電力市場(chǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分和重要支撐，自2015年新一輪電力體制改革以來，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)平穩(wěn)有序推進(jìn)，市場(chǎng)化交易電量比重逐年上升，初步建立了“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的電力市場(chǎng)體系。

2022年，是我國(guó)電力體制改革的第七個(gè)年頭。這一年，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加速構(gòu)建，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)多地開花，綠電交易常態(tài)化開展，分時(shí)電價(jià)在更大范圍實(shí)施，電網(wǎng)代理購(gòu)電業(yè)務(wù)穩(wěn)步進(jìn)行，售電公司管理更加規(guī)范，可再生能源“十四五“規(guī)劃在更多省份穩(wěn)步落地。

1全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)加速構(gòu)建

2022年1月18日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》，《意見》從統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的層次特征、基礎(chǔ)功能、交易機(jī)制、規(guī)劃監(jiān)管、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面提出針對(duì)性建設(shè)任務(wù)，并明確2025和2030年兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)目標(biāo)。

作為“試驗(yàn)田”“示范區(qū)”，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)率先在南方區(qū)域落地。2022年7月23日，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，開啟了更短周期、更高頻次跨省跨區(qū)電力交易大幕。為全國(guó)更大范圍的市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行、融合發(fā)展提供解決方案，也為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

點(diǎn)評(píng)：

“雙碳“目標(biāo)的確立，對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)提出了更高的要求，電力行業(yè)變革如何順應(yīng)時(shí)代要求，需要有新思路。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的出臺(tái)，更加符合新型電力系統(tǒng)建設(shè)的需要，表明我國(guó)電改進(jìn)入內(nèi)功修煉階段，預(yù)示了深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)將開始。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)過程中，將會(huì)不可避免地面臨政策邊界、機(jī)制設(shè)計(jì)等難題。作為統(tǒng)一電力市場(chǎng)中的重要一環(huán)，南方區(qū)域電力市場(chǎng)率先運(yùn)行，摸索規(guī)律，能夠?yàn)槿珖?guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

2電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則迎“國(guó)標(biāo)”

2022年，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)步伐明顯加快。首批八個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)目前均已完成長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，多個(gè)試點(diǎn)進(jìn)入以年為周期的結(jié)算試運(yùn)行。第二批試點(diǎn)也均在2022年啟動(dòng)試運(yùn)行，快馬加鞭推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)落地。此外，非試點(diǎn)省份，如寧夏、陜西、河北南網(wǎng)、重慶、江西、黑龍江等地也出臺(tái)現(xiàn)貨方案，在2022年底進(jìn)入試運(yùn)行階段。

2022年2月21日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》，要求加快推動(dòng)用戶側(cè)全面參與現(xiàn)貨交易并明確電力現(xiàn)貨試運(yùn)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)。11月25日，國(guó)家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見稿)》，旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)。

點(diǎn)評(píng)：

《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見稿)》是2017年開啟電力現(xiàn)貨試點(diǎn)以來的首個(gè)國(guó)家層面的規(guī)則，可稱之為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的“國(guó)標(biāo)”。《規(guī)則》提出八大近期主要任務(wù)和四大遠(yuǎn)期任務(wù)，在國(guó)家層面明確電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)，有助于相關(guān)省份加速市場(chǎng)建設(shè)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)明年有望從試點(diǎn)向全面開花發(fā)展。

3綠電、綠證市場(chǎng)逐漸繁榮

2022年年初，國(guó)家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，重點(diǎn)指出鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司等消費(fèi)綠色電力，推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)承受能力較強(qiáng)的地區(qū)逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。方案的發(fā)布促使我國(guó)綠電交易市場(chǎng)逐漸繁榮，數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底我國(guó)綠電交易成交電量已超200億千瓦時(shí)。2022年中國(guó)綠電交易市場(chǎng)中，企業(yè)購(gòu)電量不斷上升，且有更多元的行業(yè)購(gòu)買綠電，其中鋼企成為領(lǐng)先的綠電買家。

同時(shí)，綠證市場(chǎng)也在下半年迎來變革。日前國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)多份綠證相關(guān)文件，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力交易證書制度，明確綠證定義，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，強(qiáng)化綠證應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)，樹立綠證權(quán)威。不久的將來國(guó)內(nèi)綠證將會(huì)受到更多企業(yè)的歡迎。

點(diǎn)評(píng)：

綠電和綠證交易是支撐我國(guó)綠電發(fā)展的重要抓手，開展綠電交易和綠證交易，能夠更好地體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價(jià)值，有利于助推新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。雖然目前我國(guó)綠電和綠證市場(chǎng)建設(shè)正處于初級(jí)階段，但隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)更多類型的企業(yè)將會(huì)青睞綠電消費(fèi)，綠電和綠證的普及交易已成為必然趨勢(shì)。

4電網(wǎng)代理購(gòu)電制度穩(wěn)步落實(shí)

電網(wǎng)代理購(gòu)電制度實(shí)施一年以來，各地穩(wěn)步推進(jìn)代理購(gòu)電業(yè)務(wù)，保持購(gòu)電價(jià)格的相對(duì)平穩(wěn)，助力中小微企業(yè)疏難解困。目前，除西藏外，全國(guó)其他地區(qū)均已落實(shí)電網(wǎng)代理購(gòu)電政策，促進(jìn)了工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。

同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電行為，維護(hù)良好的電力市場(chǎng)秩序，保障各市場(chǎng)主體合法權(quán)益，部分地區(qū)啟動(dòng)了代理購(gòu)電監(jiān)管工作。對(duì)代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行情況進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，能夠維護(hù)發(fā)用電市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。

點(diǎn)評(píng)：

電網(wǎng)企業(yè)以經(jīng)紀(jì)人的角色暫時(shí)代理部分用戶購(gòu)電，符合有序推動(dòng)全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)的目標(biāo)，能夠保障新一輪電改平穩(wěn)持續(xù)地推進(jìn)。全部工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)雖然還未明確，但不可否認(rèn)的是，作為一項(xiàng)過渡性措施，未來電網(wǎng)代理購(gòu)電的規(guī)模將會(huì)逐漸縮小。

5峰谷電價(jià)差進(jìn)一步擴(kuò)大

自《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào))印發(fā)以來，全國(guó)各地結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化分時(shí)電價(jià)政策。據(jù)悉，截至目前，全國(guó)絕大部分地區(qū)已經(jīng)更新了分時(shí)電價(jià)相關(guān)政策，河北南網(wǎng)、江西、河南、山東、湖北、上海等地于近期調(diào)整了分時(shí)電價(jià)政策，優(yōu)化峰谷電價(jià)時(shí)間段，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷價(jià)差。合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)用戶實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電。用戶在低谷時(shí)段用電成本會(huì)下降，在高峰時(shí)段用電成本會(huì)有所上升，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。同時(shí)，部分省份的分時(shí)電價(jià)新規(guī)中指出，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶通過配置儲(chǔ)能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷、增加低谷用電量，通過改變用電時(shí)段來降低用電成本，進(jìn)一步利好儲(chǔ)能的發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：

當(dāng)前，隨著電力市場(chǎng)化改革逐漸深化，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)雙向大幅波動(dòng)。進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，能夠更好地刺激和鼓勵(lì)用戶移峰填谷、優(yōu)化用電方式，對(duì)保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都有積極意義。

6售電公司嚴(yán)管時(shí)代來臨

2022年，新版《售電公司管理辦法》的成效顯著，整治售電公司不合規(guī)運(yùn)行在全國(guó)各地廣泛開展。今年全國(guó)各地陸續(xù)開展售電公司工商注冊(cè)存續(xù)狀態(tài)核查、售電公司持續(xù)滿足注冊(cè)條件專項(xiàng)核查工作，加大力度監(jiān)管處置售電公司不合規(guī)現(xiàn)象，相繼有北京、山西、福建、四川、云南、安徽、廣東、云南、河南、河北、天津、湖南等多地對(duì)連續(xù)3年未開展售電業(yè)務(wù)的公司進(jìn)行強(qiáng)制退市處理，對(duì)未持續(xù)滿足注冊(cè)條件及連續(xù)12個(gè)月未參與交易的的售電公司進(jìn)行暫停交易處理。例如：11月24日湖南公布擬暫停交易資格的239家售電公司名單，而“電改領(lǐng)頭羊”廣東今年6月也已經(jīng)清退266家售電公司。

點(diǎn)評(píng)：

清退售電公司，說明電力市場(chǎng)管理正在與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)勝劣汰正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)于促進(jìn)售電公司有效競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)售電公司健康發(fā)展具有積極作用。雖然新一輪電價(jià)改革將用戶全面推向電力市場(chǎng)，售電公司有更多的機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)，但是在能源價(jià)格高位運(yùn)行，統(tǒng)一電力市場(chǎng)加速構(gòu)建等環(huán)境下，售電公司也面臨著不小的挑戰(zhàn)。如今的售電市場(chǎng)，拼的是專業(yè)技術(shù)和增值服務(wù)。新環(huán)境下，售電公司更應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)管理、增值服務(wù)、套餐設(shè)計(jì)等方面做好功課。

7迎峰度夏 電力保供打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

今夏，多地打響迎峰度夏“保衛(wèi)戰(zhàn)”。受持續(xù)高溫的影響，7月份全國(guó)多地省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，浙江、安徽、遼寧、山東、黑龍江、上海、內(nèi)蒙古、河南、寧夏、廣東、云南等多地發(fā)布有序用電方案，確保社會(huì)用電秩序。浙江安徽利用電力置換互濟(jì)、陜西啟動(dòng)迎峰度夏應(yīng)急工程、河南浙江緊急搶購(gòu)?fù)鈦黼娏?hellip;…

電力供需緊張的地區(qū)中，以四川、重慶最為嚴(yán)重。8月16日國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)辛保安強(qiáng)調(diào)最大限度支援川渝地區(qū)電力供應(yīng)。四川今夏曾發(fā)布讓電于民緊急通知，有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶實(shí)施生產(chǎn)全停6天，之后又于8月21日啟動(dòng)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，13個(gè)省(市)支援四川，50臺(tái)應(yīng)急發(fā)電車陸續(xù)抵達(dá)四川，提升特殊情況下應(yīng)急供電保障能力。在各地各部門的協(xié)同努力下，最終我們打贏了今夏電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。

點(diǎn)評(píng)：

隨著新能源高比例并網(wǎng)，疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展多地用電量連年刷新記錄，電力保供壓力逐漸增大。因此亟需提升新能源的可靠替代能力、加快清潔煤電發(fā)展、加快建設(shè)省間通道、提升電力需求相應(yīng)能力并完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

8各地出臺(tái)可再生能源“十四五”規(guī)劃

6月1日，國(guó)家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)“十四五”可再生能源規(guī)劃，錨定碳達(dá)峰、碳中和與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”期間可再生能源發(fā)展的主要方向與目標(biāo)，并著力破解行業(yè)現(xiàn)存痛點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)我國(guó)“十四五”期間可再生能源的發(fā)展起到指導(dǎo)性作用。《規(guī)劃》首次以國(guó)務(wù)院9部門聯(lián)合印發(fā)，足以見得，可再生能源發(fā)展離不開各部門的大力支持。

《規(guī)劃》是地方“十四五”可再生能源發(fā)展方案制定的綱領(lǐng)性文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前已有至少有20個(gè)省市出臺(tái)了“十四五 ”期間的能源規(guī)劃，各地《規(guī)劃》中除了風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)量驟增，新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可見區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)的布局正在提速。

評(píng)價(jià)：

“十四五”時(shí)期是我國(guó)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)期，我國(guó)可再生能源發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，將逐步成長(zhǎng)為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力能源，未來將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。不久的將來可再生能源即將迎來爆發(fā)式發(fā)展。

9電力交易“烏龍事件”

今年，兩起電力交易申報(bào)失誤事件引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

2月7日，蒙東電力交易中心發(fā)布警示通報(bào)，通報(bào)某售電公司代替電力用戶在交易平臺(tái)進(jìn)行月度預(yù)購(gòu)電量申報(bào)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致電力用戶出現(xiàn)超14億元偏差費(fèi)用。

2022年2月14日，浙江電力交易中心發(fā)布交易申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提示，稱在2022年2月月度掛牌交易及2022年年度掛牌(滾動(dòng)撮合)交易中，共收到6家市場(chǎng)主體反映交易申報(bào)出現(xiàn)操作錯(cuò)誤，造成損失。申報(bào)錯(cuò)誤操作分別是：不同交易時(shí)段數(shù)據(jù)填錯(cuò)、申報(bào)電價(jià)數(shù)據(jù)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位、參與錯(cuò)誤交易場(chǎng)次。

這兩起“烏龍”事件，暴露了一些電力交易員欠缺業(yè)務(wù)基本常識(shí)，售電企業(yè)缺少電量申報(bào)相關(guān)工作機(jī)制，市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)等問題。

點(diǎn)評(píng)：

目前，電力市場(chǎng)主體規(guī)模不斷增加，交易品種和方式不斷創(chuàng)新，電力交易更加復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)主體的要求進(jìn)一步提高。各市場(chǎng)主體應(yīng)該對(duì)照典型警示案例，充分吸取教訓(xùn)，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)各售電公司應(yīng)開展自查自糾工作，規(guī)范從業(yè)人員管理，提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。

10浙江售電公司度電收益被限制 結(jié)算權(quán)被回收

2022年的浙江電力市場(chǎng)，可謂是經(jīng)歷了大風(fēng)大浪。調(diào)降市場(chǎng)交易電價(jià)、限定售電收益、高額分?jǐn)傎M(fèi)用、售電公司結(jié)算權(quán)收回……市場(chǎng)主體經(jīng)歷著市場(chǎng)的洗禮。

據(jù)媒體報(bào)道，三季度浙江調(diào)降發(fā)電企業(yè)的年度交易電價(jià)，且在零售端調(diào)降、限定售電公司售電收益，普遍限定為0.5分/千瓦時(shí)，甚至0.35分/千瓦時(shí)。這在當(dāng)時(shí)引發(fā)了市場(chǎng)主體的不滿。

同時(shí)，7、8月浙江全電力市場(chǎng)的虧損數(shù)額分別達(dá)到49.9億元和38.44億元。具體原因是，迎峰度夏期間，為了保電力供應(yīng)，浙江高價(jià)從外省購(gòu)入了電力電量。據(jù)悉，迎峰度夏期間浙江省政府和電網(wǎng)公司在現(xiàn)貨市場(chǎng)上以幾倍甚至頂格的價(jià)格購(gòu)買電力電量，最貴時(shí)甚至達(dá)到每度電10元。損益達(dá)到億元。

近期，《2023年浙江省電力市場(chǎng)化交易方案》發(fā)布，浙江2023年電力市場(chǎng)化交易拉開帷幕。新規(guī)則中，售電公司的結(jié)算權(quán)被電網(wǎng)收回，售電公司僅承擔(dān)簽訂和履行市場(chǎng)化交易合同，按時(shí)完成零售側(cè)電費(fèi)賬單確認(rèn)的義務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：

沒有哪個(gè)省的電改是一帆風(fēng)順的，浙江的電力市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，從2019年首次放開售電市場(chǎng)交易，如今也不過只有3年時(shí)間。浙江電力市場(chǎng)發(fā)展過程中，售電公司遭遇重重困局，一面有盈利水平的約束，一面有兜底售電的存在，重重夾擊下，如何保持在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)規(guī)則中屹立不倒，是每個(gè)售電公司需要面對(duì)的難題。如今現(xiàn)貨市場(chǎng)、綠電交易興起，售電公司也許可以在這些領(lǐng)域大展身手，獲得更多的盈利空間。