淺析｜國網為何轉型綜合能源服務？

2018-02-06 11:13:47 能源日參　點擊量：評論 (0)

2017年10月22日，國家電網公司內部下發(fā)《國家電網公司關于在各省公司開展綜合能源服務業(yè)務的意見》（以下簡稱《意見》），正式宣告進軍綜合

2017年10月22日，國家電網公司內部下發(fā)《國家電網公司關于在各省公司開展綜合能源服務業(yè)務的意見》（以下簡稱《意見》），正式宣告進軍綜合能源服務行業(yè)，在社會上也引起了很大反響。

一、推進綜合能源服務是能源轉型和市場化改革的要求

綜合能源服務實際上包含兩層含義，即綜合能源供應+綜合能源服務。《意見》里說綜合能源服務是一種新型的為滿足終端客戶多元化能源生產與消費的能源服務方式，涵蓋能源規(guī)劃設計、工程投資建設、多能源運營服務以及投融資服務等方面。簡單來說，就是不單銷售能源商品，還銷售能源服務，當然這種服務主要是附著于能源商品之上的。對于供電企業(yè)來說，就是由單一售電模式轉為電、氣、冷、熱等的多元化能源供應和多樣化增值服務模式。

綜合能源服務方興未艾，尤其是在新一輪電力體制改革之后快速發(fā)展。新電改允許售電側市場放開后，發(fā)電公司及其他社會資本可投資成立售電公司，開展售電業(yè)務和增值服務，已成為實際意義上的綜合能源服務公司。傳統(tǒng)能源行業(yè)邊界逐漸消退，市場主體更為多元、市場競爭也更為激烈，同時催生出多樣化的綜合能源供應方式和服務模式。目前，我國已開展綜合能源服務的企業(yè)有發(fā)電企業(yè)、售電公司、燃氣企業(yè)、節(jié)能服務公司、新興技術公司等。典型的如南方電網綜合能源有限公司、協(xié)鑫、金風科技、遠景能源、阿里云新能源等。其業(yè)務內容涉及分布式能源、微電網與電動汽車的投資運營、市場化售電和能效服務等，業(yè)務模式包括能源供應鏈延伸方式、增量配電項目試點+園區(qū)綜合能源服務方式、售電+綜合服務模式等。例如，協(xié)鑫以熱電聯(lián)產、光伏為主導，同時向天然氣領域布局；金風科技以風電產業(yè)為切入點，發(fā)揮風電技術、能效管理、綠色能源集控、微電網等領域的技術優(yōu)勢，提供節(jié)能增效，售電、融資等綜合能源服務；廣東電網綜合能源投資有限公司以珠海金灣東增量配網試點項目為切入點，拓展分布式能源、多能聯(lián)供、水氣電熱多表集抄等園區(qū)綜合能源服務?？梢灶A見，隨著互聯(lián)網信息技術、可再生能源技術以及電力改革進程加快，綜合能源服務將成為更多能源企業(yè)轉型發(fā)展的方向。

綜合能源服務的出現(xiàn)，從根本上來說，既有社會需求的外部驅動，也有技術創(chuàng)新的內在動力。一方面，節(jié)能減排的社會共識及多元化的用戶需求催生龐大能源服務市場，這是外因。資源和環(huán)境問題已成為全社會的共同關注，綠色低碳發(fā)展也成為能源轉型方向，也催生了綠電使用、節(jié)能改造、能效服務等一系列綜合能源服務。同時，用戶需求個性化、多樣化發(fā)展需要以用戶為中心提供多元化能源服務，綜合能源服務市場潛力巨大。根據外部測算結果，到“十三五”末，國內綜合能源服務產業(yè)產值有望超過8萬億。另一方面，能源互聯(lián)網技術發(fā)展，使得能源之間互聯(lián)、能源和信息融合進一步加強，為發(fā)展綜合能源服務提供了可能，這是內因。熱電聯(lián)供技術、新能源發(fā)電技術、儲能技術發(fā)展為電力企業(yè)延伸產業(yè)鏈，提供多種能源產品提供了可能；信息技術發(fā)展，包括物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能等技術發(fā)展，不但有效支撐了能源高效互聯(lián)以及用戶側的友好交互，而且集合了大量數(shù)據資產，并能夠將數(shù)據資產轉換為多樣化增值服務。

當前，我國正處于能源轉型的關鍵時期，能源成本高企等問題十分嚴重，綜合能源服務可有效提高能效、降低投資運營成本，有利于推進能源供給側改革，帶動和提升能源相關產業(yè)的國際競爭力。在我國，制造業(yè)占能源消費量55%，能源成本是僅次于人工、原材料外的最大成本。傳統(tǒng)能源供應系統(tǒng)相對獨立，電力企業(yè)、熱力公司、燃氣公司等能源供應商各自為戰(zhàn)，規(guī)劃、建設和運營等缺乏統(tǒng)一協(xié)調和優(yōu)化，采取綜合能源服務的方式無疑能有效縮短能源鏈、降低用能和服務成本。尤其是在當前美國頁巖氣革命帶來能源成本的大幅下降，積極的稅改政策又大幅降低企業(yè)稅負，促進大量制造業(yè)回流的背景下，推動綜合能源服務業(yè)的發(fā)展，降低制造業(yè)等大型用能企業(yè)能源成本，提升企業(yè)國際競爭力具有重要的社會意義。

二、開展綜合能源服務是電網企業(yè)轉型發(fā)展的必然選擇

在當前能源轉型和電力體制改革的新形勢下，電網企業(yè)轉型開展綜合能源服務是必然選擇。從履行企業(yè)社會責任的角度，電網企業(yè)承擔著電力傳輸和供應的重要職責，肩負著國家節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要使命。尤其是在建設清潔低碳、安全高效的新一代能源系統(tǒng)的過程中，電網將成為能源轉型的中心環(huán)節(jié)，需要電網企業(yè)發(fā)揮更積極的作用，承擔更為重要的責任。國家電網公司已將科學發(fā)展電網、推動能源轉型作為企業(yè)重點把握的方向?！兑庖姟芬矊㈤_展綜合能源服務視為貫徹落實習總書記關于能源“四個革命”和國家“節(jié)約、清潔、安全”能源發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應能源供給側改革和電力體制改革新要求的重要戰(zhàn)略。從推動企業(yè)自身發(fā)展的角度，開展綜合能源服務有多方面的價值，一是有助于節(jié)能增效、降低供能成本，鞏固企業(yè)售電市場；二是有助于增加客戶粘性，通過向客戶提供更優(yōu)質全面的服務，鞏固和拓展用戶群體；三是有助于拓展業(yè)務范圍，帶動產業(yè)發(fā)展，培育市場新業(yè)態(tài)，獲得新的利潤增長。

在國外，綜合能源服務模式已相對成熟，主要的綜合能源服務商也由專業(yè)大型電力企業(yè)和跨界信息企業(yè)轉型而來。德國、美國、法國等很多國家的大型電力企業(yè)均為綜合能源服務商，比如美國太平洋燃氣電力公司（PG&E）、法國電力公司（EDF）、德國萊茵集團（RWE）等，它們在提供多種能源供應外，還提供電能質量、節(jié)能改造、需求側響應、分布式電源接入、電動汽車接入等多元化增值服務。此外還有一些新興參與市場主體，主要是一些大數(shù)據、互聯(lián)網公司，如C3Energy、OPower等，它們也與電力公司合作，基于電力公司提供的數(shù)據和自身大數(shù)據分析技術，提供一些用能分析、節(jié)能建議、需求響應等增值服務。

因此，國家電網公司在《意見》明確了向綜合能源服務商轉型發(fā)展的戰(zhàn)略目標，同時從實施主體、市場策略、業(yè)務內容、保障措施等方面，明確了開展綜合能源服務業(yè)務的總體部署，體系完備，實操性強。

首先，通過升級省綜合能源服務公司作為綜合能源服務實施主體的方式，一方面繼承和保留了原有機構職能和業(yè)務基礎，一方面也體現(xiàn)了對省公司開展綜合能源服務業(yè)務的重視?！兑庖姟访鞔_提出以省綜合能源服務公司為實施主體全面推進綜合能源服務業(yè)務，將原隸屬省電科院的省節(jié)能服務公司更名后升級為省公司直屬單位，機構設置也相應調整，并增強暖通、技經等專業(yè)人才配置。未來，售電側市場將進一步開放，綜合能源服務靠近用戶側，是市場激烈交鋒的最前線，但同時卻處于整個企業(yè)管理的末端，由省公司指導、省綜合能源服務公司具體實施，無疑能更好地整合內外部技術、資金、管理等資源，更好地應對瞬息萬變的市場形勢和地方差異。

其次，以傳統(tǒng)配售電和運維服務業(yè)務為切入點，逐步推廣定制化、成套化、差異化綜合能源服務的營銷策略，充分發(fā)揮了電網企業(yè)傳統(tǒng)配用電業(yè)務優(yōu)勢，明確了市場化轉型方向。一是以用電業(yè)務代辦、設備托管、能效診斷為切入點，提供定制化綜合能源服務整體解決方案；二是向目標用戶推介綜合能源服務組合，建立服務價格優(yōu)勢。這里的目標用戶是指根據客戶用能特點等細分的不同服務客戶群體，重點是園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等；這里的價格優(yōu)勢不是電力商品的價格優(yōu)勢，這實際與電網企業(yè)承擔的社會責任有關，由于交叉補貼等因素這種優(yōu)勢難以直接體現(xiàn)在電力商品價格方面，提供綜合能源服務無疑將為此提供新的途徑。此外，還提出按照因地制宜原則，綜合考慮政策環(huán)境，經濟水平，能源稟賦等因素，針對各類用能行業(yè)和不同客戶，明確重點業(yè)務拓展方向，實際上體現(xiàn)了綜合能源差異化服務的特征。

然后，明確傳統(tǒng)業(yè)務拓展、綜合供能服務、“互聯(lián)網+”能源服務和能源服務新產品等重點任務，體現(xiàn)了國家電網公司立足本業(yè)、層層推進的總體業(yè)務部署。一是基于傳統(tǒng)配售電相關業(yè)務，推進電能替代和節(jié)能改造等綜合能源服務；二是提供電、熱、冷、氣等綜合供能服務，構建終端綜合能源供應體系；三是運用物聯(lián)網、大數(shù)據等新技術，提供智能調控、數(shù)據挖掘等“互聯(lián)網+”能源服務，搭建多元信息交互的綜合能源服務平臺；四是利用能源大數(shù)據和金融工具，提供企業(yè)經營決策咨詢和金融服務等能源服務新產品。

最后，提出全面覆蓋綜合能源服務項目前、中、后期的系列保障措施，拓展優(yōu)質項目，持續(xù)有效提升綜合能源服務水平。如，建立綜合能源服務項目儲備庫，針對儲備庫項目開展可行性研究，通過部門協(xié)同做好內外部資源整合等，并將綜合能源服務相關電網業(yè)擴配套工程納入公司“業(yè)擴配套項目包”管理，建立項目業(yè)擴報裝“綠色通道”，委托專業(yè)機構開展重點項目后評估等。這些措施充分體現(xiàn)了國家電網公司積極拓展綜合能源服務項目、持續(xù)提升綜合能源服務水平的意愿。

三、國家電網公司開展綜合能源服務的優(yōu)劣勢

國家電網公司作為世界一流品牌，同時擁有世界上最龐大的電網資產和雄厚的技術、人才、客戶資源優(yōu)勢，具備做強做優(yōu)做大綜合能源服務業(yè)務的實力。

在基礎設施方面，電網是覆蓋范圍最廣、投資規(guī)模和用戶最多的能源網絡，以電網為基礎、電力為中心拓展能源服務業(yè)務，也是最為經濟、有效的一種方式。國家電網公司掌握大量輸電和配電網絡資產，以此為基礎建設綜合供能系統(tǒng)、開展綜合能源服務，可有效利用現(xiàn)有資產，降低用戶用能成本。

在基礎能力方面，擁有豐富的電力軟件產品，在規(guī)劃設計、調度運行、能量管理、智慧用電等各領域應用都形成了非常完備軟件產品；擁有平臺建設經驗，目前已經擁有電商平臺、車聯(lián)網平臺、分布式光伏云服務平臺等，并針對企業(yè)、用戶開展了一站式服務、運行監(jiān)控、金融服務等多樣化的增值服務。在技術和人才方面，國家電網公司擁有專業(yè)化服務隊伍，可為客戶提供全業(yè)務、全天候、專業(yè)化、多元化的服務；此外，還擁有龐大的專業(yè)運維隊伍，能為客戶提供一對一的上門運維服務。為開展綜合能源服務提供了有力支撐。

在品牌和用戶方面，綜合能源服務是以用戶為中心的一系列服務，用戶群體至關重要。國家電網公司供電人口超過11億，品牌價值位居國內首位，用戶群體黏度高、品牌依存度強。國家電網公司長期經營配電網，與用戶緊密相聯(lián)，是聯(lián)結千家萬戶的電力門戶，同時也擁有龐大的用戶數(shù)據資產，涵蓋電源側、網側、用戶側全環(huán)節(jié)，是國家電網公司開展綜合能源服務的獨特優(yōu)勢。

在實踐經驗方面，國家電網公司基層單位已主動開展了綜合能源服務業(yè)務，為國家電網公司開展綜合能源服務奠定了基礎。如《意見》提到的天津、江蘇、湖南等公司為公共建筑、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等用戶，提供了集水電氣熱（冷）等多種能源的綜合能源服務。據了解，國網江蘇電力積極拓展內外業(yè)務，以客戶變配電設備代維等基礎服務為切入點，創(chuàng)新研究能源托管等新型服務模式，同時探索建立線上線下能效服務新模式，建設能源綜合服務平臺，以門戶網站、APP等方式為客戶提供互動式能效服務。國網天津電力為天津市北辰產城融合示范區(qū)商務中心大樓提供“地源熱泵+風光儲能”的多種能源供應和管控優(yōu)化平臺，能效比達到2.38，綜合能源利用效率提升19%。

同時，國家電網公司在開展綜合能源服務業(yè)務時也存在一些劣勢，主要體現(xiàn)在應對市場靈活性和商業(yè)模式的創(chuàng)新性等方面。在市場靈活性方面，國家電網公司作為大型央企，公司采取自上而下的統(tǒng)一管理模式，人、財、物高度集中，管控能力強，但具體到省公司到地市公司層級，則缺乏足夠的市場靈活性。如價格機制不靈活，難以像一些小型配售電公司那樣根據需要與用戶簽訂差異化、定制化的服務合同。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，需要探索新型業(yè)務模式，拓展多元化綜合能源服務業(yè)務，更好地利用已有的軟硬件設施和平臺，提升綜合能源服務水平。以平臺服務為例，未來應致力于為投資商、供應商、金融機構、用戶等市場主體提供供需匹配服務，例如綜合能源交易與結算、碳交易、投融資、產品線上銷售等平臺服務，并進一步拓展挖掘平臺數(shù)據價值的增值服務，提升數(shù)據分析能力和客戶經營決策支撐能力等。

應該認識到，綜合能源服務是我國公共事業(yè)發(fā)展的一項重要內容，涉及到燃氣、電力、熱力等多個行業(yè)的業(yè)務，依靠能源技術、“互聯(lián)網+”技術、大數(shù)據技術等的創(chuàng)新推動，不是單單一個企業(yè)或者一個產業(yè)所能覆蓋的，未來需要更多的主體參與市場競爭，但更需要更多的企業(yè)參與合作。借鑒國外經驗，綜合能源服務也是很多能源企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)相互合作、共同擔當?shù)?。因此，《意見》中也明確提出加強國家電網公司內外部資源的整合，通過在線交易平臺，建立能源供應商、設備廠家、金融機構等合作機制，共同拓展綜合能源服務市場，實現(xiàn)風險共擔，利益共享。（作者單位系國網能源研究院）

原標題:國網為何轉型綜合能源服務