陜西國華錦界能源有限責任公司（簡稱錦能公司）由中國神華能源股份有限公司和都城偉業(yè)公司(魯能集團）按照70%和30%的比例出資，負責建設和管理錦界煤電一體化項目，公司注冊資本為22.78億元。錦能公司是典型的“煤電一體化”項目，是國家“西電東送”北通道的重要啟動電源點,通過500KV輸電線路直送河北南網(wǎng)，輸送距離為432公里。

公司自投產(chǎn)以來，一直秉承“風險預控，責權到位”的管理理念，堅持以安全生產(chǎn)為基礎，以設備管理為龍頭，不斷強化設備治理和技術革新，設備可靠性與經(jīng)濟性穩(wěn)步提高。供電煤耗、發(fā)電水耗等多項指標保持國內(nèi)同類型機組的領先水平， 2010年以來，發(fā)電量持續(xù)保持高位運行，設備可靠性逐年提升，其中2015年等效可用系數(shù)100%。公司累計有7臺機獲得“金牌機組”稱號，其中2010-2012年度，連續(xù)三年獲得金牌機組，是神華集團連續(xù)三屆獲此榮譽的唯一單位。2015年錦能公司3臺機組分別獲得大機組競賽一、二、三等獎，#4機組獲得可靠性并列第一。公司#4機組實現(xiàn)連續(xù)安全穩(wěn)定運行752天，創(chuàng)造國內(nèi)600MW及以上直接空冷機組長周期運行新紀錄（750天）。

▎一、加強生產(chǎn)管理責任落實

1、認真貫徹落實上級公司工作會議精神；組織生產(chǎn)系統(tǒng)各部門全體員工認真學習，明確目標、把握重點，制定各項控制措施及方案，并按照“五定”原則落實責任。

2、強化落實安全生產(chǎn)定責、履職、問責理念，加強宣傳力度，加強作風建設及生產(chǎn)管理人員的帶頭引領作用，堅決打擊“人浮于事”的松懈和浮躁工作作風。

3、深化管理提升理念，利用管理提升專題會、專業(yè)例會、部門會議等方式，及時組織傳達上級公司的文件及重要講話內(nèi)容，組織生產(chǎn)部門查找管理、設備存在的不足；完善生產(chǎn)系統(tǒng)管理制度，提高設備的安全、經(jīng)濟、運行水平，提升公司的總體競爭力。

▎二、加強生產(chǎn)計劃管理

1、按照公司年度目標，生產(chǎn)技術部以手冊的形式組織編制、分解、下發(fā)公司各項生產(chǎn)技術指標、機組檢修、隱患整改、重大技改、重大修理、小型技改、技術監(jiān)督、科技創(chuàng)新、技術服務、節(jié)能環(huán)保、兩措、消防、費用預算等生產(chǎn)業(yè)務計劃，根據(jù)業(yè)務計劃每周進行通報、每月進行檢查評價，確保全年各項生產(chǎn)任務圓滿完成。

2、加強重大修理、重大技改、小型技改項目的組織管理，并對項目的實施進行全過程管控，每月定期對項目進行檢查、評估，及時糾偏，確保實施效果達到預期目標。

3、強化生產(chǎn)費用計劃管理，保證安全生產(chǎn)和設備治理投入強度；每周對重大技改、重大修理、小型技改、大宗材料及日常維護費用發(fā)生情況進行通報與預警，每月進行分析，及時對存在的問題進行通報，制定改進及控制措施；確保年度項目進度、費用控制在計劃范圍內(nèi)。

▎三、加強安健環(huán)管理

1、嚴格執(zhí)行《發(fā)電本質(zhì)安全管理體系》制度、標準，通過本安體系“四要素”的規(guī)范化、表單化、信息化管理，構建覆蓋公司運行、檢修維護、生活后勤、公共社區(qū)、交通運輸?shù)热I域的本質(zhì)安全管理體系。

2、利用公司內(nèi)各種媒介和平臺，進行安全文化宣傳、教育，組織開展“發(fā)電本質(zhì)安全體系”演講活動，營造安全文化的濃厚氛圍。堅決把被動的安全管理模式轉(zhuǎn)化主動安全管理。強化安全理念滲透，落實各級人員主體責任，建立安全行為秩序，形成安全文化底蘊。強化安全“零容忍”，“非停就是事故”的安全理念。

3、開展“以人為本、生命至上”為主題的安全“零容忍”活動。扎實推進安健環(huán)文化宣示系統(tǒng)建設方案。增強員工安全意識，強化主動安全。圍繞強化員工風險預控意識，提升全員風險評估能力，提高班組安全活動效果，完善班組成員聯(lián)?；ケf(xié)議和員工“四不傷害”崗位風險管控卡。督促員工自覺規(guī)范行為，做到“令行禁止”，養(yǎng)成主動安全的行為習慣。

4、繼續(xù)強化風險預控管理，提升全公司風險控制能力。強化以總工程師為首的技術責任管理體系，對高空、動火、受限空間、用電、起重等高風險作業(yè)，落實安全作業(yè)許可制度。進一步完善檢修作業(yè)文件包“作業(yè)安全見證點”，強化過程安全管控。推廣應用風險管理平臺，完善風險預控體系，實現(xiàn)風險分級管理，全過程管控。

5、加強重大危險源管控，完善公司重大危險源應急救援預案，組織進行各級人員重大危險源管理知識培訓，嚴格執(zhí)行定期巡檢制度；完善重大危險源安全標志和危害告知牌，保持安全消防通道暢通，并做好檢測報警監(jiān)控設施的維護工作。

6、加強職業(yè)健康管理，保障員工生命健康權益。嚴格執(zhí)行國家新頒布職業(yè)健康“一個規(guī)定四個辦法”，每年開展一次工作場所職業(yè)病危害因素檢測工作，采取綜合防治措施，預防控制職業(yè)病危害。全面識別接觸職業(yè)危害因素的崗位人員，保證上崗、在崗和離崗時職業(yè)健康檢查率100%，員工休假兌現(xiàn)率達到80%以上。完善職業(yè)健康檔案，做好職業(yè)健康劣化分析。加強長期承包商職業(yè)健康監(jiān)管，督促建立職業(yè)健康檔案。完善生活后勤安全健康管理體系，實現(xiàn)生產(chǎn)生活全領域的安健環(huán)。

7、組織各部門完善應急預案，制定廠、部門二級應急演練計劃，定期組織應急演練，做好演練記錄和評價工作。應急物資、救災設施足額配備，做好日常維護和保養(yǎng)。針對極端天氣完善應急救災專項預案，并與政府做好銜接工作，提高應急救災能力。

8、進一步規(guī)范事件調(diào)查流程，嚴格執(zhí)行“四不放過”事件管理調(diào)查和處理原則，不斷提升事件管理水平，并制定出操作性強的防范措施，對即將到期的防范措施進行預警和通報。定期開展事件回顧，不斷提升員工安全意識。

9、利用安健環(huán)事件管理平臺，加強安全信息化平臺建設，深化信息化應用，提高安全管理效能。完善安健環(huán)監(jiān)察信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，強化風險評估流程管控，未遂事件納入事件管理分析，同時落實事件分析的閉環(huán)控制，承包商管理實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范壓力容器定期檢驗檢測。確保信息匯總分析有效性、流程控制時效性、集約共享實用性，提高安全管理的效率。

10、發(fā)揮公司三級安全監(jiān)督網(wǎng)的體系監(jiān)察和系統(tǒng)監(jiān)察作用，完善高風險及重大項目完整的安全作業(yè)監(jiān)護和獨立安全監(jiān)察；積極引入利用安全監(jiān)理的第三方監(jiān)察作用，安全監(jiān)理專業(yè)化，改變現(xiàn)場監(jiān)督為預測預控與過程監(jiān)察相結合。高風險作業(yè)全過程監(jiān)理旁站。

11、強化安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督檢查機制，提升安全監(jiān)察效能。繼續(xù)執(zhí)行日檢查、周通報的常態(tài)化監(jiān)察與開展季節(jié)性、專業(yè)性和綜合性安全專項檢查相結合，定期開展本安體系、安全標準化、消防、違章、承包商管理、事件分析等專項通報。各級、各部門管理人員要深入現(xiàn)場進行經(jīng)常性的、突擊性的或?qū)I(yè)性的安全檢查，追本溯源、標本兼治，建立安全生產(chǎn)長效機制。

▎四、加強生產(chǎn)對標管理

1、不斷深化與完善經(jīng)濟指標對標工作，全面開展等效可用系數(shù)、等效強迫停運率、非停次數(shù)、運行系數(shù)、連續(xù)運行天數(shù)、供電煤耗、直接廠用電率、發(fā)電水耗的對標工作，及時分析，查找差距，制定后續(xù)改進措施并予以實施，每季度進行總結、評價。2015年公司實現(xiàn)全面無非停，等效可用系統(tǒng)100%。

2、每月定期收集全國同類型空冷機組與空冷亞臨界機組的標桿值，按照國華公司對標模板，全方面與標桿單位開展生產(chǎn)管理、技術改造、規(guī)章制度建設等進行對標，每月通報對標情況，查找不足，實時改進。

3、積極與國華系統(tǒng)內(nèi)部的兄弟單位開展對標管理工作，查找公司計劃檢修、設備運行及日常維護管理中存在的差距。

4、2015年錦能公司與國神府谷電廠開展全面對標，從對標結果看錦能公司在設備可靠性上有一定優(yōu)勢，在廠用系統(tǒng)運行方面有一定優(yōu)化空間。

▎五、加強設備可靠性管理

1、認真開展設備可靠性管理工作，各部門正確填報機組運行的各種狀態(tài)，堅持實事求是原則，確?？煽啃詳?shù)據(jù)真實、準確、完整。

2、以設備異常、缺陷管理為突破口，班組每月定期對主機、主要輔機包括增壓風機、DCS、撈渣機、給煤機等設備運行情況進行統(tǒng)計、分析，建立事件臺賬，將可靠性管理與檢修管理、定期工作管理及異常事件管理有機結合，為設備管理提供數(shù)據(jù)平臺。

3、全面開展設備狀態(tài)評估：針對錦能公司長周期、大負荷運行導致部分設備存在欠修的現(xiàn)狀，生產(chǎn)系統(tǒng)各專業(yè)開展設備狀態(tài)評估，從系統(tǒng)、單體設備全方位進行評價，保障設備安全運行。

▎六、加強檢修全過程管理

1、按照《火力發(fā)電廠 A/B/C 級檢修管理標準》要求，A級檢修至少在開工前6個月、C級檢修至少在開工前3個月開始準備工作。從“人、機、環(huán)、管”四要素入手，共同保障檢修目標的實現(xiàn)。

2、按照“應修必修”的原則，加強計劃檢修項目的編制工作，確保檢修項目立項依據(jù)明確、具體、充分，檢修項目的編制必須經(jīng)維護部、生技部各級專業(yè)技術人員的審核。

3、加強承包商管理；建立長效管控機制。落實承包商“五個統(tǒng)一”安全管理，做到全面覆蓋，堅持“誰使用、誰管理、誰負責”，“發(fā)生問題、連帶問責”的原則。建立承包商“安全約談”制度，促進承包商自我提升，實現(xiàn)自主安全；在承包商招投標及合同簽訂時，明確承包商的安全、質(zhì)量、進度方面的目標及獎懲條款；參修人員的技能等級、工作經(jīng)驗。修前1個月完成承包商確定工作。加強承包商的入廠教育工作，確保檢修人員清楚檢修項目、清楚質(zhì)量目標、清楚管理流程、清楚安健環(huán)要求，有效規(guī)范承包商行為。施工過程中認真檢查承包商安全、質(zhì)量體系，確保檢修過程安全、質(zhì)量、進度在控、受控。

4、檢修準備工作開始后，定期召開檢修協(xié)調(diào)會，對修前準備進行盤點，實時了解檢修準備情況，在修前1個月完成備件到貨、工器具檢驗、檢修管理策劃書和質(zhì)量管控文件編審等工作，具備開工條件，在開工前半個月把檢修文件包交付承包商并進行安全技術交底。

5、強化檢修質(zhì)量標準執(zhí)行，嚴格檢修文件包、檢修工藝卡、作業(yè)指導書和重大項目“三措”的管控，質(zhì)量控制文件覆蓋率達100%，編制過程中嚴格按照檢修文件包管理標準要求進行編制，對同類型設備檢修過程中出現(xiàn)的質(zhì)量事件，應明確控制措施和驗收標準；質(zhì)檢點（W/H）驗收合格率100%，項目優(yōu)良率不小于98%；確保修后機組零缺陷啟動，修后一個檢修周期無檢修質(zhì)量導致的非停。

6、不斷提升檢修精細化水平，做好各檢修設備，特別是主機軸系部件的拆卸和回裝工藝的控制；對于返廠修理部件裝配前要復核關鍵裝配工藝尺寸，確保無偏差，對關鍵工序必要時可派專業(yè)人員到廠家進行過程驗收或試驗見證。

7、加強檢修施工管理。強化檢修施工組織，發(fā)揮10個職能組作用，每天實時盤點檢修過程中存在的問題及不足，及時協(xié)調(diào)處理過程中出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，確保主設備檢修力量足夠投入；A級檢修引入質(zhì)量監(jiān)理，監(jiān)理大綱應明確質(zhì)量目標和管控內(nèi)容，制定旁站點清單，確保重大風險點、關鍵工序得到有效控制。

8、加強檢修試驗和機組試運管理；檢修試驗項目嚴格按照《機組檢修試驗項目》執(zhí)行；在機組試運要提前制定傳動計劃、分步試運計劃和整套啟動計劃，并嚴格執(zhí)行。

9、加強檢修總結的管理；A級檢修在修后45天以內(nèi)、C級檢修在30天以內(nèi)完成專業(yè)檢修總結工作；修后總結應認真對各項指標、存在的不足進行分析，并在下一次檢修中予以改進。

▎七、加強生產(chǎn)運行管理

1、按照本安體系要求，在設備、系統(tǒng)變更后及時對規(guī)程、系統(tǒng)圖進行修訂，經(jīng)總工程師批準后下發(fā)執(zhí)行；運行值班人員認真做好監(jiān)盤和設備巡視工作；實時分析機組參數(shù)變化趨勢和報警情況，并做好記錄；定期查閱工業(yè)電視和消防監(jiān)控裝置；按照要求，按時間、按路線、按標準做好設備巡查工作，運行部定期進行檢查和評價。

2、加大“三票三制”執(zhí)行力的管控力度，加大監(jiān)督考核力度，實現(xiàn)三票合格率100%。杜絕人為責任事故；電氣倒閘操作時，運行部安排專業(yè)主管進行跟蹤，防止走錯間隔、電氣誤操作事件發(fā)生；重要保護投退、保護定值和邏輯修改必須進行風險分析、制定措施，經(jīng)總工程師批準后實施，運行部定期對 “三票三制”進行抽查、統(tǒng)計、分析和評價，對存在的問題提出改進措施。

3、重大操作前運行部應進行風險評估，編制操作方案；啟停機、主要輔機投退等典型的重大操作應及時完善操作方案和操作票，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師審批后實施。在進行鍋爐水壓試驗、機組啟停、安全門整定、電氣重大操作等工作時，公司領導、運行部、維護部、生產(chǎn)技術部、安健環(huán)監(jiān)察部相關人員必須到場。

4、結合不同時期安全生產(chǎn)特點，安健環(huán)監(jiān)察部、生產(chǎn)技術部每年組織進行2次以上的反事故演練，提高人員應急處置能力；運行部組織運行人員結合電網(wǎng)運行方式、設備運行狀態(tài)做好線路跳閘等事故預想。

5、加強運行指標分析；積極與國華兄弟電廠及國內(nèi)同類型機組電廠進行運行管理的交流和溝通，認真學習經(jīng)驗，吸取教訓，取長補短，提升運行管理水平；每月組織召開月度運行例會，對主要技術經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等指標進行分析，制定控制措施及改進計劃。

6、加強運行人員培訓管理；運行部制定并嚴格執(zhí)行培訓計劃，要求參加仿真培訓時間不低于40小時，培訓率達到100%；運行人員熟練掌握系統(tǒng)圖、規(guī)程、典型操作票、機組主要邏輯保護，實現(xiàn)培訓、考核、取證一體化。

7、充分利用門戶信息系統(tǒng)，每日對發(fā)電量、供電煤耗、廠用電率、發(fā)電水耗、機組背壓等指標存在不足進行通報，日日監(jiān)督、實現(xiàn)無縫對接。

▎八、加強日常維護管理

1、加強無滲漏管理工作；對全廠無滲漏情況進行全面普查；制定無滲漏治理計劃并嚴格執(zhí)行；定期組織對現(xiàn)場無滲漏治理情況進行檢查，通報。經(jīng)過各專業(yè)大力治理，目前綜合滲漏率達0.015%。

2、加強消缺管理工作；各部門、專業(yè)、班組每周、月進行缺陷統(tǒng)計、分析；定期通報缺陷管理存在的不足，制定管理措施；對二類及以上缺陷，及時將缺陷發(fā)生原因及處理情況上報國華公司。

3、加強現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理：安健環(huán)監(jiān)察部每周組織對文明生產(chǎn)情況進行檢查，并進行通報。

4、加強節(jié)日、兩會、迎峰度夏、防寒防凍等重要時期的保電工作，根據(jù)節(jié)日特點，編制保電措施并嚴格執(zhí)行。

▎九、加強技術監(jiān)督管理

1、嚴格遵守國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，加強與電科院、電力研究院技術中心的技術溝通，及時掌握新技術、新標準、以及行業(yè)動態(tài)，按時上報監(jiān)督報表；積極響應技術監(jiān)督單位提出的告警，并落實整改。

2、將技術監(jiān)督融入設備日常管理，每周統(tǒng)計技術監(jiān)督報警情況，及時組織專業(yè)人員進行分析并制定措施；每月及時上報公司技術監(jiān)督分析報告、試驗報告、異常情況。

▎十、加強隱患排查治理

1、加大隱患排查治理，標本兼治。堅持“時時排查、動態(tài)監(jiān)管、徹底消除”的原則，責任落實到人，創(chuàng)造、利用各種機會及時消除隱患，做到標本兼治。

2、建立隱患管控檔案，將隱患的排查作為隱患管控的基礎，對影響機組和主要系統(tǒng)安全運行的重復缺陷、不明原因缺陷，及時組織進行討論，構成隱患的及時錄入隱患管理平臺。

3、加強隱患治理的全過程管控。按照隱患管理流程，堅持隱患治理的“五定”原則；強化隱患治理的全過程跟蹤管理；每月對隱患治理情況進行檢查、通報，確保隱患按計劃整改率達100%。

▎十一、加強鍋爐防磨防爆管理

1、嚴格執(zhí)行《鍋爐防磨防爆管理標準》（GHFD-15-TB-07），按照《鍋爐“四管”防磨防爆檢查項目清單》（國華電檢傳〔2012〕15號）制定鍋爐防磨防爆檢查項目。

2、堅持“逢停必檢”原則，接合金屬、化學、熱工監(jiān)督要求認真編制年度防磨防爆檢查計劃，檢修期間鍋爐受熱面檢查實施分區(qū)分級責任制，明確各級參修人員責任。加強防磨防爆信息交流，注重四管泄漏事件分析，采取預防措施；做好定期割管檢測、檢驗工作；做好防磨防爆檔案管理。加強焊工資質(zhì)管理，堅決杜絕無證人員進行焊接作業(yè)。

3、根據(jù)機組修后參數(shù)、煤質(zhì)變化等情況下，及時進行鍋爐燃燒分析、評估和調(diào)整，避免鍋爐局部過熱和熱偏差超標；機組運行過程中，加強受熱面壁溫監(jiān)視，采取有效措施，防止受熱面超溫。合理控制鍋爐啟動升溫升壓和停爐降溫降壓速率；嚴禁機組啟動、停止及變負荷時偏離運行曲線；機組滑停時，合理控制蒸汽溫度和減溫水用量，嚴禁汽溫大幅波動；嚴禁鍋爐高溫狀態(tài)下快速通風冷卻；嚴格控制汽水品質(zhì)，做好鍋爐停備時保養(yǎng)工作。

▎十二、加強節(jié)能管理

1、按照陜西省發(fā)改委和國華公司下達的節(jié)能任務，制定年度完成計劃，組織制定運行優(yōu)化、檢修維護和技術改造等方面節(jié)能措施；并按照研究院的診斷結果和建議措施制定方案并組織實施。

2、強化計量管理，建立全廠水系統(tǒng)、電系統(tǒng)和煤系統(tǒng)平衡表，每月進行一次平衡。

3、近年來錦能公司進行技術更新與改造、系統(tǒng)運行優(yōu)化等措施在節(jié)能減排方面取得了一些成效。其中煤耗由投產(chǎn)初期的340g/kWh降至324 g/kWh 、水耗由投產(chǎn)初期的0.43 kg/kwh降至0.18 kg/kwh 、廠用電率由投產(chǎn)初期8.5%降至8.07%。

▎十三、加強能力建設

1、完善培訓體系，提升安全、技術教育培訓質(zhì)量。根據(jù)各崗位安全、技術表現(xiàn)和培訓需求，制定合理可行的培訓計劃，完善培訓資料、檔案的管理工作；采取“缺什么、補什么”、“干什么、學什么”的原則，開展針對性培訓，提升教育質(zhì)量，真正做到“知行合一”。做好全員的安全培訓和調(diào)考工作，確保年度安全調(diào)考100%合格。

2、加強人才培養(yǎng)和人才隊伍的梯隊建設。關注專業(yè)人才和年輕員工的成長，做好后備干部、后備專業(yè)人才儲備和交流。

3、強化技能人才培養(yǎng)。通過職工技術技能素質(zhì)建設，引導職工學習業(yè)務、鉆研技術，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業(yè)知識，增強職工的科技開發(fā)能力，加強管理、改善質(zhì)量、降低成本、增進效益。

4、強化職工安全宣傳教育，建立本質(zhì)安全理念為主要內(nèi)容的安全教育培訓體系，建立和健全學習考核檔案，保證安全技能的提高，杜絕培訓盲點。養(yǎng)成良好習慣自覺遵守，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全、我會安全、我能安全”，從而實現(xiàn)安全管理提升。

5、增強團隊創(chuàng)新能力。堅持以職工為企業(yè)主體，依靠廣大職工的集體智慧，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新技術。廣泛開展合理化建議，充分利用科技創(chuàng)新平臺，結合公司生產(chǎn)的實際情況深入開展科技項目攻關。

6、加大對職工的職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能開發(fā)的力度。通過外出調(diào)研、掛職鍛煉、集中培訓、崗位輪訓相結合等方法，為提高職工素質(zhì)搭建學習平臺，提高職工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，以點帶面，全面提升人員的崗位技能水平。