yùn)營管理，共同推動(dòng)技術(shù)及模式創(chuàng)新。

第二章　職責(zé)分工

第六條　云南省能源局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省虛擬電廠建設(shè)運(yùn)行管理，制定發(fā)布虛擬電廠建設(shè)規(guī)范性文件，完善支持虛擬電廠建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制和管理體系。

第七條　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室，按職能職責(zé)組織制定完善虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、電力中長期和現(xiàn)貨等市場規(guī)則。

第八條　國家能源局云南監(jiān)管辦公室，負(fù)責(zé)監(jiān)管虛擬電廠參與電力市場交易和執(zhí)行相關(guān)市場規(guī)則等行為，協(xié)同云南省能源局監(jiān)管虛擬電廠參與電力系統(tǒng)優(yōu)化及有關(guān)單位執(zhí)行本辦法等行為。

第九條　各州(市)能源主管部門，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)虛擬電廠的宣傳、培訓(xùn)和推廣，組織區(qū)域內(nèi)可調(diào)資源核查并建立資源庫，會(huì)同州(市)電力負(fù)荷管理中心指導(dǎo)市場主體開展虛擬電廠建設(shè)并接入云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助上級(jí)能源主管部門做好虛擬電廠的監(jiān)督和管理工作。

第十條　云南省虛擬電廠管理中心，負(fù)責(zé)依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌開展虛擬電廠資料審核、系統(tǒng)接入、檔案管理、能力認(rèn)定與校核、可調(diào)資源監(jiān)測(cè)、運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等工作，為虛擬電廠參與各類市場提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，確保負(fù)荷資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室結(jié)合職能職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十一條　昆明電力交易中心，負(fù)責(zé)虛擬電廠市場注冊(cè)、信息變更和市場退出等服務(wù)，組織虛擬電廠參與電力中長期市場交易，會(huì)同電力調(diào)度機(jī)構(gòu)組織虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場交易，會(huì)同電力負(fù)荷管理機(jī)構(gòu)組織虛擬電廠參與需求響應(yīng)市場交易;負(fù)責(zé)向虛擬電廠提供市場交易的結(jié)算依據(jù)和服務(wù);按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維。

第十二條　云南電力調(diào)度控制中心，負(fù)責(zé)開展負(fù)荷預(yù)測(cè)，會(huì)同電力交易機(jī)構(gòu)組織虛擬電廠參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場交易并按職能監(jiān)測(cè)交易執(zhí)行情況或下達(dá)調(diào)節(jié)指令，按職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維。

第十三條　供電企業(yè)，負(fù)責(zé)向虛擬電廠提供公平的計(jì)量服務(wù)，以計(jì)量裝置數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)，按照云南電力市場規(guī)則開展電費(fèi)結(jié)算。

第十四條　各州(市)電力負(fù)荷管理中心，配合州(市)能源主管部門常態(tài)化開展需求側(cè)可調(diào)資源排查，收集可調(diào)節(jié)設(shè)備、可聚合容量、響應(yīng)方式、響應(yīng)時(shí)長等關(guān)鍵信息，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)虛擬電廠的接入服務(wù)等工作。

第十五條　虛擬電廠運(yùn)營商，負(fù)責(zé)與代理用戶簽訂代理協(xié)議并開展現(xiàn)場改造，經(jīng)資料審核、接口聯(lián)調(diào)、接入測(cè)試、結(jié)果公示后，按程序?qū)⑻摂M電廠接入云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)。被聚合資源在更換虛擬電廠后，應(yīng)與更換后的虛擬電廠運(yùn)營商重新簽訂代理協(xié)議。

第三章　建設(shè)與接入管理

第十六條　建設(shè)要求

(一)虛擬電廠聚合的資源應(yīng)具有獨(dú)立營銷戶號(hào)，具備分時(shí)計(jì)量條件。已納入調(diào)度調(diào)管范圍、由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)下發(fā)計(jì)劃和直接操作的發(fā)電資源、儲(chǔ)能資源不得納入聚合范圍(與調(diào)度解除協(xié)議的除外)。同一資源只能被一家虛擬電廠聚合，聚合資源應(yīng)明確標(biāo)識(shí)資源特性、所屬行政區(qū)域及電網(wǎng)接入節(jié)點(diǎn)(包括站、線、變、戶)等信息。

(二)虛擬電廠作為技術(shù)支持系統(tǒng)，應(yīng)具備監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、指令分解執(zhí)行等信息交互功能，按有關(guān)規(guī)則響應(yīng)云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)、調(diào)度系統(tǒng)的指令，對(duì)聚合資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)控。

(三)虛擬電廠應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)要求，具備參與電能量、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等其中一種或多種市場的技術(shù)條件。具體技術(shù)指標(biāo)包括安全指標(biāo)、性能指標(biāo)、監(jiān)測(cè)能力、調(diào)節(jié)容量、調(diào)節(jié)時(shí)長、調(diào)節(jié)速率和調(diào)節(jié)精度等，可調(diào)節(jié)容量不小于1兆瓦，連續(xù)響應(yīng)時(shí)間不低于1小時(shí)。

(四)虛擬電廠應(yīng)通過信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)，并向云南省虛擬電廠管理中心提交安全等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告。安全保護(hù)定級(jí)二級(jí)及以上的，應(yīng)同步提交信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表。虛擬電廠與云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)、調(diào)度系統(tǒng)的交互過程，應(yīng)滿足相應(yīng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求。納入涉網(wǎng)安全管理范圍的虛擬電廠，要接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行涉網(wǎng)安全管理規(guī)章制度。

第十七條　接入流程

(一)申請(qǐng)?zhí)峤弧Ｌ摂M電廠建設(shè)完成后，虛擬電廠運(yùn)營商按照有關(guān)要求向云南省虛擬電廠管理中心提交接入申請(qǐng)，內(nèi)容包括但不限于聚合資源、聚合方式、調(diào)節(jié)措施、運(yùn)營機(jī)制、預(yù)期技術(shù)指標(biāo)等。

(二)資料審核。云南省虛擬電廠管理中心在收到接入申請(qǐng)后，按照國家和地方相關(guān)規(guī)定組織審核，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見。資料審核通過后，進(jìn)入接口聯(lián)調(diào)環(huán)節(jié);資料審核不通過時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)審核意見完成問題整改并重新提交申請(qǐng)。

(三)接口聯(lián)調(diào)。云南省虛擬電廠管理中心負(fù)責(zé)組織通過資料審核的虛擬電廠開展系統(tǒng)接口聯(lián)調(diào)測(cè)試，虛擬電廠運(yùn)營商應(yīng)做好配合并在15個(gè)工作日內(nèi)完成接口聯(lián)調(diào)工作。

(四)接入測(cè)試。接口聯(lián)調(diào)結(jié)束后，虛擬電廠運(yùn)營商按照測(cè)試要求，向云南省虛擬電廠管理中心提交接入測(cè)試申請(qǐng)，云南省虛擬電廠管理中心在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)虛擬電廠可調(diào)節(jié)容量、響應(yīng)時(shí)長、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度等參數(shù)進(jìn)行測(cè)試，并出具測(cè)試報(bào)告。

(五)結(jié)果公示。云南省虛擬電廠管理中心在云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)和云南電力交易系統(tǒng)對(duì)通過測(cè)試的虛擬電廠進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)自然日。公示內(nèi)容包括虛擬電廠名稱、運(yùn)營主體、測(cè)試通過時(shí)間等關(guān)鍵信息，接受社會(huì)公眾及相關(guān)市場主體監(jiān)督。

(六)證書發(fā)放。公示期滿無異議，或異議經(jīng)核查不成立的，云南省虛擬電廠管理中心向相應(yīng)運(yùn)營商發(fā)放虛擬電廠證書，明確虛擬電廠名稱、證書編號(hào)、調(diào)節(jié)能力、有效期限等信息，并將其檔案推送給云南電力交易系統(tǒng)。虛擬電廠憑證書正式接入云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)。

第四章　運(yùn)行管理

第十八條　取得虛擬電廠證書的運(yùn)營商，其電力市場注冊(cè)條件和流程初期可參照《售電公司管理辦法》等文件要求在云南電力交易系統(tǒng)辦理，并以獨(dú)立主體身份參與電力中長期市場、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場和需求響應(yīng)市場。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場交易，不得以同一調(diào)節(jié)行為，重復(fù)獲取收益。

第十九條　虛擬電廠參與各類市場時(shí)，應(yīng)服從相應(yīng)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)的調(diào)度管理，若發(fā)生影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的情況，市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停其交易執(zhí)行。電網(wǎng)發(fā)生緊急情況時(shí)，虛擬電廠聚合資源應(yīng)按要求執(zhí)行調(diào)節(jié)指令。

第二十條　云南省虛擬電廠管理中心應(yīng)通過云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)，向虛擬電廠提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力校核、效果評(píng)價(jià)、市場交易信息獲取和數(shù)據(jù)交互等服務(wù)，降低虛擬電廠建設(shè)、運(yùn)維成本。

第二十一條　虛擬電廠聚合資源的結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大變化時(shí)，虛擬電廠運(yùn)營商可向云南省虛擬電廠管理中心重新提出能力測(cè)試申請(qǐng)，原則上一年申請(qǐng)測(cè)試不得超過四次。云南省虛擬電廠管理中心收到測(cè)試申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)測(cè)試工作。

第二十二條　虛擬電廠須加強(qiáng)對(duì)所聚合資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與全流程管理，確保資源數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。虛擬電廠應(yīng)通過規(guī)范的系統(tǒng)接口與云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，信息交互頻次不得低于每15分鐘一次。

第二十三條　虛擬電廠參與電力中長期和現(xiàn)貨市場結(jié)算以電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量裝置數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)，計(jì)量裝置數(shù)據(jù)采樣速率應(yīng)滿足相應(yīng)市場要求。參與輔助服務(wù)、需求響應(yīng)市場時(shí)，應(yīng)按照輔助服務(wù)和需求響應(yīng)市場數(shù)據(jù)采集要求計(jì)量和結(jié)算。

第二十四條　虛擬電廠應(yīng)建立健全安全防護(hù)機(jī)制，通過身份鑒別、訪問控制、安全審計(jì)、入侵防范等手段保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第五章　評(píng)價(jià)與退出管理

第二十五條　云南省虛擬電廠管理中心會(huì)同昆明電力交易中心、云南電力調(diào)度中心每年一季度對(duì)上一年度全省虛擬電廠運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室，抄報(bào)昆明電力交易中心、云南電力調(diào)度控制中心。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：

(一)響應(yīng)能力。包括參與系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的次數(shù)、時(shí)長、容量、速率、誤差等。

(二)服務(wù)質(zhì)量。指虛擬電廠運(yùn)營商對(duì)聚合資源的服務(wù)情況，包括指令傳達(dá)時(shí)效、故障處理效率、政策規(guī)則落實(shí)等。

(三)安全水平。包括系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全性、數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)的保密性、聚合資源接入合規(guī)性、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)操作規(guī)范性、應(yīng)急預(yù)案的完備性等。

(四)履約情況。包括在各類電力市場交易執(zhí)行情況、費(fèi)用結(jié)算情況、履約保函或保證金繳納情況等。

第二十六條　虛擬電廠連續(xù)1周未按要求向云南省虛擬電廠管理中心傳輸數(shù)據(jù)或年度評(píng)價(jià)不合格的，云南省虛擬電廠管理中心向運(yùn)營商下達(dá)整改通知書。

第二十七條　虛擬電廠在整改通知書下達(dá)3個(gè)月內(nèi)未完成整改的，云南省虛擬電廠管理中心通過云南省虛擬電廠管理服務(wù)平臺(tái)和云南電力交易系統(tǒng)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)自然日。公示期滿無異議，或異議經(jīng)核查不成立的，取消其虛擬電廠資質(zhì)，并將結(jié)果推送云南電力交易系統(tǒng)。被取消虛擬電廠資質(zhì)的運(yùn)營商可向昆明電力交易中心申請(qǐng)注銷其虛擬電廠角色，也可由昆明電力交易中心自動(dòng)注銷其虛擬電廠角色。

第二十八條　虛擬電廠資質(zhì)被取消后，其代理關(guān)系自動(dòng)失效，用戶可重新選擇其他虛擬電廠代理參與次月及以后的各類電力市場。

第六章　信息披露

第二十九條　云南省虛擬電廠管理中心、昆明電力交易中心應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待市場主體，按照“定期披露、主動(dòng)公開”的原則無歧視披露應(yīng)公開信息，嚴(yán)禁超職責(zé)范圍獲取或泄露私有信息。

第三十條　云南省虛擬電廠管理中心按季出具虛擬電廠建設(shè)管理情況報(bào)告并報(bào)送云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括虛擬電廠接入資源、調(diào)節(jié)能力、市場運(yùn)營情況等信息。

第三十一條　市場主體對(duì)披露信息有異議的，可依據(jù)各市場規(guī)則提出解釋申請(qǐng)，由相應(yīng)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第七章　附　則

第三十二條　云南省虛擬電廠管理中心依據(jù)本辦法，進(jìn)一步細(xì)化明確虛擬電廠建設(shè)、接入、測(cè)試、評(píng)價(jià)等具體流程和要求，及時(shí)編制發(fā)布《云南省虛擬電廠建設(shè)接入服務(wù)指南》并抄報(bào)云南省能源局。

本辦法自2025年10月1日起施行，有效期三年，由云南省能源局負(fù)責(zé)解釋。國家政策、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化，從其規(guī)定。