與此同時(shí)，在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委將合理核定區(qū)
域電網(wǎng)輸配電價(jià)水平。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英在今日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答eo記者提問(wèn)時(shí)，介紹
了輸配電價(jià)改革下一步的思路和工作安排。

下一步的另一項(xiàng)工作是研究制定地方電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，指導(dǎo)地方價(jià)格
主管部門(mén)來(lái)核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。“如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量
配電網(wǎng)價(jià)格改革都做了，整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。”張滿英說(shuō)。

此外，還將妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，以及對(duì)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)估，并做
好不同監(jiān)管周期的銜接工作，為已建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度打牢基礎(chǔ)。

輸配電價(jià)改革從深圳和蒙西“破冰”后，歷時(shí)兩年多從擴(kuò)圍、提速到全覆蓋，省級(jí)電網(wǎng)已全
部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革。“這是2015年3月黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制
改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）以來(lái)，第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電改任務(wù)。
”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。

此外，國(guó)家發(fā)改委還制定出臺(tái)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》、《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)
辦法》。這兩個(gè)辦法標(biāo)志著初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。

輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差減少近1分錢(qián)/千瓦時(shí)，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)
準(zhǔn)許收入約480億元。今年上半年完成的是兩批試點(diǎn)涉及26個(gè)省，合計(jì)降價(jià)380億，約占
今年降電價(jià)節(jié)約社會(huì)用電成本的約三分之一。

附：新聞發(fā)布會(huì)輸配電價(jià)部分摘錄（注：各小標(biāo)題均為編者所加）

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋:關(guān)于輸配電價(jià)改革。深化電力體制改革和電價(jià)機(jī)制改革，合理
降低電力價(jià)格，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。國(guó)家發(fā)改委高度重視電力價(jià)格改革
工作，將輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為突破口和重要抓手，按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的要求，全面
推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易創(chuàng)造有利條件。2014年12月，輸配電價(jià)改革首先在
深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”，2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電
網(wǎng)開(kāi)展了第一批試點(diǎn)工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。之后，輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面、逐步
擴(kuò)大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開(kāi)展了輸配電價(jià)改革，當(dāng)年9月，
又在全國(guó)剩余的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

截至目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級(jí)人民政府和我委審核后的輸配
電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布?？梢哉f(shuō)，這是2015年3月黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電
力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）以來(lái)，第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電
改任務(wù)。

央視記者：請(qǐng)問(wèn)張司長(zhǎng)，輸配電價(jià)從2014年深圳蒙西電網(wǎng)推開(kāi)到現(xiàn)在已經(jīng)三年多了，請(qǐng)
問(wèn)這三年多的亮點(diǎn)是什么？謝謝。

張滿英：輸配電價(jià)改革像您所提到的，從2014年到今年上半年，經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階
段是破冰，深圳蒙西電網(wǎng)搞輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)。第二階段是擴(kuò)圍，2015年選了五個(gè)省，
包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進(jìn)行試點(diǎn)。第三階段是提速，2016年，我們進(jìn)一步提
速，將北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)納入試點(diǎn)范圍，并提前啟動(dòng)剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)
改革。第四階段叫做全覆蓋，是這樣四個(gè)階段。到今年上半年6月底，省級(jí)電網(wǎng)全部進(jìn)行了
輸配電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的全覆蓋。

這次輸配電價(jià)改革，從亮點(diǎn)來(lái)講，可以總結(jié)為幾句話：“一是建機(jī)制。二是降成本。
三是推市場(chǎng)”。

第一個(gè)亮點(diǎn)是著力建機(jī)制。輸配電價(jià)進(jìn)行改革，必須有制度、有規(guī)則、有辦法，我們?nèi)ツ?br /> 年底總結(jié)前面試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家輸配電價(jià)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上
，制定出臺(tái)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》，明確了輸配電價(jià)定價(jià)原則和方法。加上此
前我們已經(jīng)制定和出臺(tái)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，這兩個(gè)辦法標(biāo)志著我國(guó)初步建立
了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。

這個(gè)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是獨(dú)立的輸配電價(jià)的監(jiān)管體系。這個(gè)體系把“準(zhǔn)許成本加上合
理收益”作為主要原則。準(zhǔn)許成本就是要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本，進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔
除電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)的資產(chǎn)和不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用和支出，嚴(yán)格剔除出去。合理收益
要區(qū)分權(quán)益資本和債務(wù)資本，一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn)，分別規(guī)定了準(zhǔn)許收益率，
這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。第二個(gè)是引入現(xiàn)代激勵(lì)性監(jiān)管的理念，建立約束機(jī)制
和利益分享機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)管對(duì)象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動(dòng)。

同時(shí)，要控制成本。比如辦法中規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)的費(fèi)用我們規(guī)定了一個(gè)上限，比如電網(wǎng)企
業(yè)實(shí)際的借款利率和線損率低于政府允許的標(biāo)準(zhǔn)，可以在企業(yè)和用戶(hù)中分享，高于這個(gè)就
由企業(yè)承擔(dān)，這就體現(xiàn)激勵(lì)。

再一個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在降成本，當(dāng)然要合理降成本。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的
資產(chǎn)，不合理的成本、費(fèi)用支出，要剔除，進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，不
相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計(jì)下來(lái)，金額是1180億元，比例也是不小
的。輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)，比現(xiàn)行購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢(qián)，
核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。這是第二個(gè)亮點(diǎn)。

第三個(gè)亮點(diǎn)，推市場(chǎng)。作為輸配電價(jià)改革，不僅要建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，不僅要核
減成本，降低企業(yè)的用電成本。另外一個(gè)目的，我們要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，有利于市場(chǎng)
交易。也就是由用戶(hù)和企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)直接見(jiàn)面，通過(guò)市場(chǎng)以多買(mǎi)多賣(mài)形成競(jìng)爭(zhēng)性格
局，通過(guò)市場(chǎng)可以形成競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格，就會(huì)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

現(xiàn)在我和大家分享一組數(shù)據(jù)，國(guó)家信息中心有數(shù)據(jù)分析報(bào)告，對(duì)2013年到今年5月份有關(guān)
電力體制改革、電價(jià)情況做了分析，在318萬(wàn)條數(shù)據(jù)分析中，輸配電價(jià)改革的滿意度，其
中涉及到三個(gè)文件，達(dá)到97%以上的滿度。滿意度很高，我想和大家共享一下。謝謝。

財(cái)新傳媒：過(guò)去常說(shuō)“電老虎”，這也從側(cè)面說(shuō)明推進(jìn)輸配電價(jià)改革、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管
是件不容易的事情。請(qǐng)問(wèn)，發(fā)改委在過(guò)去的工作中遇到哪些困難和挑戰(zhàn)，又有哪些經(jīng)驗(yàn)
和體會(huì)？謝謝。

張滿英：改革就是涉險(xiǎn)灘，改革就是啃硬骨頭。作為輸配電價(jià)改革，作為整個(gè)電力體制改
革中“硬骨頭”中的“硬骨頭”。6月底前全面完成了全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革。這期間，確
實(shí)像你所說(shuō)，不容易，有困難、有挑戰(zhàn)，也有收獲、有成效、有鼓舞、有欣慰。

挑戰(zhàn)至少有三個(gè)：第一，制定依據(jù)的困難。在這方面，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都是立法先行，
先立法后改革，我們改革也得要有規(guī)則和辦法，規(guī)則和辦法怎么制定？在這方面，我們?cè)?br /> 借鑒、試點(diǎn)、摸索中進(jìn)行，“難”表現(xiàn)在幾點(diǎn)：一是電力行業(yè)本身較為特殊，電力是實(shí)時(shí)平衡
的，有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。二是辦法一定要有科學(xué)性和可操作性。三是還要有技術(shù)指標(biāo)。我們
現(xiàn)在制定的規(guī)則，還要體現(xiàn)約束性和激勵(lì)性。這樣來(lái)制定一個(gè)規(guī)則和辦法是非常難的，這期
間我們?cè)谠圏c(diǎn)的同時(shí)，也請(qǐng)了社會(huì)各界很多專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行論證，《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦
法》在制定出臺(tái)前，向社會(huì)征求過(guò)意見(jiàn)。從專(zhuān)家評(píng)價(jià)和社會(huì)反饋的意見(jiàn)來(lái)看，對(duì)我們的辦法
給予了很高評(píng)價(jià)，認(rèn)為這個(gè)辦法是一個(gè)制度性的監(jiān)管辦法，辦法的制定經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。

第二，涉及到電量增長(zhǎng)和投資之間的匹配問(wèn)題。大家也都知道，作為電網(wǎng)的投資，一定會(huì)
體現(xiàn)為成本，成本一定要通過(guò)電量的增長(zhǎng)和電價(jià)水平的制定來(lái)回收。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，
或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，要保持一定的增長(zhǎng)速度，必然要加大電網(wǎng)建設(shè)的投資。不論
是新電網(wǎng)還是舊電網(wǎng)的改造，都是必須的。2015年國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，現(xiàn)有的存量資產(chǎn)
是3.7萬(wàn)億元，對(duì)2016—2019年的電力投資，能達(dá)到2萬(wàn)億以上。這個(gè)就相當(dāng)于至少是再造
半個(gè)電網(wǎng)，這么大的投資，如果沒(méi)有匹配的電量，對(duì)投資沒(méi)有一定的控制，恐怕只能在電
價(jià)里消化，電價(jià)上漲壓力很大。怎么解決電量增長(zhǎng)和投資加大的關(guān)系，怎么通過(guò)辦法和規(guī)則
來(lái)明確，所以我們制定《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》的時(shí)候，建設(shè)性的、創(chuàng)新性、創(chuàng)造
性的引入了一個(gè)概念，即新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)的比率，三年一個(gè)監(jiān)管周期，在這個(gè)監(jiān)管
周期內(nèi)，這個(gè)比例不能超過(guò)75%，在這方面做了明確。妥善處理好擴(kuò)大投資與電量增速的
關(guān)系，約束個(gè)別地方政府和電網(wǎng)企業(yè)的投資沖動(dòng)，較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

第三，成本監(jiān)審。剛才講了，要控制成本很難，我們?cè)趺茨茏龅桨雅c電網(wǎng)輸配電價(jià)不相關(guān)
的歷史資產(chǎn)，不應(yīng)該計(jì)入定價(jià)成本的支出和費(fèi)用給剔除出去，也不是很好計(jì)算的。我們國(guó)
家的體量和美國(guó)差不多，我們國(guó)家主要有兩個(gè)大電網(wǎng)，叫國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，另外還有
蒙西電網(wǎng)。美國(guó)有150家電網(wǎng)企業(yè)。我們國(guó)家的江蘇、山東、浙江等省，一個(gè)省的體量比
某些發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家電網(wǎng)都大，可是從人員來(lái)講，國(guó)外幾千人來(lái)做電價(jià)監(jiān)管工作，而我們
的人很少，這是一個(gè)情況。再一個(gè)情況，本身電網(wǎng)的數(shù)據(jù)是海量，以前電網(wǎng)的盈利模式是
購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差模式，現(xiàn)在要改為成本加收益的輸配電價(jià)模式，要對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)審，要進(jìn)行
定價(jià)測(cè)算，工作量很大。作為監(jiān)管者和企業(yè)來(lái)講，我們信息不對(duì)稱(chēng)，而且要短時(shí)間內(nèi)完
成這么大范圍從來(lái)沒(méi)做過(guò)的一件事，難度也非常大。

經(jīng)過(guò)我們的努力，國(guó)家能源局積極配合，完成了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革工作。這一兩年來(lái)
同事們?cè)谝痪€非常辛苦，他們要到變電站去，要對(duì)電力的潮間流動(dòng)、能量分布的實(shí)際情況
進(jìn)行了解，我們動(dòng)員了全系統(tǒng)工作人員，并請(qǐng)社會(huì)第三方參與這些工作，非常不容易，有
成效，有鼓舞，有欣慰，有經(jīng)驗(yàn)。我們確實(shí)要摸索，要試點(diǎn)，要總結(jié)。再一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是要有
制度規(guī)則先行，在這方面建立制度和機(jī)制。這項(xiàng)改革也得到了全社會(huì)，包括新聞媒體記者
的理解和支持，另外是我們同志的拼搏奉獻(xiàn)精神。

記者： 省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革完成后，在輸配電價(jià)改革方面主要還有哪些工作安排？

張滿英：全國(guó)輸配電價(jià)改革已經(jīng)順利完成，改革取得了初步成效。下一步工作任重道遠(yuǎn)，
還有很多艱巨的工作要做。具體如下：

第一、開(kāi)展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作。在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定后，
要對(duì)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程比如西電東送等輸電價(jià)格進(jìn)行重新核定，具體測(cè)算工作我們
已經(jīng)進(jìn)行部署。在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上合理核定區(qū)域電網(wǎng)
輸配電價(jià)水平。進(jìn)一步將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。

第二，研究制定地方電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。現(xiàn)在我們國(guó)家不僅有國(guó)家電
網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)，在有的省區(qū)，像四川、廣西、新疆，還有地方管理的地方電
網(wǎng)，隨著國(guó)家有序放開(kāi)增量配電網(wǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，我們
要指導(dǎo)地方價(jià)格主管部門(mén)來(lái)核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。我們正在組織各方面研究制定新
增配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機(jī)制的辦法。如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)
價(jià)格改革都做了，整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。

第三，妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。現(xiàn)在不同用戶(hù)、不同地區(qū)之間還存在著不同程度的政策
性交叉補(bǔ)貼，現(xiàn)在居民用戶(hù)，農(nóng)業(yè)用戶(hù)電價(jià)，享受工商業(yè)用戶(hù)對(duì)他們的電價(jià)補(bǔ)貼，也就
是現(xiàn)在居民和農(nóng)業(yè)用的電價(jià)屬于這幾類(lèi)對(duì)象中最低的。盡管居民用戶(hù)實(shí)施了階梯電價(jià)，
但是還是最低的，享受著來(lái)源于工商業(yè)用戶(hù)承擔(dān)的電價(jià)補(bǔ)貼。因?yàn)楣ど虡I(yè)用電本身電壓
等級(jí)高，用電負(fù)荷大，相對(duì)來(lái)講成本低，應(yīng)該電價(jià)低。為什么我們國(guó)家工商業(yè)用電水平
高，主要原因就在這兒，是因?yàn)閷?duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)承擔(dān)著電價(jià)交叉補(bǔ)貼。這個(gè)問(wèn)題要逐
步解決，緩解矛盾。現(xiàn)在一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，電網(wǎng)作為央企，通過(guò)地區(qū)之間幫扶對(duì)農(nóng)村
偏遠(yuǎn)地區(qū)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，也是處理交叉補(bǔ)貼的一種方式。

第四，要做好監(jiān)管周期轉(zhuǎn)換問(wèn)題。深圳、蒙西是2014年開(kāi)始進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，
三年為一個(gè)周期，第一個(gè)監(jiān)管周期到2017年底即將到期；第一批2015年擴(kuò)圍的五個(gè)試點(diǎn)
省份輸配電價(jià)改革第一個(gè)監(jiān)管周期，也將在2018年底到期，我們將從今年開(kāi)始，對(duì)試點(diǎn)
省份輸配電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)估，并做好不同監(jiān)管周期的銜接工作，為已建立更加科
學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：目前一直在推進(jìn)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的工作，今年發(fā)改委在電價(jià)改革和
降價(jià)減負(fù)方面，開(kāi)展了哪些工作，有哪些效果？未來(lái)還有哪些新的工作安排？謝謝。

張滿英：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度重視，部署“三去一降一補(bǔ)”，國(guó)家發(fā)
改委在這方面采取堅(jiān)決的措施，全面進(jìn)行貫徹和落實(shí)。通過(guò)一系列措施來(lái)緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)
的困難，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。電價(jià)方面來(lái)講，今年采取了很多
措施，很有成效，歸納為三句話：“一改革、兩降低、三取消”。

“一改革”，前面我已經(jīng)做了介紹，今年是輸配電價(jià)改革力度最大的一年，進(jìn)行了第二批、
第三批輸配電價(jià)改革。在今年以前完成的輸配電價(jià)改革，降價(jià)100個(gè)億。今年上半年
完成的是兩批，涉及到26個(gè)省，我們完成降價(jià)380億。全國(guó)是32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，完成降價(jià)
480億，今年是380億，這是一改革。

“兩降低”就是降低通過(guò)電價(jià)征收的政府性基金及附加，一個(gè)是重大水利工程建設(shè)基金，
一個(gè)是大中型水庫(kù)移民后期扶持資金。征收標(biāo)準(zhǔn)降25%，降價(jià)金額是160億元。

“三取消”，一是取消了通過(guò)電價(jià)征收的城市公共事業(yè)附加；二是取消了電氣化鐵路還貸
電價(jià)；三是取消了向發(fā)電企業(yè)收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金。這三個(gè)項(xiàng)目涉及到不同
的金額，城市公用事業(yè)附加涉及的降價(jià)金額是350億，電氣化鐵路還貸電價(jià)是60億元，
工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金是390億。采取這些措施降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用能成本，因?yàn)?br /> 很多是分對(duì)象的，城市公共事業(yè)附加是向用戶(hù)征收的，降低了用戶(hù)的用能成本。像電氣
化鐵路還貸電價(jià)是向鐵路企業(yè)收的，實(shí)際上減輕的是鐵路運(yùn)輸企業(yè)和用戶(hù)的負(fù)擔(dān)。工業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金是向發(fā)電企業(yè)收的，可以緩解發(fā)電企業(yè)所遇到的經(jīng)營(yíng)困難。

這些措施是非常有實(shí)效的，通過(guò)這些措施和改革，取得了三個(gè)效果：一是電價(jià)結(jié)構(gòu)更加
合理。以前是通過(guò)電價(jià)征收了一些基金和附加，現(xiàn)在等于取消了三個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目減少，
現(xiàn)在還剩四項(xiàng)。占的比例以前是8.03%，現(xiàn)在下降到4.69%，電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理。二是電力
交易更加活躍。因?yàn)檩斉潆妰r(jià)改革還有一個(gè)目的，就是促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，促進(jìn)市場(chǎng)交易。
2016年，電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達(dá)到22.25%。今年上半年，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)
和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達(dá)5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的
比重已經(jīng)達(dá)到22%，同比增長(zhǎng)了50%。今年的數(shù)據(jù)，我們委里運(yùn)行局進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)
年底全國(guó)包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場(chǎng)化規(guī)模將達(dá)到
2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的35%，增長(zhǎng)幅度很大，同比要達(dá)到50%，電力市場(chǎng)化交
易更活躍。三是用電成本更降低。今年國(guó)務(wù)院確定的1萬(wàn)億的降成本任務(wù)和目標(biāo)，作為
電價(jià)，預(yù)計(jì)降價(jià)貢獻(xiàn)是1千億。

我們可以盤(pán)點(diǎn)一下，這1千億里面，實(shí)際上我剛才已經(jīng)做了介紹。一是取消城市公共事業(yè)
附加，涉及到350億，取消電氣化鐵路還貸電價(jià)，涉及到60億，再就是輸配電價(jià)改革，
今年完成的是380億元。通過(guò)各省電力市場(chǎng)化交易也會(huì)直接降價(jià)的，預(yù)計(jì)新增降低電價(jià)達(dá)
到180億元，這樣一算是一千億。

下一步我們還要把工作繼續(xù)推進(jìn)，通過(guò)改革，通過(guò)建機(jī)制，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的
決定和部署，把這項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更有效、效果更好。謝謝。