2006年以來，中電聯(lián)以電力行業(yè)統(tǒng)計與調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，以企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供的資料為補充，按年度組織編制和第一時間發(fā)布《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》，力求全面、客觀、準確反映電力行業(yè)發(fā)展與改革情況及行業(yè)數(shù)據(jù)，是具有鮮明品牌特征的、權(quán)威性的行業(yè)工具書之一，為政府、企業(yè)、社會提供了重要信息。

　　《報告2020》共14章，全面反映2019年電力相關(guān)政策、電力消費、投資與建設、生產(chǎn)與供應、電力改革與市場建設、電力新業(yè)態(tài)、安全生產(chǎn)和可靠性、標準化、綠色發(fā)展、科技與信息化、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營、國際交流與合作現(xiàn)狀，并對電力發(fā)展進行展望，同時在附錄列出了2019年電力行業(yè)大事記以及行業(yè)發(fā)展運行、電價、電力生產(chǎn)建設、大型電力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　《報告2020》顯示，2019年，電力行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，遵循“四個革命、一個合作”的能源安全發(fā)展新戰(zhàn)略，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進煤炭清潔高效利用，合理發(fā)展可再生能源，提高電力綠色低碳發(fā)展水平；加快建設能源互聯(lián)網(wǎng)，提高終端能源電氣化水平；深化電力體制改革，加快推進電力市場建設；電力科技創(chuàng)新加快推進，標準化建設取得顯著成效；構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)成為全球共識和行動,電力國際合作進一步深化。全年全國電力生產(chǎn)平穩(wěn)運行，電力供需總體平衡，部分省份采取有序用電措施，電力系統(tǒng)運行安全可靠，電力高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

　　電力消費與生產(chǎn)供應

　　2019年，全國全社會用電量72486億千瓦時（１），比上年增長4.4%，增速比上年回落4.0個百分點；全國人均用電量5186千瓦時/人，比上年增加241千瓦時/人；全國電力供需形勢總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余，部分省級電網(wǎng)在局部時段采取了有序用電措施。

　　截至2019年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量201006萬千瓦，比上年增長5.8%。其中，水電35804萬千瓦，比上年增長1.5%（抽水蓄能3029萬千瓦，比上年增長1.0%）；火電118957萬千瓦，比上年增長4.0%（煤電104063萬千瓦，比上年增長3.2%；氣電9024萬千瓦，比上年增長7.7%）；核電4874萬千瓦，比上年增長9.1%；并網(wǎng)風電20915萬千瓦，比上年增長13.5%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電20418萬千瓦，比上年增長17.1%。

　　2019年，全國全口徑發(fā)電量為73266億千瓦時，比上年增長4.7%，增速比上年降低3.6個百分點。其中,水電13021億千瓦時，比上年增長5.7%（抽水蓄能319億千瓦時，比上年下降3.0%）；火電50465億千瓦時，比上年增長2.5%（煤電45538億千瓦時，比上年增長1.6%；氣電2325億千瓦時，比上年增長7.9%）；核電3487億千瓦時，比上年增長18.2%；并網(wǎng)風電4053億千瓦時，比上年增長10.8%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電2237億千瓦時，比上年增長26.4%。

　　截至2019年底，初步統(tǒng)計全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度194萬千米，比上年增長3.4%；全國電網(wǎng)35千伏及以上變電設備容量65億千伏安，比上年增長7.6%；全國跨區(qū)輸電能力達到14815萬千瓦（跨區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)輸電能力13481萬千瓦；跨區(qū)點對網(wǎng)送電能力1334萬千瓦）。

　　電力投資與建設

　　2019年，全國新增發(fā)電裝機容量10500萬千瓦，比上年少投產(chǎn)2285萬千瓦。其中，新增水電445萬千瓦（新增抽水蓄能30萬千瓦）；新增火電4423萬千瓦（新增煤電3236萬千瓦，新增氣電630萬千瓦）；新增核電409萬千瓦；新增并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電裝機容量分別為2572萬千瓦和2652萬千瓦。

　　2019年，全年新增交流110千伏及以上輸電線路長度和變電設備容量57935千米和31915萬千伏安，分別比上年增長1.7%和2.9%。全年新投產(chǎn)4條特高壓輸電線路，其合計輸電線路長度和變電容量分別為5432千米和3900萬千伏安。

　　2019年，全國主要電力企業(yè)合計完成投資（２）8295億元，比上年增長1.6%。全國電源工程建設完成投資3283億元，比上年增長17.8%。其中，水電完成投資839億元，比上年增長19.8%；火電完成投資634億元，比上年下降19.4%（煤電506億元，比上年下降21.4%；氣電104億元，比上年下降26.4%）；核電完成投資382億元，比上年下降14.5%；風電完成投資1244億元，比上年增長92.6%。全國電網(wǎng)工程建設完成投資5012億元，比上年下降6.7%。其中，直流工程249億元，比上年下降52.1%；交流工程4411億元，比上年下降4.4%，占電網(wǎng)總投資的88.0%。

　　電力綠色發(fā)展

　　截至2019年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量84410萬千瓦，比上年增長8.8%，占總裝機容量的42.0%，比重比上年提高1.2個百分點。2019年，非化石能源發(fā)電量23927億千瓦時，比上年增長10.6%，占總發(fā)電量的32.7%，比重比上年提高1.7個百分點。

　　2019年，初步統(tǒng)計，全國完成跨區(qū)送電量0.5萬億千瓦時，比上年增長12.2%；跨省送電量1.4萬億千瓦時，比上年增長11.4%。2019年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域新能源利用率為96.8%，比上年提高2.7個百分點，新能源發(fā)電量及其利用率比上年雙提升；調(diào)峰棄水電量比上年減少12.1%。南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域棄風率、棄光率均為0.2%；云南棄水電量減少90%。新能源消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　2019年，全年累計完成替代電量2065.55億千瓦時（３）,比上年增長32.6%。其中，全國工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造領域完成替代電量1303.0億千瓦時，約占總替代電量的63.1%；居民取暖、交通運輸、能源生產(chǎn)供應與消費等領域電能替代也在快速推廣，約占總替代電量的31.9%，替代電量逐年提高。

　　2019年，全國6000千瓦及以上火電廠供電標準煤耗306.4克/千瓦時，比上年降低1.2克/千瓦時；全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.70%，比上年提高0.01個百分點（水電0.24%，比上年下降0.01個百分點；火電6.03%，比上年提高0.08個百分點）；全國線損率5.93%，比上年下降0.34個百分點。全國火電廠單位發(fā)電量耗水量1.21千克/千瓦時，比上年下降0.02千克/千瓦時；粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為72%、75%，均比上年提高1個百分點，綜合利用量持續(xù)增加。

　　2019年，全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為18萬噸、89萬噸、93萬噸，分別比上年下降約12.2%、9.7%、3.1%；單位火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放約0.038克/千瓦時、0.187克/千瓦時、0.195克/千瓦時，分別比上年下降0.006克/千瓦時、0.024克/千瓦時、0.011克/千瓦時。單位火電發(fā)電量廢水排放為54克/千瓦時，比上年下降3克/千瓦時。截至2019年底，達到超低排放限值的煤電機組約8.9億千瓦，約占全國煤電總裝機容量86%。

　　2019年，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約838克/千瓦時，比上年下降3克/千瓦時；單位發(fā)電量二氧化碳排放約577克/千瓦時，比上年下降15克/千瓦時。以2005年為基準年，從2006年到2019年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約159.4億噸，有效減緩了電力行業(yè)二氧化碳排放總量的增長。其中，供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻率為37.0%，非化石能源發(fā)展貢獻率為61.0%。

　　電力生產(chǎn)安全與可靠性

　　2019年，全國未發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生水電站大壩漫壩、垮壩事故以及對社會有較大影響的電力安全事件。電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)連續(xù)三年下降，電力建設領域安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，電力設備事故總量顯著減少，大部分監(jiān)管區(qū)域安全狀況穩(wěn)定。

　　2019年，全國電力可靠性繼續(xù)保持較高水平。發(fā)電方面，納入電力可靠性統(tǒng)計的各類發(fā)電機組等效可用系數(shù)均達到90%以上。其中，燃煤機組等效可用系數(shù)92.79%，比上年提高0.53個百分點；燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組等效可用系數(shù)92.37%，比上年降低0.1個百分點；水電機組等效可用系數(shù)92.58%，比上年提高0.28個百分點；核電機組等效可用系數(shù)91.01%，比上年降低0.83個百分點。輸變電方面，架空線路、變壓器、斷路器三類輸變電主要設施的可用系數(shù)分別為99.453%、99.641%、99.873%，架空線路可用系數(shù)比上年提高0.124個百分點，變壓器和斷路器可用系數(shù)比上年降低0.100和0.035個百分點。直流輸電系統(tǒng)合計能量可用率86.165%，比上年降低5.893個百分點，合計能量利用率46.44%，比上年提高2.33個百分點。供電方面，全國平均供電可靠率99.843%，比上年提高0.023個百分點；用戶平均停電時間13.72小時/戶，比上年降低2.03小時/戶；用戶平均停電頻率2.99次/戶，比上年降低0.29次/戶。

　　電力企業(yè)經(jīng)營

　　截至2019年底，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全國規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額151253億元，比上年增長5.4%，增速比上年提高2.8個百分點。其中，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長9.9%；發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長2.2%（火電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年下降0.3%）。

　　2019年，規(guī)模以上電力企業(yè)負債總額87989億元，比上年增長1.8%，增速比上年提高1.1個百分點。其中，電網(wǎng)企業(yè)負債總額比上年增長6.3%；發(fā)電企業(yè)負債總額比上年下降0.5%（火電、水電企業(yè)負債總額分別比上年下降3.8%、3.7%）。2019年，規(guī)模以上電力企業(yè)利潤總額3834億元，比上年增長18.1%。

　　2019年，各方繼續(xù)落實國家一般工商業(yè)平均電價再降低10%的要求，全年降低企業(yè)用電成本846億元。電網(wǎng)企業(yè)利潤總額持續(xù)下降，在上年下降24.3%的基礎上再下降4.9%，虧損企業(yè)虧損額為145億元，比上年增長22.6%。

　　中國沿海電煤采購價格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)）顯示，2019年全年綜合價平均價格576元/噸，比上年降低19元/噸，但仍然超過綠色區(qū)間上限。在市場化交易規(guī)模持續(xù)擴大、國家推進降電價等形勢下，大型發(fā)電集團煤電業(yè)務繼續(xù)總體虧損，煤電企業(yè)虧損面仍接近50%。風電、太陽能發(fā)電利潤增速分別為3.5%和7.3%，但多數(shù)企業(yè)由于補貼不及時、不到位，企業(yè)賬面利潤短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流,導致資金周轉(zhuǎn)困難。

　　電力市場化改革

　　2019年，國家發(fā)展和改革委員會出臺了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的意見》，提出合理設計電力現(xiàn)貨市場建設方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場銜接機制、建立健全電力現(xiàn)貨市場運營機制、強化提升電力現(xiàn)貨市場運營能力、規(guī)范建設電力現(xiàn)貨市場運營平臺和建立完善電力現(xiàn)貨市場配套機制，電力現(xiàn)貨市場頂層設計進一步完善。八個試點省份開展試運行，其他省份上報了電力現(xiàn)貨建設方案和時間表。

　　2019年，全國各電力交易中心組織完成市場交易電量（４）28344億千瓦時，比上年增長37.2%。其中，全國電力市場電力直接交易電量（５）合計21771.4億千瓦時，占全社會用電量的30.0%，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的36.8%。全國電力市場化交易規(guī)模再上新臺階。

　　截至2019年底，北京電力交易中心舉行增資協(xié)議簽約儀式，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。此外，國家電網(wǎng)區(qū)域24家省級交易機構(gòu)均已出臺股份制改革方案，22家增資擴股實施方案已報國務院國資委審批，6家交易機構(gòu)增資方案獲得國務院國資委批復，實現(xiàn)進場掛牌。我國電力交易機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進一步多元。 

　　2019年，國家發(fā)展和改革委員會修訂頒布了《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》，在強化成本監(jiān)審約束和激勵作用、細化成本監(jiān)審審核方法和規(guī)范成本監(jiān)審程序要求三個方面進行了完善，助推電網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理、降本增效；對全國除西藏以外的30個省份省級電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中5個區(qū)域電網(wǎng)全面開展第二監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審，全面提升監(jiān)審的科學化、規(guī)范化水平。

　　2019年，國家密集出臺了加快推進增量配電業(yè)務改革的多項政策與措施，取消了前三批不具備試點條件的項目，公布了第四批試點項目名單，開啟了第五批試點項目申報程序；就項目業(yè)主確定、增量和存量范圍界定、做好增量配網(wǎng)規(guī)劃工作、規(guī)范增量配電網(wǎng)的投資建設與運營等一系列共性問題給出了指導性意見。

　　2019年國務院，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等政府部門出臺了一系列政策文件，內(nèi)容涉及建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制、完善失信聯(lián)合懲戒“認定—發(fā)布—推送—懲戒—修復”全流程閉環(huán)管理制度、推動公共信用綜合評價落地等多個方面，進一步健全社會信用工作機制，積極有效引導行業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建誠信營商環(huán)境。2019年全國340家企業(yè)參與涉電領域信用評價工作，199家企業(yè)取得了電力行業(yè)AAA信用等級。

　　電力標準化和科技成效

　　2019年，經(jīng)有關(guān)政府部門下達中電聯(lián)歸口的電力標準計劃503項，批準發(fā)布中電聯(lián)歸口的電力標準共321項；中電聯(lián)發(fā)布團體標準111項。截至2019年底，電力標準共有3578項（電力國家標準552項，電力行業(yè)標準2787項，中電聯(lián)標準239項）。

　　2019年，主要電力企業(yè)科技投入資金746.7億元，其中，電網(wǎng)企業(yè)389.9億元，發(fā)電企業(yè)139.1億元，電建企業(yè)217.7億元。主要電力企業(yè)申請國內(nèi)專利40108項，授權(quán)28872項，有效153784項；申請涉外專利1406項，授權(quán)904項，有效3253項。涌現(xiàn)出一批國內(nèi)國際領先的科研成果。

　　電力國際合作

　　向IEC申報《配電網(wǎng)接納分布式電源承載能力評估導則》等2項國際標準提案并獲得通過。截至2019年底，共完成321項電力標準英文版翻譯工作，初步形成了工程建設標準英文版體系，基本滿足電力企業(yè)在國外工程建設中所需中國標準英文版的需求。

　　自成立以來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和平臺作用，推進“一帶一路”電力互聯(lián)示范項目落地和中非能源合作機制創(chuàng)新。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設計順利完成，組織開展近百項全球能源互聯(lián)網(wǎng)課題研究，面向全球發(fā)布26項有影響力的成果，完成了在理論、規(guī)劃、技術(shù)等方面的頂層設計。

　　截至2019年底，中國主要電力企業(yè)境外累計實際投資總額878.5億美元,對外工程承包新簽合同額累計2848.5億美元。2019年，中國主要電力企業(yè)對外直接投資項目共32個，投資金額42.6億美元，比上年下降26.4%；中國主要電力企業(yè)年度新簽合同項目129個，合同金額240.9億美元，比上年減少20.2%。

　　電力發(fā)展展望

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。受全球新冠肺炎疫情沖擊，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢對電力的影響，預計全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供應偏緊。預計2020年全年全社會用電量7.38—7.45萬億千瓦時，增長2%—3%。非化石能源發(fā)電新增裝機成為新增發(fā)電裝機主體，電力結(jié)構(gòu)綠色低碳化特征明顯。預計2020年全國發(fā)電新增裝機容量1.2億千瓦，其中，非化石能源發(fā)電裝機投產(chǎn)約8900萬千瓦，約占全部發(fā)電新增裝機的四分之三。預計截至2020年底，非化石能源發(fā)電裝機將達到9.3億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至43.6%。電力投資企穩(wěn)回升，特高壓投資占比繼續(xù)提高，新能源汽車充電樁成為投資新增長點。

　　展望未來，中國經(jīng)濟長期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢沒有改變，經(jīng)濟內(nèi)在韌性強勁，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，電力行業(yè)服務經(jīng)濟、社會發(fā)展任務依然艱巨。2020年—2035年，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時期，電氣化進程加速發(fā)展。新舊動能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)用電行業(yè)增速下降，高技術(shù)及裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)將成為用電增長的主要推動力量；新型城鎮(zhèn)化建設，推動電力需求剛性增長，未來西部地區(qū)用電比重將有所提高，東中部地區(qū)仍是我國的用電負荷重心；預計“十四五”期間電能替代規(guī)模超過5000億千瓦時；加快建設能源互聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)互濟能力，共享備用資源，減緩最高負荷增速，可以帶來巨大的經(jīng)濟社會效益。這一時期，通過有序發(fā)展水電、加快發(fā)展抽水蓄能、適度加快發(fā)展氣電、安全發(fā)展先進核電、合理發(fā)展新能源發(fā)電、用好煤電托底保供和調(diào)節(jié)作用，電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，電力系統(tǒng)更加安全。預計2035年我國非化石能源發(fā)電裝機比重超過60%，發(fā)電能源占一次能源消費比重超過57%，電能占終端能源消費比重超過38%。通過統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲發(fā)展，推進發(fā)展集中式與分布式相結(jié)合的清潔能源供能方式，進一步增強能源資源的市場化配置能力，電力可持續(xù)保供能力將不斷提升。

注：

（１）2019年電力數(shù)據(jù)均來自中電聯(lián)2019年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)（簡稱年報數(shù)據(jù)），后同。

（２）本報告中電力投資（含電源投資、電網(wǎng)投資）均為主要電力企業(yè)電力工程建設投資。其中，全國主要電網(wǎng)企業(yè)指國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司、陜西省地方電力（集團）有限公司；全國主要發(fā)電企業(yè)指中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、廣東省能源集團有限公司、浙江省能源集團有限公司、北京能源集團有限責任公司、申能股份有限公司、河北省建設投資集團有限責任公司、華潤電力控股有限公司、國投電力控股股份有限公司、新力能源開發(fā)有限公司、甘肅省電力投資集團有限責任公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國信集團有限公司、江西省投資集團公司、廣州發(fā)展集團股份有限公司、深圳能源集團股份有限公司、山西國際電力集團有限公司。全國主要電建企業(yè)指中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司。

（３）數(shù)據(jù)來源為國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司統(tǒng)計口徑。

（４）指電力交易中心組織開展的各品類交易電量的總規(guī)模，分為省內(nèi)交易和省間交易，其中省內(nèi)交易包括省內(nèi)電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、抽水蓄能交易和其他交易；省間交易包括省間電力直接交易、省間外送交易（網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點）、發(fā)電權(quán)交易和其他交易。以交易的結(jié)算口徑統(tǒng)計。

（５）指符合市場準入條件的電廠和終端購電主體通過自主協(xié)商、集中競價等直接交易形式確定的電量規(guī)模，包括省內(nèi)電力直接交易電量和省間電力直接交易（外受）電量。當前僅包括中長期交易電量，以交易的結(jié)算口徑統(tǒng)計。

來源: 中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部