增量配電網投資建設可行性分析——以青海省甘河工業(yè)園區(qū)為例

2017-12-11 17:10:50 來源:中國高新科技作者:劉德君　點擊量：評論 (0)

按照中央電力體制改革的有關文件精神，結合國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法的通知》(發(fā)改經體〔2016〕2120號)有關規(guī)定及青海省電力改革推進實施進展情況，本文就青海省甘河工業(yè)園區(qū)增

按照中央電力體制改革的有關文件精神，結合國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《有序放開配電網業(yè)務管理辦法的通知》(發(fā)改經體〔2016〕2120號)有關規(guī)定及青海省電力改革推進實施進展情況，本文就青海省甘河工業(yè)園區(qū)增量配電網業(yè)務開展的相關前期工作，對園區(qū)現(xiàn)有配電資產、用戶負荷、新增負荷進行了摸底調查，對未來幾年的用電負荷、容量、電量進行了預測，并進行了技術性和經濟性分析，進一步論證在甘河工業(yè)園區(qū)建設增量配電網的可行性。

1、甘河工業(yè)園區(qū)概況

1.1甘河工業(yè)園區(qū)基本情況

西寧(國家級)經濟開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)，于2002年7月由省政府批準成立，是全省重點建設的“園區(qū)”之一。園區(qū)依托省內豐富的電力資源、礦產資源、鹽湖資源和現(xiàn)有產業(yè)基礎，按照促進資源循環(huán)利用、相關產業(yè)融合發(fā)展的思路，重點發(fā)展有色金屬加工和化工產業(yè)，把甘河工業(yè)園區(qū)(簡稱園區(qū))打造成為我國重要的有色金屬生產加工基地和化工產業(yè)基地。目前，園區(qū)內工入住各類工業(yè)企業(yè)78戶，建成投產50戶，規(guī)模以上企業(yè)達到30戶?，F(xiàn)投產企業(yè)電力負荷需求800萬kVA，年用電量305億kW˙h。園區(qū)在建項目22個，項目投產后預計新增電力負荷200萬kVA，新增年用電量約80億kW˙h。

1.2甘河工業(yè)園區(qū)電網現(xiàn)況

甘河工業(yè)園位于西寧市湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)西端，屬西寧電網供電范圍。目前該區(qū)域電網中現(xiàn)有330kV公網變電站3座，變電總容量為3120MVA;110KV變電站24座，主變48臺、容量2003.6MVA;35kV變電站2座、主變10臺、容量81.05MVA，均為用戶線。

1.3甘河工業(yè)園電源現(xiàn)狀

西寧火電廠位于甘河工業(yè)園西區(qū)內，是為優(yōu)化青海電網電源結構，保證電網供電安全、緩解用電緊張矛盾的重要電源建設項目。電廠裝機2×660MW，預留2臺機組，2012年開工建設，2015年底實現(xiàn)了兩臺機組投產發(fā)電，以2回330kV線路接入南朔變。

2、面臨的形勢與問題

2.1存在的主要問題

2.1.1園區(qū)企業(yè)用電價格在行業(yè)中普遍較高

隨著生產要素成本增加，加之產能不能有效釋放，企業(yè)虧損嚴重，特別是電解鋁產業(yè)受原材料、電價、運費等影響，與國內同行業(yè)相比沒有競爭優(yōu)勢。當前園區(qū)電解鋁企業(yè)目錄用電價格較高，與國內其他主產區(qū)用電成本(平均電價0.267元/kW˙h)相比偏高，已占到企業(yè)總生產成本的40%以上。西寧火電生產的高效、低廉電力受多種因素限制無法輸送至同一園區(qū)內對電價極為敏感的用電企業(yè)，用電企業(yè)使用高昂的電力成本，難以發(fā)揮青海作為能源、礦產大省的優(yōu)勢參與全國同行業(yè)競爭，造成園區(qū)大量產能閑置。

2.1.2政府財政承擔資金壓力大

2016年，青海省政府為保穩(wěn)定促就業(yè)，降低企業(yè)用電價格，電解鋁企業(yè)執(zhí)行政府出臺的電力直接交易方案，電價支持資金由政府財政、發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)分別按30%、35%、35%的比例承擔，電解鋁企業(yè)1～10月用電價格平均降幅為0.043元/kW˙h。今年以來，政府已承擔資金3.1億元。

2.2 面臨的形勢與挑戰(zhàn)

第一，目前國家電網公司集中掌握存量配網市場，提出放開增量配網市場，承擔著電力安全供應的風險。

第二，近年我國電網投資維持高位，輸電網線路長度、變電設備容量持續(xù)上升，與之相對的是配網投入長期不足，隨著分布式能源的大量介入，配網投資有很大需求。

第三，除國家電網公司存量資產外，其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網視同“增量”，即鼓勵增量配網以“混合所有制”方式發(fā)展，通過市場競爭確定投資主體。

第四，增量配網應符合省級配電網規(guī)劃，保證增量配電網業(yè)務符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

第五，增量配網項目必須納入地方政府能源管理部門編制的配電網規(guī)劃。

3、甘河工業(yè)園區(qū)電力需求情況

3.1甘河園區(qū)歷史負荷發(fā)展情況

甘河工業(yè)園區(qū)110kV及以上電壓等級供電項目共計22個，總報裝容量約5087MVA;35kV及以下項目由園區(qū)內3座110kV公網變供電，其中賈爾變負荷約10MW，甘河灘變負荷約818MW，元山變負荷約30MW。

3.2甘河園區(qū)新增負荷情況

據調查，園區(qū)新增際華鐵合金項目、青海鹽湖化工一體化項目等9家用戶負荷，其中“十三五”期間預計全部投產且達到滿負荷生產，總計增加負荷約2325MW。

3.3用電量預測

根據目前掌握大用戶用電意向，并綜合考慮各用戶建設、開工、投運、生產工藝、利用小時數等多方面因素，對供電負荷及用電量進行了預測。2016年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項目用電量為101.7億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量為46.8億kW˙h。2017年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項目用電量約為109.9億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量約為71.2億kW˙h。2020年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項目用電量達到189.3億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量達到142.5億kW˙h。至2025年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項目用電量預計達到347.5億kW˙h;110kV及以下供電項目用電量預計達到143.7億kW˙h。

3.4甘河工業(yè)園負荷特性分析

甘河工業(yè)園區(qū)內110kV及以上供電項目主要以電解鋁、有色金屬加工、硅鐵、碳化硅、電石、化工等高載能負荷為主。此類項目用電負荷較大，年利用小時數高，生產時負荷波動很小，且對供電可靠性要求較高。同時，還具有建設周期短，受市場影響大，產能隨市場價格波動變化很大，電價承受能力差的特點。

4、甘河園區(qū)需變電容量及建設增量配電網的可行性分析

4.1結果分析

甘河工業(yè)園區(qū)目前有3座330kV公網變，即330kV大石門變、330kV康城變，330kV南朔變，均為園區(qū)內110kV及以下負荷供電。根據園區(qū)內各項目發(fā)展規(guī)劃，對園區(qū)內110kV及以下供電容量進行分析，需變電容量分析具體見表1。

由表1分析可知，2016年～2019年甘河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有330kV變電站滿足園區(qū)內負荷供電需求。2020年開始，甘河工業(yè)園區(qū)容載比偏低，變電容量出現(xiàn)缺額，缺額容量為1005.6MVA，至2025年地區(qū)缺額容量達到1271.2MVA，建議2020年新建330kV變電站，以滿足甘河工業(yè)園區(qū)負荷的供電需求。

4.2建設甘河工業(yè)園區(qū)增量配電網基礎條件及可行性

4.2.1建設甘河工業(yè)園區(qū)增量配電網基礎條件

第一，配電網相對獨立，符合改革要求。園區(qū)內除少部分公用設施外，均為工業(yè)項目，其供電線路及變電站均有用戶自主建設，目前該區(qū)域330kV用戶變4座，110kV用戶變21座，35kV用戶站8座。獨立于國網青海省電力公司，電力供需和電價矛盾較為突出，符合開展增量配電業(yè)務，也符合青海省深化電力體制綜合改革試點實施方案。

第二，電力富余，易于市場化體系建立。園區(qū)內已建有漢東火電廠(2×660MW)，目前，由于受西寧—日月山地區(qū)短路電流超標制約只有一臺機組并網運行，利用小時數較低。隨著2017年西寧—日月山電磁解環(huán)工程的實施完成，電磁解環(huán)后短路電流得到有效緩解，漢東火電廠的出力可有效釋放，電力供應富余。

第三，園區(qū)經濟增長較快，電力需求空間大。甘河工業(yè)園區(qū)是全省重點建設的“園區(qū)”之一。且作為重要的有色金屬生產加工基地和化工產業(yè)基地，區(qū)域工業(yè)經濟發(fā)展快，電力需求側市場增長空間大，電力供需平衡市場化調節(jié)作用顯著。

第四，區(qū)域電力系統(tǒng)可復制性較強，易于政策推廣。目前，青海省內各工業(yè)園區(qū)電力運營模式基本一致，適宜電體制改革政策推廣，甘河園區(qū)增量配網建設可為其他園區(qū)進一步發(fā)展增量配電網業(yè)務提供示范和經驗。

4.2.2發(fā)展增量配電網的可行性

目前，園區(qū)電解鋁企業(yè)目錄用電價格較高，根據用戶享受讓利的承擔方式，發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、財政將分別按比例承擔電價。據測算，新增配電網項目實施后，每年可為財政補貼減負0.72億元，為電網企業(yè)減負0.84億元，政府財政及電網企業(yè)可新增收益0.69億元，同時為園區(qū)企業(yè)讓利0.08元/kW˙h，將有效地幫扶企業(yè)實現(xiàn)降本增效的目的。

根據青海省深化電力體制綜合改革試點實施方案：國網青海省電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業(yè)務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。甘河工業(yè)園內區(qū)域各用戶現(xiàn)有的供電線路、用戶站可視為增量配電業(yè)務，因此，可整合現(xiàn)有園區(qū)內現(xiàn)有的用戶配電資產與西寧經濟技術開發(fā)區(qū)黃河配售電公司組成新的售電公司?？蓪⑿略鲇脩舻墓╇娂{入配售電公司，由售電公司負責建設供電網絡，給用戶提供供電服務等。

綜上，建設園區(qū)新增配網、形成區(qū)域內相對獨立的物理局域網，實現(xiàn)質優(yōu)價廉的電能價格局域網是可行的。

原標題:增量配電網投資建設可行性分析——以青海省甘河工業(yè)園區(qū)為例