將提升核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎研發(fā)制造能力作為破解我省裝備制造業(yè)向高端發(fā)展瓶頸的重要手段。基礎零部件重點圍繞重大裝備、重點領域整機的配套需求，提高產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，發(fā)展生產(chǎn)液壓元件及系統(tǒng)、閥門、軸承、齒輪及傳動裝置和高強度緊固件等基礎零部件。基礎工藝重點推進清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削及特種加工工藝的技術攻關，大力推廣應用提高產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性的先進基礎工藝，有效突破大型、精密鑄鍛件瓶頸。提升我省重型機械、汽車、機床、發(fā)電設備配套件及管材、法蘭的鑄、鍛件產(chǎn)品的工藝水平和生產(chǎn)能力及裝備水平。基礎材料重點研發(fā)高效節(jié)能電機、高端精密機床、高檔汽車、軌道交通等裝備關鍵零部件用鋼材、高溫耐熱合金材料、輕量化發(fā)展用材等，突破動車組車軸、輪對、齒輪、汽車、電機、航空航天、電子通訊、軍工等領域?qū)Ｓ貌牧贤耆蕾囘M口的局面，不斷提高我省不銹鋼、釹鐵硼、鋁鎂合金及粉末冶金材料深加工能力。產(chǎn)業(yè)技術基礎重點圍繞研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、標準制修訂、技術成果轉(zhuǎn)化、信息與知識產(chǎn)權運用服務等方面的共性需求建設，完善技術基礎公共服務體系。

(七)培育人才，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

重點培養(yǎng)打造優(yōu)秀的管理人才、研發(fā)技術人才和專業(yè)技能人才三支隊伍。通過搭建招聘選拔體系、職業(yè)發(fā)展體系、薪酬福利體系并學習和借鑒國際化企業(yè)人力資源管理理論和方法，使企業(yè)人力資料管理水平得到有效提升。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標，強化崗位體系建設，分別設計適合不同人才發(fā)展的職業(yè)路徑，營造有利于人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展。促進高層次技術人才培育平臺建設，推動我省建有省級以上企業(yè)技術中心的優(yōu)勢企業(yè)與省內(nèi)外高等院校建立與重點工程及學科建設相關的省級研究生教育創(chuàng)新中心。積極鼓勵企業(yè)建立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，促進高技能人才的技能交流和技能提升。推動裝備制造業(yè)企業(yè)建立技師研修制度，根據(jù)重點工程建設工藝改造及產(chǎn)品研發(fā)等項目需要，選派急需技能人才與省內(nèi)外高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)秀企業(yè)開展技能研修活動。優(yōu)化激勵機制，推動實施以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э己梭w系。推進以人為本的企業(yè)文化建設，對企業(yè)骨干人才嘗試開展包括股權激勵、技術入股等在內(nèi)的多種激勵方式等，實施科技強企和人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和壯大人才隊伍，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源作用。

(八)創(chuàng)新金融，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道

強化金融對裝備制造實體經(jīng)濟的支持，著力完善多層次的資本市場融資功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力支持符合條件的裝備制造業(yè)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等形式籌措資金，鼓勵中小企業(yè)在新三板掛牌融資。積極推進裝備制造業(yè)專利、技術秘密等無形資產(chǎn)向金融、股權等有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，促進科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;積極引導創(chuàng)投機構面向中小型裝備制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)投業(yè)務;鼓勵支持保險、擔保機構開展面向裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新保險產(chǎn)品和擔保業(yè)務;推進面向中小型現(xiàn)代裝備業(yè)企業(yè)的小額貸款等金融服務工作。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”融資平臺，利用第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融，為省內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)提供更多的融資渠道。

(九)改制重組，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

引導裝備制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，結合自身發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)品、技術和資本為紐帶，加大整合調(diào)整和兼并重組。支持企業(yè)引進國內(nèi)外大型企業(yè)集團等戰(zhàn)略合作方，鼓勵民營企業(yè)參與我省裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革、改制和改組，以促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，最大限度地發(fā)揮資源的協(xié)同效應。促進生產(chǎn)企業(yè)與用戶企業(yè)風險共擔，實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展，刺激引導資源整合置換出來的民間資本通過各種合作方式進入裝備制造業(yè)，推動我省國有裝備制造企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變體制機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。

(十)交流合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放共贏

鞏固國內(nèi)外技術合作交流基礎，實施開放共贏戰(zhàn)略。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開辟與“一帶一路”沿線國家裝備制造業(yè)的新合作及服務。積極創(chuàng)造條件，引進國外同類先進技術或資本進行合資合作，并支持企業(yè)同具有品牌、技術和市場優(yōu)勢的國外企業(yè)和研究機構合作，鼓勵在發(fā)達國家設立研發(fā)中心，在有條件的國家投資建廠等。鼓勵與國內(nèi)兄弟省市的產(chǎn)業(yè)對接和項目合作，并充分發(fā)揮我省軍工企業(yè)裝備和技術優(yōu)勢，完善我省軍民互惠的體制機制，開展軍民兩用技術聯(lián)合攻關，加速軍民兩用技術的相互轉(zhuǎn)化。通過合作交流提高優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品的技術水平和品牌影響力，不斷擴大我省軌道交通裝備、煤炭機械、重型機械、紡織機械等主機產(chǎn)品，以及鑄件、鍛件、液壓元器件等配套產(chǎn)品的國外市場，提高我省裝備制造業(yè)國際化經(jīng)營能力的服務水平。

七、組織實施

(一)加強規(guī)劃組織落實

統(tǒng)籌組織規(guī)劃實施的日常組織、工作分解、監(jiān)控分析、目標考核及相關協(xié)調(diào)工作。加強與各市規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，對規(guī)劃中確定的目標任務、工作重點等進行分解，建立規(guī)劃實施的目標責任體系，制訂具體工作方案，明確年度工作目標，切實將規(guī)劃的組織實施落到實處。

(二)轉(zhuǎn)變政府服務方式

對于裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及的生產(chǎn)、研發(fā)等項目，各地市要主動與省直有關部門溝通對接，要從立項、審批、土地、資金等方面給予大力支持，落實企業(yè)的投資自主權，加強事中事后監(jiān)管。減少行政手段配置生產(chǎn)要素資源，規(guī)范行業(yè)準入和公告管理，抑制體制性和結構性產(chǎn)能過剩。加強對強制性標準實施的監(jiān)督檢查，有效落實國家和我省裝備制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術、安全等準入標準。為企業(yè)搭建產(chǎn)需對接平臺、金融融資平臺，定期對發(fā)展情況、投資環(huán)境、要素保障等情況進行評估。

(三)完善落實產(chǎn)業(yè)政策

充分利用省級科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造等專項資金，落實技術開發(fā)費加計扣除政策、重大技術裝備關鍵原材料及零部件進口免稅、國家首臺(套)重大技術裝備保險補償機制及政府采購對自主創(chuàng)新的扶持等優(yōu)惠政策，加大對裝備制造產(chǎn)業(yè)的扶持。響應國家推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的號召，鼓勵和支持裝備制造產(chǎn)能過剩企業(yè)輸出技術和項目。

(四)強化運行監(jiān)測分析

加強裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，提高對未來裝備制造業(yè)經(jīng)濟走勢的研判能力。探索構建裝備制造行業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺和統(tǒng)計信息實時查詢分析終端系統(tǒng)，為科學決策提供精準的數(shù)據(jù)支撐。完善裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行情況信息報送制度和經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息權威數(shù)據(jù)。各相關部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，注重密切配合，準確把握裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)、各主要經(jīng)濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，提出有針對性的意見建議。