近日，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局發(fā)布了《四川省能源領域碳達峰實施方案》。方案提出，深化體制改革和機制創(chuàng)新。

構建新能源加快發(fā)展的市場服務機制。優(yōu)化低碳項目審批(備案)流程，創(chuàng)新開發(fā)運營模式，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目同步規(guī)劃、審批、建設和投運。深化電力體制改革，積極推進綠色電力溯源認證和綠色電力交易。加大市場主體培育，明確儲能電站、以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。深化電力現(xiàn)貨市場建設，逐步形成長期穩(wěn)定運行的四川電力現(xiàn)貨市場。推進輔助服務市場建設，完善電力輔助服務補償(市場)機制，支持第三方參與提供電力輔助服務。建立健全電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

健全清潔能源開發(fā)利用的價格機制。研究碳達峰、碳中和目標下水電上網(wǎng)電價形成機制，探索龍頭水庫電站兩部制電價機制，保障水電可持續(xù)發(fā)展，落實國家抽水蓄能項目兩部制電價政策，建立天然氣調峰發(fā)電兩部制電價政策。探索并逐步推行分布式發(fā)電市場化交易。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

詳情如下：

四川省能源領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府部署要求，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局推動能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實施方案和省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《四川省碳達峰實施方案》，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，按照省第十二次黨代會對能源工作的決策部署，結合四川能源發(fā)展實際，統(tǒng)籌能源安全保障與綠色低碳，妥善處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長期目標與短期目標、政府與市場的關系，推動能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，科學有序推動我省如期實現(xiàn)碳達峰目標。

(二)基本原則。

堅持目標導向、穩(wěn)妥推進。將碳達峰、碳中和目標任務落實到能源領域的全過程，制訂能源領域碳達峰工作“路線圖”“施工圖”和時間表。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“先立后破”，調動各方積極性，壓實各方責任，有力有序推進實施。

堅持節(jié)約降碳、綠色轉型。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低能耗強度和碳排放強度，提高投入產(chǎn)出效率。強化能源科技創(chuàng)新能力，加快數(shù)字化與智能化升級，提高能源生產(chǎn)與消費互動能力，供需互促推進能源綠色低碳轉型。

堅持雙輪驅動、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、政策扶持和市場監(jiān)督方面的作用，深化能源領域體制改革，完善能源綠色低碳發(fā)展的保障機制。

堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務水平，強化民生領域能源需求保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，增進民生福祉。

(三)總體目標。

錨定力爭2060年前實現(xiàn)碳中和的遠景目標，按照力爭2030年前碳達峰進行部署安排。

到2025年，清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成。水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上，清潔能源裝機占比89%左右，非化石能源消費比重提高到41.5%左右，天然氣消費比重達到19%，煤炭消費比重持續(xù)降低，電能占終端用能比重達到30%，新型電力系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，清潔低碳、安全高效的能源體系進一步鞏固。水電、風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到1.68億千瓦，非化石能源消費比重達到43.5%左右，天然氣消費比重達到21%，煤炭消費比重進一步降低，電能占終端用能比重達到35%，新型電力系統(tǒng)建設取得重要進展，能源領域二氧化碳排放實現(xiàn)達峰。

二、持續(xù)推進能源結構調整優(yōu)化

(四)全面開發(fā)水電。統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護，強化規(guī)劃引導和科學論證，重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設，有序推進其他流域大中型水電建設。加快推進金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設，核準開工金沙江旭龍、雅礱江牙根二級、大渡河丹巴等水電站，配套推進送出線路規(guī)劃建設。“十四五”“十五五”期間分別新增水電裝機容量2500萬千瓦、1300萬千瓦左右。著力優(yōu)化水電結構，優(yōu)先建設季以上調節(jié)能力水庫電站，到2025年和2030年，全省具有季及以上調節(jié)能力的水電裝機分別達到4760萬千瓦、4900萬千瓦，以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(五)大力發(fā)展新能源。堅持集中式與分布式并舉，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，大力推進風電、光伏發(fā)電開發(fā)。重點推動涼山州風電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設，支持基地規(guī)劃范圍外具備條件的縣(市、區(qū))有序發(fā)展屋頂分布式光伏和分散式風電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地，同步推進其他流域水風光多能互補開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動生物質能綜合利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電。加快推進地熱資源勘探開發(fā)，探索開展地熱發(fā)電試點。支持發(fā)展可再生能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，建設成渝“氫走廊”，打造成都“綠氫之都”、攀枝花氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年，全省風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000萬千瓦、2200萬千瓦以上，生物質發(fā)電裝機容量達到175萬千瓦左右;到2030年，全省風電、光伏發(fā)電總裝機容量達到5000萬千瓦左右。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(六)推進非化石能源非電利用。因地制宜推進地熱能、空氣熱能等可再生能源供暖制冷等規(guī)?；瘧?，到2025年，力爭累計新增地熱能、空氣熱能應用面積2000萬平方米。探索非糧生物天然氣和液體燃料替代化石能源路徑。(經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局等按職責分工負責)

(七)加快建設新型電力系統(tǒng)。適度超前規(guī)劃建設電網(wǎng)通道，加快推進川渝特高壓交流目標網(wǎng)架建設。以水風光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地為重點，推動水風光一體化送出工程建設應用。全面推進四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化，構建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結構。加強城市電網(wǎng)建設，提高城網(wǎng)負荷轉供水平和防災抗災能力。鞏固農村電網(wǎng)建設，提升鄉(xiāng)村電氣化水平。鼓勵建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，解決偏遠地區(qū)用電問題。推動交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，探索交通領域源網(wǎng)荷儲協(xié)同技術。加快電網(wǎng)智能化改造，滿足分布式電源、儲能系統(tǒng)、電動汽車等多元化主體大規(guī)模接入需求。加快天然氣應急調峰備用電源建設，到2025年，新增氣電裝機容量約850萬千瓦。結合調峰需求、新能源開發(fā)和水利工程水資源再利用，在負荷中心和新能源集中送出地等科學布局抽水蓄能和新型儲能項目。落實需求側管理政策措施，完善市場機制，到2025年省級電網(wǎng)形成年度最大用電負荷3%的需求側響應能力，到2030年基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

專欄1：能源結構調整優(yōu)化重點行動

“三江”水電基地重點項目。建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江，雅礱江兩河口、楊房溝，大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉，綽斯甲河綽斯甲等電站。加快推進金沙江葉巴灘、拉哇，雅礱江卡拉，大渡河枕頭壩二級、沙坪一級等電站建設。核準建設金沙江旭龍、昌波、崗托、波羅、奔子欄，雅礱江孟底溝、牙根一級、牙根二級，大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級，腳木足河達維、卜寺溝等電站。

其他流域大中型水電項目。建成天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。推進慶大河格拉基等電站建設。核準建設金頂、觀音橋等中型電站。

風電項目。建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴山、布拖海博、昭覺補約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元劍閣、昭化白果等風電項目。

光伏項目。推進攀枝花市洼落、新九、仁和、米易4個片區(qū)，阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個基地，甘孜州北部、中部、南部3個基地，涼山州西部、南部、西北部、東部4個基地等大型光伏發(fā)電基地建設。推進成都市金堂縣、攀枝花市西區(qū)、廣元市旺蒼縣、南充市嘉陵區(qū)、阿壩州茂縣和涼山州德昌縣等整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項目。

生物質和地熱能項目。新建和擴建成都、瀘州、樂山、宜賓等一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目。開展生物天然氣發(fā)電試點項目建設，規(guī)劃布局生物質發(fā)電項目。在川西高溫地熱資源豐富地區(qū)開展分布式地熱電站試點。

川渝特高壓交流等工程。建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程。推動攀西—省內負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程納入國家規(guī)劃。

調峰儲能項目。建成投產(chǎn)白馬燃機項目、資陽燃機項目、彭州燃機項目、廣元燃機、瀘州燃機、德陽燃機項目，穩(wěn)妥有序布局一批調峰燃機項目。推進大邑、道孚等抽水蓄能項目建設。建成甘孜州高海拔新型儲能實證基地、德陽壓縮二氧化碳儲能示范工程、百兆瓦級全釩液流電池儲能電站。建設甘孜州高海拔光儲一體化項目、阿壩州共享儲能項目、甘孜州供電保障光儲項目。推進100MW級鹽穴、礦洞壓縮空氣儲能、川西光伏制氫示范項目。

三、強化能源綠色低碳轉型關鍵技術創(chuàng)新

(八)加強科技攻關。圍繞低碳零碳負碳等領域，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性前沿科技項目。重點推進化石能源綠色開發(fā)和清潔利用、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)、新型電力系統(tǒng)、氫能、儲能、高效光伏、大容量風電、先進核電、可控核聚變、生物質燃料替代、零碳供能等基礎前沿技術攻關。持續(xù)完善能源裝備研發(fā)制造體系，提高清潔能源裝備自主研制能力。聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機組、新型高效低成本光伏發(fā)電、超大功率風力發(fā)電機組、全球領先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、重型燃氣輪機、柔性直流輸電技術、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設備、大型壓縮/液化天然氣成套設備等領域，開展核心材料、核心設備、關鍵零部件等“卡脖子”工程技術攻關。加強重點領域節(jié)能技術創(chuàng)新，開展低功耗存儲設備和軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)中心綠色運營等領域技術攻關。(科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省能源局等按職責分工負責)

(九)推進試點示范。實施節(jié)能降碳技術改造示范工程，支持取得突破的關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化應用。加快氫能“制儲輸用”產(chǎn)業(yè)鏈建設，探索在鋼鐵、化工、交通運輸、建筑等領域規(guī)模化應用。研究直流配電網(wǎng)在分布式能源消納、新能源汽車充電等領域的應用。發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務應用，實現(xiàn)多領域能源大數(shù)據(jù)集成融合。開展智慧能源試點示范。加強信息技術、CCUS技術與能源融合發(fā)展。(科技廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司、省大數(shù)據(jù)中心等按職責分工負責)

(十)完善創(chuàng)新體系。加快建設天府永興實驗室、四川省碳中和技術創(chuàng)新中心，培育創(chuàng)建一批重點實驗室、工程(技術)研究中心，支持高等院校、能源企業(yè)在川設立能源科研機構。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所整合行業(yè)資源牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體。落實知識產(chǎn)權、金融、稅收等相關配套政策，引進優(yōu)勢企業(yè)，形成具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機制支持企業(yè)參與財政資金支持、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所加強合作，加快形成創(chuàng)新型、應用型、技能型的低碳技術人才梯隊。不斷完善能源技術創(chuàng)新服務體系，推動能源科技領域產(chǎn)學研用融合發(fā)展。(科技廳牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、省能源局、四川省稅務局等按職責分工負責)

專欄2：綠色低碳技術創(chuàng)新重點行動

新能源先進發(fā)電技術攻關。研發(fā)高效低成本光伏發(fā)電關鍵技術，研制超大功率陸上風電機組、超大型海上風電機組，研究光熱、地熱、生物質等可再生能源發(fā)電技術。

新型電力系統(tǒng)技術攻關。開展復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制及大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)技術攻關，重點研發(fā)清潔能源綜合互補技術、高精度可再生能源發(fā)電功率預測、可再生能源電力并網(wǎng)主動支撐、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術。

大規(guī)模新型儲能技術攻關。加強大容量電化學、壓縮氣體等新型儲能技術攻關、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，研發(fā)熔鹽儲能供熱和發(fā)電、飛輪儲能、高溫相變材料儲熱等關鍵技術。開展百兆瓦級高原光儲電站智能運維技術與應用示范。

氫能技術攻關。研究可再生能源制氫技術。研發(fā)可再生能源制氫耦合合成氨工藝技術。推進高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫等復合儲氫系統(tǒng)研究。研制70MPa級制氫加氫智能一體化裝備。開展長壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備技術攻關。開發(fā)百千瓦級到兆瓦級發(fā)電模塊系統(tǒng)。研究燃料電池冷熱電三聯(lián)供核心技術與系統(tǒng)集成。開展水(風)光氫儲一體化實證研究和仿真平臺系統(tǒng)開發(fā)。

CCUS技術攻關。研發(fā)低能耗水合物法捕集高濃度二氧化碳氣體、綠色離子液體吸收法捕集低濃度二氧化碳氣體、高溫共解二氧化碳、二氧化碳及非純二氧化碳地質封存、二氧化碳資源化利用等關鍵技術。

先進核能技術攻關。研發(fā)三代核電性能提升技術，研制新一代燃料組件及自主可控的核儀控系統(tǒng)。推進鉛鉍快堆研發(fā)。開發(fā)具有固有安全、高度智能、工廠預制等特征的小型堆。推進可控核聚變研究。

四、大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排

(十一)加強能源企業(yè)碳足跡監(jiān)測。依據(jù)國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準和碳排放計量體系，開展能源企業(yè)碳排放總量和強度監(jiān)測評價管理，建立碳排放臺賬。做好已納入國家甲烷排放監(jiān)測的油氣田試點工作，推動一批燃煤電廠納入國家碳監(jiān)測評估試點。加強能源項目規(guī)劃、設計、建設、運行、退役的全過程碳管理。探索開展同行業(yè)企業(yè)碳排放強度對標試點，推進燃煤燃氣發(fā)電、油氣生產(chǎn)與加工、電網(wǎng)等重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(十二)推動重點產(chǎn)業(yè)領域節(jié)能降碳。優(yōu)化能源生產(chǎn)工藝流程，推廣應用安全節(jié)能技術和設備。穩(wěn)妥有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，整治和規(guī)范企業(yè)自備電廠運行。推進煤電機組技術革新，開展節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。支持煉化企業(yè)實施綠色、低碳、清潔化技術改造。推動煉化產(chǎn)業(yè)由“燃料型”向“燃料化工型”轉變和精細化發(fā)展。支持油氣勘探開發(fā)企業(yè)通過清潔替代、技術設備升級、零散氣回收、CCUS等方式減少生產(chǎn)過程碳排放。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，提高能源系統(tǒng)整體效率，力爭到2025年，四川電網(wǎng)綜合線損率控制在7%以內。油氣生產(chǎn)、輸送和加工轉換環(huán)節(jié)二氧化碳排放在2030年前實現(xiàn)達峰。(經(jīng)濟和信息化廳、省能源局牽頭，科技廳、應急廳、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(十三)提升資源綜合利用水平。強化煤炭礦區(qū)廢棄物資源化利用，推廣潔凈煤技術應用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術。到2025年，煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率分別達到80%和85%以上;到2030年，煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率均達到90%以上。持續(xù)提高瓦斯抽采利用水平，到2025年，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達到60%;到2030年，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達到70%。加強煤炭和油氣開發(fā)、轉運、儲運等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。探索利用退役火電機組的既有廠址與輸變電設施建設儲能或風光儲設施。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(十四)開展煤炭礦區(qū)和油氣田生態(tài)環(huán)境治理。合理利用采煤沉陷區(qū)、關閉退出煤礦、露天礦排土場等發(fā)展光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進資源枯竭型地區(qū)轉型發(fā)展。積極提升煤礦開采區(qū)、油氣田林業(yè)碳匯能力，促進采區(qū)有機融合當?shù)厣鷳B(tài)文明建設。加強煤炭和油氣資源開發(fā)項目環(huán)境影響評價管理。(自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)

專欄3：能源產(chǎn)業(yè)鏈減排重點行動

煤礦綠色轉型。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開發(fā)技術。鼓勵礦區(qū)優(yōu)先使用清潔能源運輸方式，推廣使用變頻調速、能耗監(jiān)控等先進節(jié)能技術。推進古敘、筠連、華鎣山、芙蓉等礦區(qū)實現(xiàn)更高水平的瓦斯抽采利用。支持利用采煤沉陷區(qū)建設光伏項目。

油氣產(chǎn)業(yè)碳減排。鼓勵油氣田開發(fā)利用風電、光伏等新能源。支持將廢棄氣井改造為地熱井。推廣利用天然氣壓差發(fā)電。支持煉廠二氧化碳回收與資源化利用。

能源產(chǎn)業(yè)智慧化減碳。加快數(shù)字化技術應用，推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，實現(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測。鼓勵智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新升級和多行業(yè)特色應用。鼓勵建設智慧能源管理系統(tǒng)。

五、推動用能方式綠色轉型升級

(十五)合理控制煤炭消費。對供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上具備條件的機組分類實施改造。引導耗煤行業(yè)節(jié)能降碳和用能替代，嚴控鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)耗煤總量和強度。加強煤炭集中使用，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年、2030年原煤消費量分別不超過7000萬噸和6500萬噸。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(十六)有序引導油氣消費。合理控制石油消費增速，力爭石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。引導交通運輸多式聯(lián)運發(fā)展，推動大宗貨物“公轉鐵、公轉水”。加大新能源和清潔能源車船裝備應用，推廣氫燃料電池汽車、LNG重卡、新能源船舶等，引導汽油、柴油消費逐步收縮，力爭在2030年左右進入平臺期。優(yōu)化天然氣消費結構，優(yōu)先保障民生用氣，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦等按職責分工負責)

(十七)大力推廣終端用能電氣化。推動用能設施電氣化改造，提升電能占終端能源消費比重。推廣電鍋爐、電窯爐、電烤煙、電制茶替代燃煤(油、氣)鍋爐、窯爐、烤煙、制茶，推進電驅鉆井、電驅壓裂替代柴油鉆井、柴油壓裂。力爭到2025年，年度替代電量突破190億千瓦時。實施“電動四川”行動計劃，加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領域電動化進程，優(yōu)化充(換)電基礎設施布局。到2025年，建成充電樁12萬個;到2030年，公(專)用充電設施數(shù)量達到6萬臺以上。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(十八)拓展新能源消納場景。推廣綜合能源服務、用戶側儲能、電動汽車智能充電，探索新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動等新模式。鼓勵光伏資源與交通基礎設施聯(lián)合開發(fā)，推動交通分布式能源自洽。探索建筑群體參與電力需求響應試點，實現(xiàn)建筑用能與電力供給智慧響應。支持新建建筑和社區(qū)建設低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵使用太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源。力爭到2025年，具備條件地區(qū)的學校、醫(yī)院、政府機關等公共機構新建建筑屋頂光伏安裝率達到50%，鼓勵既有公共建筑安裝光伏和太陽能熱利用設施;力爭到2030年，具備條件地區(qū)的新建交通樞紐場站安裝面積不低于60%。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、省國資委、省機關事務管理局、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(十九)開展近零碳城市和園區(qū)試點。遴選一批有基礎、有條件的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點，建設一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)項目。到2025年，力爭建成20個左右近零碳排放園區(qū)。開展可再生能源村、零碳鎮(zhèn)試點，選擇一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，引導實施農業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設施全電化改造，優(yōu)先使用可再生能源電力。鞏固國家低碳試點城市創(chuàng)建成果，探索開展碳達峰試點城市建設。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、省能源局等按職責分工負責)

專欄4：用能方式綠色轉型重點行動

綜合加能站試點。探索利用現(xiàn)有加油站、加氣站推動充電換電、儲氫加氫設施建設，開展“油氣電氫”綜合加能站試點。

智慧能源系統(tǒng)建設。支持白酒、煉化等重點用能企業(yè)通過優(yōu)化能源結構、用能方式和能源管理，建立清潔低碳、多能互補、梯級利用、循環(huán)回收、智能管控的智慧能源系統(tǒng)。推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供。

六、深化體制改革和機制創(chuàng)新

(二十)構建新能源加快發(fā)展的市場服務機制。優(yōu)化低碳項目審批(備案)流程，創(chuàng)新開發(fā)運營模式，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目同步規(guī)劃、審批、建設和投運。深化電力體制改革，積極推進綠色電力溯源認證和綠色電力交易。加大市場主體培育，明確儲能電站、以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。深化電力現(xiàn)貨市場建設，逐步形成長期穩(wěn)定運行的四川電力現(xiàn)貨市場。推進輔助服務市場建設，完善電力輔助服務補償(市場)機制，支持第三方參與提供電力輔助服務。建立健全電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務交易有機銜接機制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(二十一)健全清潔能源開發(fā)利用的價格機制。研究碳達峰、碳中和目標下水電上網(wǎng)電價形成機制，探索龍頭水庫電站兩部制電價機制，保障水電可持續(xù)發(fā)展，落實國家抽水蓄能項目兩部制電價政策，建立天然氣調峰發(fā)電兩部制電價政策。探索并逐步推行分布式發(fā)電市場化交易。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

(二十二)創(chuàng)新能源綠色低碳轉型的財政金融保障機制。加大財稅支持做好碳達峰、碳中和工作力度，構建落實有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系。加大對低碳能源項目、能源保供項目的投融資支持力度，引導銀行等金融機構為清潔低碳能源項目以市場化方式提供優(yōu)惠利率貸款支持。推動清潔能源基礎設施項目開展市場化投融資。發(fā)揮稅收政策的引導作用，落實好固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵市(州)出臺綠色金融配套支持政策，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資和再融資。(財政廳、四川省稅務局牽頭，省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等按職責分工負責)

(二十三)完善保障能源安全的風險管控機制。強化煤炭煤電保障作用，加快推進優(yōu)質先進產(chǎn)能建設。建立健全煤炭儲備體系，加快廣安高興、達州河市、達州萬源等煤炭儲備基地建設。加大天然氣(頁巖氣)勘探開發(fā)力度，推進川中安岳和川中致密氣、川東北高含硫氣、川西致密氣和高含硫氣、川南頁巖氣等氣田滾動開發(fā)。增強天然氣儲備調峰能力，推進牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫和遂寧LNG儲氣調峰項目建設，支持城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建設儲氣調峰設施，補齊儲氣調峰能力短板。科學優(yōu)化電力生產(chǎn)調度，加強需求側精準管理，提升電網(wǎng)負荷側預測和管理調度水平。完善能源預警機制和應急預案，提升對極端天氣、突發(fā)情況的應急處置與事后快速恢復能力。完善能源保供機制，在做好迎峰度夏、迎峰度冬以及民生用能供應保障基礎上，科學有序推動能源綠色低碳轉型，確保能源領域安全降碳。(經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局牽頭，自然資源廳、應急廳、省國資委、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責)

七、組織實施

(二十四)加強統(tǒng)籌協(xié)調。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌開展能源綠色低碳轉型工作，建立健全相關部門參與的工作協(xié)調機制，形成合力，共同推動本方案有效實施。省級相關部門要加大財政、金融、人才培養(yǎng)、標準制定等方面的支持力度。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，各有關部門、各地方人民政府按職責分工負責)

(二十五)壓實地方主體責任。各市(州)要切實扛起能源領域碳達峰的主體責任，結合實際制定具體實施方案，確保政策到位、舉措有力、各項任務落細落實，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或“運動式”減碳。各能源相關企業(yè)，要發(fā)揮碳達峰、碳中和主力軍作用，對標政策要求和目標任務，勇于擔當、主動作為，合力推動能源綠色低碳轉型。(各地方人民政府負責)

(二十六)嚴格監(jiān)督考核。各級發(fā)展改革和能源主管部門要加強能源綠色低碳轉型目標任務落實情況監(jiān)管，定期組織開展重點任務的監(jiān)督檢查和考核評價，督促各地、各能源相關企業(yè)加大工作力度，增添工作措施，確保各項任務有效落實。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，各有關部門、各地方人民政府按職責分工負責)