北極星電力網(wǎng)獲悉，日前，煙臺市人民政府辦公室發(fā)布《煙臺市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，《細(xì)則》指出：原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。詳情如下：

煙臺市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計(jì)劃(2018-2020年)》(魯政發(fā)〔2018〕17號)，深入開展大氣污染綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

(一)總體改善目標(biāo)。2020年，所有縣市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到86.6%以上;全市二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別較2015年下降21.8%、26.1%、20%以上，協(xié)同減少溫室氣體排放;市區(qū)重污染天數(shù)控制在3天以內(nèi)。

(二)PM2.5改善目標(biāo)。2020年，市區(qū)PM2.5濃度控制在32微克/立方米以內(nèi);芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)PM2.5濃度分別控制在31、30、32、30、32、33微克/立方米以內(nèi);海陽市、萊陽市、棲霞市、萊州市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、龍口市、長島縣PM2.5濃度分別控制在34、35、34、35、35、32、35、30微克/立方米以內(nèi)。

(三)PM10改善目標(biāo)。2020年，芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)PM10濃度分別控制在65、58、65、68、68、62微克/立方米以內(nèi);海陽市、萊陽市、棲霞市、萊州市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、龍口市、長島縣PM10濃度分別控制在56、63、52、70、70、58、66、52微克/立方米以內(nèi)。

(四)二氧化硫和二氧化氮改善目標(biāo)。2020年，各縣市區(qū)二氧化硫、二氧化氮濃度保持國家一級標(biāo)準(zhǔn)且不出現(xiàn)反彈。

(五)空氣質(zhì)量優(yōu)良率改善目標(biāo)。2020年，芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達(dá)到86.6%以上;海陽市、萊陽市、棲霞市、萊州市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、龍口市、長島縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達(dá)到84.3%、80%、80%、82.4%、82.1%、84.3%、80%、80%以上。

二、重點(diǎn)整治任務(wù)

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動鋼鐵、電解鋁、輪胎、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府、管委負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各縣市區(qū)政府、管委落實(shí)，不再列出。)

持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照國家和省確定的“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)要求;列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)

嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)新建“兩高”行業(yè)項(xiàng)目落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實(shí)施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項(xiàng)目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項(xiàng)目必須同時(shí)停產(chǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)，必須將大氣污染物排放量不增作為剛性約束。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)要求，2018年啟動“三線一單”編制工作，2019年底前完成，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評的要求。(市環(huán)保局牽頭)結(jié)合實(shí)際有序推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，通過實(shí)施一批鋼鐵、水泥、?；返绕髽I(yè)搬遷工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣市區(qū)已確定企業(yè)要有搬遷計(jì)劃和搬遷時(shí)限。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭)

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。

培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的骨干龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。鼓勵(lì)推進(jìn)合同能源管理、加快環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)

優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局。持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在2419萬噸以內(nèi)。制定實(shí)施2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，將煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)分解落實(shí)到各縣市區(qū)。

2.(市發(fā)展改革委牽頭)(市發(fā)展改革委牽頭)(市發(fā)展改革委牽頭)

加快淘汰落后燃煤機(jī)組。制定專項(xiàng)方案，淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿25年的抽凝機(jī)組和仍達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組。對關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。

(市發(fā)展改革委牽頭)

強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。在全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上，2020年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)的煙臺啤酒青島朝日有限公司二分廠、牟平區(qū)海德設(shè)備動力有限公司、煙臺福山熱力集團(tuán)公司共計(jì)5臺115蒸噸燃煤鍋爐淘汰工作。加快推進(jìn)各縣市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰工作。全市禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎(chǔ)上，具備改造條件的全部完成節(jié)能改造。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的區(qū)域，現(xiàn)有多臺燃煤鍋爐的，按照等容量替代原則建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐。(市環(huán)保局牽頭)

擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。到2020年，城市（縣城）集中供暖面積達(dá)到1.3億平方米。

(市發(fā)展改革委、市城管局、市環(huán)保局牽頭)

到2020年，完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造，制定實(shí)施方案，電網(wǎng)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。加大“煤改電”配套電網(wǎng)工程支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)。將完成電代煤和氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市工商局、煙臺供電公司牽頭)做好各類集中式清潔供暖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管工作。(市環(huán)保局牽頭)

加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，除偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島外，基本實(shí)現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，確保安全施工、安全使用、安全管理。

按照《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018-2020年)》要求，(市城管局牽頭)有(市發(fā)展改革委牽頭)

全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委牽頭)落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

加快發(fā)展清潔能源。實(shí)施非化石能源倍增行動計(jì)劃，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到省相應(yīng)目標(biāo)要求，全市風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、核電等新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到705萬千瓦左右。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發(fā)電占全社會用電比重。

(市發(fā)展改革委牽頭)

3.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局。大幅減少公路貨物運(yùn)輸量、提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年，鐵路貨運(yùn)量年均增長率不低于7%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。(市港航局、煙臺車務(wù)段、市發(fā)展改革委牽頭)大幅提升煙臺港水路及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。2018年底前，全市沿海主要港口煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。(市發(fā)展改革委、市港航局、煙臺車務(wù)段牽頭)

壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，對運(yùn)輸距離在400公里以上的，計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。加快鋼鐵、電解鋁、電力、等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市港航局、煙臺車務(wù)段牽頭)

減少重污染天氣期間柴油貨車運(yùn)輸，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。(市環(huán)保局牽頭)重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。各縣市區(qū)要組織公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。(市公安局牽頭)

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、沿海港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建立城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。(市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市港航局、煙臺車務(wù)段牽頭)

實(shí)施運(yùn)輸綠色化改造。在全市開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程，推進(jìn)普通國省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。(市公路局、市港航局牽頭)大力推廣新能源、天然氣(CNG/LNG)等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，凡是全額財(cái)政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先采用新能源車，享受部分財(cái)政資金補(bǔ)貼的可選擇購置清潔能源公交車。(市交通運(yùn)輸局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭)

4.優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。按照大氣污染物排放核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)的要求，實(shí)施分區(qū)分類管理，督促控制區(qū)內(nèi)的企業(yè)對照各階段的排放標(biāo)準(zhǔn)限值和區(qū)域功能實(shí)施治污設(shè)施的提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。(市環(huán)保局牽頭)各縣市區(qū)應(yīng)基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過密過高建筑物的建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間格局。(市規(guī)劃局、市環(huán)保局牽頭)

推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達(dá)到38.9%。(市城管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局牽頭)大力推進(jìn)國土綠化提升三年攻堅(jiān)行動，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還果還林、森林生態(tài)廊道建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和城鄉(xiāng)綠化美化五大重點(diǎn)工程，2018—2020年，完成造林、生態(tài)修復(fù)32萬畝。(市林業(yè)局牽頭)

（二）強(qiáng)化污染綜合防治。

1.全面實(shí)施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的申請與核發(fā)程序，制定排污許可證核發(fā)時(shí)間表，在《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，到2020年，完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報(bào)排污情況、自我承諾排污真實(shí)性、自我監(jiān)測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格排污許可證實(shí)施監(jiān)管，加大對企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況、執(zhí)行情況，對投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，提高抽查比例，公開監(jiān)督檢查情況。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實(shí)施按日計(jì)罰。對未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。(市環(huán)保局牽頭)

2.推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時(shí)段大氣污染物排放濃度限值。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局牽頭)

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，制定實(shí)施無組織排放治理改造方案，2019年底前基本完成。委托第三方機(jī)構(gòu)開展無組織排放控制績效評估，制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放廢氣現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范。(市環(huán)保局牽頭)

推進(jìn)各類園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。促進(jìn)省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局牽頭)

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機(jī)物排放與治理情況。落實(shí)《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。嚴(yán)格落實(shí)國家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)標(biāo)準(zhǔn)、揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指南要求。開展焚燒行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善管控政策。委托技術(shù)單位開展生活消費(fèi)領(lǐng)域，包括餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等溶劑使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放調(diào)查。加大揮發(fā)性有機(jī)物排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開力度。(市環(huán)保局牽頭)嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治情況專項(xiàng)執(zhí)法行動，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對其委托的第三方治理和檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的信息公開，接受監(jiān)督。在逐步建立對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)信息追溯制度、實(shí)行聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。委托第三方針對揮發(fā)性有機(jī)物分行業(yè)開展防治措施及效果評估，根據(jù)評估結(jié)果，對企業(yè)提出規(guī)范化、精細(xì)化的管理要求。(市環(huán)保局牽頭)

加強(qiáng)工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。在全省爐窯專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，組織對各縣市區(qū)上報(bào)的爐窯清單進(jìn)行核查，查缺補(bǔ)漏，對照新標(biāo)準(zhǔn)新要求落實(shí)有組織達(dá)標(biāo)排放、無組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，淘汰所有一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源或由周邊熱電廠供熱。加快推進(jìn)玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源替代。(市環(huán)保局牽頭)

加強(qiáng)有毒有害氣體治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國家有關(guān)規(guī)定對排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展，積極完成《蒙特利爾議定書》履約目標(biāo)。(市環(huán)保局牽頭)

建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)測工作，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)要增加揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測指標(biāo)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，要納入全市重點(diǎn)排污單位名錄。2020年底前，凡列入重點(diǎn)排污單位名錄的廢氣排放企業(yè)，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置揮發(fā)性有機(jī)物連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。(市環(huán)保局牽頭)

3.提高移動源污染防治水平。

加快改造淘汰老舊車輛。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，按照省里統(tǒng)一要求完成國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車輛(含未登記排放達(dá)標(biāo)信息車輛和“黃改綠”車輛)淘汰工作，逾期不辦理注銷登記的，予以公告牌證作廢。(市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭)綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v，完成省下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。(市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局牽頭)加強(qiáng)國三柴油營運(yùn)貨車管控，對超標(biāo)排放的車輛，采取多種技術(shù)手段降低排放，實(shí)現(xiàn)車輛節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放。(市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局牽頭)對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)路面稽查，將報(bào)廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，柴油貨車使用年限不得超過報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間。(市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭)

強(qiáng)化在用車執(zhí)法檢查。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督導(dǎo)維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭)2018年底前，建立公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路車流量、入煙車流量、超標(biāo)排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。(市公安局牽頭)

加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗(yàn)管理。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。對偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門對其依法從嚴(yán)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門，建議上級依法取消其檢驗(yàn)資格。(市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭)

推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。利用機(jī)動車遙感監(jiān)測、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、車輛遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，以及道路和停放地監(jiān)督抽測，對柴油貨車進(jìn)行全天候、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭)加快建設(shè)覆蓋柴油貨車主要通行通道的遙感監(jiān)測系統(tǒng)。(市環(huán)保局牽頭)

提升油品質(zhì)量。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，停止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。按照省里要求和部署，督促縣市區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)做好已加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的車用汽柴油銷售工作。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局牽頭)強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。2018年底前，開展加油(氣)站、油庫、企業(yè)自備油庫油(氣)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測100%全覆蓋。要在車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)開展常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對制售不合格油氣行為一律依法處罰，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決依法取締黑加油站點(diǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局牽頭)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等涉油違法犯罪活動。(市公安局牽頭)

全面加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，2019年底前完成。建立非道路移動機(jī)械登記備案、排放檢驗(yàn)制度，經(jīng)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢測合格后發(fā)放環(huán)保標(biāo)識。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公路、港航、農(nóng)業(yè)、水利、鐵路等部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門在相關(guān)企業(yè)、工地等開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗(yàn)等工作。(市環(huán)保局牽頭)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公路、港航、水利、農(nóng)業(yè)、鐵路等部門要將本部門管轄工地所使用非道路移動機(jī)械的排氣達(dá)標(biāo)情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械。試行將使用國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械等污染控制措施納入工程招投標(biāo)文件，倒逼企業(yè)淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。對工程機(jī)械排放超標(biāo)的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市公路局、市港航局、市水利局、市農(nóng)機(jī)局、煙臺車務(wù)段牽頭)

不斷強(qiáng)化船舶等污染控制。持續(xù)推進(jìn)船舶更新，嚴(yán)格實(shí)施船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙問題，加大“黑煙”船舶治理力度，提高淘汰更新比例，降低對區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動機(jī)國家排放標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電等清潔能源或新能源船舶。(市港航局、煙臺海事局、市海洋與漁業(yè)局牽頭)加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施使用率。2020年底前，全市主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。(市港航局牽頭)