聚焦丨廣東省電力體制改革路線回眸

2017-08-08 10:40:04 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

作為全國(guó)首個(gè)允許售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)交易的省份，廣東省電力體制改革始終走在全國(guó)前端，也受到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。目前，廣東電力市場(chǎng)主體達(dá)到3560家，其中電力用戶(hù)3191家，發(fā)電企業(yè)60家。售電公司共發(fā)布了10批

作為全國(guó)首個(gè)允許售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)交易的省份，廣東省電力體制改革始終走在全國(guó)前端，也受到了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。

目前，廣東電力市場(chǎng)主體達(dá)到3560家，其中電力用戶(hù)3191家，發(fā)電企業(yè)60家。售電公司共發(fā)布了10批目錄名單，數(shù)量增至331家。

廣東省被批準(zhǔn)為售電改革試點(diǎn)后，以售電側(cè)改革作為此次廣東電力體制改革的切入口，電力市場(chǎng)機(jī)制也在不斷的健全。2016年3月，廣東電力交易中心拉開(kāi)了我國(guó)首次有售電商參與的集中競(jìng)價(jià)活動(dòng)序幕，2016年，廣東電力交易中心共組織了8次交易，包括1次年度協(xié)商交易和7次月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易，直接交易電量累計(jì)440億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量8%，其中，月度集中競(jìng)爭(zhēng)電量160億千瓦時(shí)，雙邊協(xié)商交易交易電量280億千瓦時(shí)。

2017年上半年，廣東已進(jìn)行了7次月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易、1次線上發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓集中交易、1 次雙邊協(xié)商等交易，電力市場(chǎng)累計(jì)直接交易電量已達(dá)941億千瓦時(shí)，每一次交易都備受矚目。可以看出，廣東省在相對(duì)完備的市場(chǎng)規(guī)則框架及售電公司積極參與下，市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。

2017年上半年，廣東的電力市場(chǎng)進(jìn)展如何?又發(fā)生了哪些電改大事件?小編帶你來(lái)捋一捋。

市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出

(一)售電公司準(zhǔn)入：

1.按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

2.資產(chǎn)：2000萬(wàn)以上。

擁有10名及以上專(zhuān)業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級(jí)職稱(chēng)和三名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員。

(二)擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司準(zhǔn)入：

1.擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

2.增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級(jí)職稱(chēng)和五名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員。

3.生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。

(三)電力用戶(hù)準(zhǔn)入：

電力用戶(hù)具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;經(jīng)法人單位授權(quán)內(nèi)部核算的獨(dú)立機(jī)構(gòu)用戶(hù)，其授權(quán)法人單位應(yīng)滿(mǎn)足上述要求。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。擁有自備電源的用戶(hù)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

(四)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入程序：

市場(chǎng)主體資格采取注冊(cè)制度，不實(shí)行行政審批。市場(chǎng)主體對(duì)照準(zhǔn)入條件，按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、四備案”的程序，列入政府市場(chǎng)主體目錄后即可獲得參與市場(chǎng)資格，在廣東電力交易中心注冊(cè)后參與電力市場(chǎng)交易。承諾、公示、注冊(cè)、備案應(yīng)該遵循自主自愿、公平誠(chéng)信、公開(kāi)管理、科學(xué)監(jiān)管的原則。

1.廣東電力交易中心負(fù)責(zé)廣東省內(nèi)售電公司注冊(cè)服務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的售電公司赴廣東電力交易中心辦理注冊(cè)，獲取交易資格。

2.符合準(zhǔn)入條件的售電公司應(yīng)向廣東電力交易中心提交相關(guān)資料，主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、可以提供購(gòu)售電服務(wù)的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)條件、信用情況等基本信息，同時(shí)做出履行購(gòu)售電合同、遵守市場(chǎng)秩序、保障供電服務(wù)等義務(wù)的書(shū)面信用承諾。申請(qǐng)從事配電業(yè)務(wù)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證(供電類(lèi))等相關(guān)資料。

3.廣東電力交易中心通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)和廣東電力交易平臺(tái)(https://pm.gd.csg.cn)將售電公司信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示1個(gè)月，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的售電公司納入自主交易市場(chǎng)主體目錄，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)和廣東電力交易平臺(tái)(https://pm.gd.csg.cn)上全部公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(五)市場(chǎng)主體退出：

1.市場(chǎng)主體依法被撤銷(xiāo)、解散的或依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的，企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的，被有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的，由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局組織調(diào)查確認(rèn)，強(qiáng)制退出市場(chǎng)，并不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

2.售電公司因運(yùn)營(yíng)不善、資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)倒閉等特殊原因退出市場(chǎng)的，應(yīng)提前至少45天通知國(guó)家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東電力交易中心以及電網(wǎng)企業(yè)和用戶(hù)等相關(guān)方。退出之前，售電公司應(yīng)將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑻幚砗孟嚓P(guān)事宜，否則不得再參與市場(chǎng)。

3.擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無(wú)其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)公司接收并提供保底供電服務(wù)。

4.電力用戶(hù)無(wú)法履約的，提前45天書(shū)面告知電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)售電公司、廣東電力交易中心以及其他相關(guān)方，將所有已簽訂的購(gòu)售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓?zhuān)⑻幚砗孟嚓P(guān)事宜。

交易方式

發(fā)電企業(yè)可采取雙邊協(xié)商交易、競(jìng)爭(zhēng)交易或其他類(lèi)型交易向電力大用戶(hù)或售電公司售電。

售電公司可以采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購(gòu)電、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)交易市場(chǎng)購(gòu)電、向其他售電公司購(gòu)電等多種方式在電力市場(chǎng)購(gòu)電。

用戶(hù)應(yīng)全電量參與電力市場(chǎng)，大用戶(hù)可自主選擇向售電公司或發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，一般用戶(hù)必須全電量進(jìn)入市場(chǎng)，只可選擇一家售電公司購(gòu)電。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶(hù)可以委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)。

結(jié)算方式

交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶(hù)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂合同。

直接參與市場(chǎng)的大用戶(hù)結(jié)算，其價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣。

與售電公司有委托協(xié)議的用戶(hù)按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)三方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶(hù)開(kāi)具增值稅發(fā)票;發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)具增值稅發(fā)票;電網(wǎng)公司按實(shí)際購(gòu)售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價(jià)差電費(fèi)，售電公司向電網(wǎng)公司開(kāi)具或獲取相應(yīng)的增值稅發(fā)票。

交易價(jià)格

市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過(guò)雙方自主協(xié)商確定或通過(guò)集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。輸配電價(jià)由政府核定，暫未單獨(dú)核定輸配電價(jià)時(shí)，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差作為電力市場(chǎng)交易輸配電價(jià)。

偏差考核

正偏差結(jié)算：

允許正偏差范圍(2%)外的偏差電量按月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交價(jià)差絕對(duì)值結(jié)算，即按照2倍的月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交價(jià)差絕對(duì)值進(jìn)行考核。

負(fù)偏差結(jié)算：

允許負(fù)偏差范圍(-2%)外的偏差電量按月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交價(jià)差絕對(duì)值的3倍結(jié)算，即按照2倍的月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交價(jià)差絕對(duì)值進(jìn)行考核。(其實(shí)正偏差、負(fù)偏差都是罰兩倍，負(fù)偏差看起來(lái)好像罰了三倍，是成交電量客戶(hù)實(shí)際上沒(méi)有用完，而成交電量已經(jīng)享受了月度成交價(jià)差，要把這部分吐出來(lái)，再加兩倍罰款，就是三倍了。實(shí)際上本質(zhì)是兩倍罰款。)

若電力大用戶(hù)次月用電需求小于雙邊協(xié)商交易電量情況，則差額部分按照月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易成交價(jià)差絕對(duì)值進(jìn)行考核。

偏差量：

偏差量=實(shí)際用電量-交易電量

偏差費(fèi)用=偏差量*月度出清價(jià)

考核量：

考核量=|實(shí)際用電量-交易電量|-交易電量*2%

考核費(fèi)用=考核量*|月度出清價(jià)|*2

考慮免考核后考核量：

考核量=|(實(shí)際用電量-免考核用戶(hù)實(shí)際用電量)-(交易電量-免考核用戶(hù)的參考電量)|-(交易電量-免考核用戶(hù)的參考電量)*2%

結(jié)算方式電力用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)交易所獲得的價(jià)差在次月電費(fèi)結(jié)算中，以退補(bǔ)電費(fèi)的形式直接抵扣。售電公司收益由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)結(jié)算。用戶(hù)與售電公司之間不發(fā)生直接交易。

交易情況

截至今年6月底，廣東電力市場(chǎng)累計(jì)直接交易電量已達(dá)941億千瓦時(shí)。

月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易：

★2月，總成交電量129912.0萬(wàn)千瓦時(shí)。供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差-216厘/千瓦時(shí)，需求方邊際成交申報(bào)價(jià)差-75厘/千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差為-145.5厘/千瓦時(shí)。

★3月，總成交電量為21.64億千瓦時(shí)，供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差-245.9厘/千瓦時(shí)，需求方邊際成交申報(bào)價(jià)差-133厘/千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差為-189.45厘/千瓦時(shí)。

★4月，總成交電量為202656,9萬(wàn)千瓦時(shí)。供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差 -120.0厘/千瓦時(shí)，需求方邊際成交申報(bào)價(jià)差-83.0厘/千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差為-101.50厘/千瓦時(shí)。

★5月，總成交電量為246376.2698萬(wàn)千瓦時(shí)。供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差-60.0厘/千瓦時(shí), 需求方邊際成交申報(bào)價(jià)差-30.0厘/千瓦時(shí), 統(tǒng)一出清價(jià)差為-45.00厘/千瓦時(shí)。

★6月，總成交電量為248057.0614萬(wàn)千瓦時(shí)。供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差-51.3厘/千瓦時(shí), 需求方邊際成交申報(bào)價(jià)差-45.0厘/千瓦時(shí), 統(tǒng)一出清價(jià)差為-48.15厘/千瓦時(shí)。

★7月，總成交電量為282033.1052萬(wàn)千瓦時(shí)。供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差-197.0厘/千瓦時(shí)，需求方邊際成產(chǎn)申報(bào)價(jià)差-33.0厘/千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差為-115.00厘/千瓦時(shí)。

★8月：總成交電量初步為 324901.8 萬(wàn)千瓦時(shí)。供應(yīng)方邊際成交申報(bào)價(jià)差-46.0厘/千瓦時(shí)，需求方邊際成交申報(bào)價(jià)差-35.0厘/千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)差為-40.50厘/千瓦時(shí)。

★837.05億千瓦時(shí)——1月6日，廣東電力交易中心發(fā)布《關(guān)于2017年雙邊協(xié)商交易成交情況的通告》。最終成交187項(xiàng)，成交電量837.05億千瓦時(shí)，平均差價(jià)-0.0645元/千瓦時(shí)，釋放約54億的紅利。

★7.73億千瓦時(shí)——6月23日，廣東電力交易中心組織了首次線上發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓集中交易。出讓方共有13家發(fā)電企業(yè)參與申報(bào)，受讓方共有21家發(fā)電企業(yè)參與申報(bào)，總成交電量7.73億千瓦時(shí)，總平均成交價(jià)為312.7厘/千瓦時(shí)。

★801億千瓦時(shí)——完成西電東送電量801.7億千瓦時(shí)，超過(guò)年度計(jì)劃79億千瓦時(shí)，有效落實(shí)了國(guó)家西電東送戰(zhàn)略。

★148億千瓦時(shí)——累計(jì)增送云南富余水電148.2億千瓦時(shí)，有效促進(jìn)了云南富余水電消納。

★80億千瓦時(shí)——根據(jù)貴州煤電供應(yīng)緊張形勢(shì)，累計(jì)減送貴州電量80億千瓦時(shí)，有效保障了貴州電力供應(yīng)。

電力市場(chǎng)主體情況

截至8月，廣東電力市場(chǎng)主體共3560家，其中電力用戶(hù)3191家，發(fā)電企業(yè)60家。售電公司共發(fā)布了10批目錄名單，數(shù)量達(dá)到了331家。

2017年上半年廣東電改大事件

2017年1月19日——廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案印發(fā)。

2017年3月——廣東電力交易中心成立。

依照《廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案》，廣東電力交易中心按照股份制公司模式開(kāi)展組建，廣東電力交易中心有限責(zé)任公司于2016年6月掛牌，2017年3月正式在廣東省工商行政管理局登記成立，廣東電網(wǎng)以70%的占股處于絕對(duì)控股地位，省內(nèi)發(fā)電、售電等其他市場(chǎng)主體和第三方機(jī)構(gòu)參股。

6月7日——廣東電力市場(chǎng)反壟斷聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制出臺(tái)。

6月7日，南方能源監(jiān)管局、廣東省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立廣東電力市場(chǎng)反壟斷聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的通知》，通知中稱(chēng)：參與廣東電力市場(chǎng)交易的市場(chǎng)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)交易規(guī)則，加強(qiáng)自律，不得達(dá)成實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議、操縱市場(chǎng)交易價(jià)格;不得濫用市場(chǎng)支配地位損害其他市場(chǎng)主體的合法利益。

建立電力市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。南方能源監(jiān)管局將加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)情況的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括市場(chǎng)力、電力市場(chǎng)價(jià)格、非正常報(bào)價(jià)及非正常行為影響到市場(chǎng)價(jià)格等。

建立電力市場(chǎng)違規(guī)信息共享機(jī)制。南方能源監(jiān)管局和廣東省發(fā)改委受理有關(guān)廣東電力市場(chǎng)價(jià)格壟斷行為的投訴舉報(bào)信息，及時(shí)通報(bào)共享。

建立電力市場(chǎng)違規(guī)信息會(huì)商機(jī)制。定期對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行情況和價(jià)格投訴舉報(bào)情況進(jìn)行會(huì)商，制定電力市場(chǎng)反壟斷行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

2017年7月10日——調(diào)整電價(jià)。

2017年7月10日，廣東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，從2017年1月1日起，全省除深圳市外的大工業(yè)電度電價(jià)和一般工商業(yè)電度電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低2.33分(含稅，下同)，廣東電網(wǎng)公司對(duì)深圳供電局的售電關(guān)口電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.33分，深圳市的銷(xiāo)售電價(jià)調(diào)整方案另行公布。

7月14日——廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成立。

7月14日，廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)選舉暨成立大會(huì)在廣州召開(kāi)，推選售電企業(yè)類(lèi)別和發(fā)電企業(yè)類(lèi)別代表，推選首任秘書(shū)長(zhǎng)，正式成立廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)。包括電網(wǎng)企業(yè)代表2名，發(fā)電企業(yè)代表2名，電力用戶(hù)代表2名，售電企業(yè)代表2名，獨(dú)立代表1名。

7月1日——廣東省首部電力法規(guī)正式落地。

自7月1日起，廣東省首部關(guān)于供用電方面的地方性法規(guī)——《廣東省供用電條例》正式生效施行，《條例》的最大看點(diǎn)在于有效解決了供電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中存在的六大“頑疾”：電力行政執(zhí)法長(zhǎng)期缺位、電網(wǎng)建設(shè)用地難、電力設(shè)施常遭破壞、供電設(shè)施與受電設(shè)施的安全由誰(shuí)維護(hù)、竊電調(diào)查取證難且手段存在爭(zhēng)議、依法停電“兩難”窘?jīng)r。

2017年7月13日——廣州電力交易服務(wù)收費(fèi)。

2017年7月13日，廣州電力交易中心發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展電力交易服務(wù)收費(fèi)工作的通知》，通知中稱(chēng)，從2017年6月1日起實(shí)施收費(fèi)。

收費(fèi)項(xiàng)目：交易手續(xù)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)。

收費(fèi)對(duì)象包括注冊(cè)費(fèi)和年費(fèi)收費(fèi)對(duì)象為在廣州電力交易中心注冊(cè)的所有市場(chǎng)主體。

交費(fèi)手續(xù)費(fèi)收費(fèi)對(duì)象為在廣州電力交易中心參與各種交易的買(mǎi)、賣(mài)方。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：交易手續(xù)費(fèi)以成交電量為計(jì)算基數(shù)(含合同電量轉(zhuǎn)讓交易等非物理交易)，其中，送電方取上網(wǎng)電量為成交電量，受電方取落地電量為成交電量。

責(zé)任編輯：lixin

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