從大形勢看，似乎天然氣分布式能源、氣電規(guī)模發(fā)展前景廣闊，不過近期在業(yè)界出現(xiàn)了爭議，天然氣分布式能源是不是值得大力推進的能源，眾說紛紜。

以下是北京恩耐特分布式能源技術(shù)有限公司馮江華，在2018(第十四屆)中國能源戰(zhàn)略投資論壇的發(fā)言，從中我們不妨從另外一個視角看看天然氣分布式發(fā)電曾經(jīng)的過往和現(xiàn)在，從中得出一些有益的思考。

現(xiàn)在對天然氣分布式能源有些爭議，有一些說法是要跨越天然氣時代，近期有一個院士說了一下根本沒必要發(fā)展天然氣，我們覺得還是堅持自己的觀點，天然氣一定是將來在中國會發(fā)展相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

最早這件事有一些爭議，當(dāng)時搞起能源網(wǎng)給發(fā)改委寫過信，到底中國天然氣如何利用，我們提了兩個，第一是天然氣應(yīng)該用好，應(yīng)該主要用在熱電，特別是沿海城市和大城市，像北京二熱，我還去了三四次，還有沿海城市熱電項目的改造，還有調(diào)峰電廠，天然氣的性質(zhì)應(yīng)該建立調(diào)峰電廠，當(dāng)時很榮幸和現(xiàn)任中信董事長一塊搞了一個天然氣發(fā)電公司，開發(fā)了三個北京熱電項目，北京亦莊、上地和清華大學(xué)，按照我們的思路，后來這個公司沒有做下去只有一個亦莊電廠，最后華潤投資成了非常有名的電廠，是目前國內(nèi)區(qū)域天然氣分布式運行最好的電廠，大家有興趣可以去參觀一下。

張國寶比較主張按照中資公司出的報告，因為天然氣是照付不議的產(chǎn)品，必須要大規(guī)模的使用，國外將近40%的天然氣用在發(fā)電，建議搞大型的集合電廠，當(dāng)時提出以訂單換技術(shù)的方式，第一次招標(biāo)就是22臺機組而且是大型機組，整個一個電廠下來70萬千瓦，一共30多個電廠，當(dāng)時的氣源問題，訂單給了人家技術(shù)基本上沒換來，這些電廠包括遇到電價的問題、天然氣供應(yīng)的問題等等。

國外在20年前開展分布式能源，前十年發(fā)展非常的緩慢，整個社會對它的認識，還有天然氣沒有成氣候，主要是國網(wǎng)公司的反對，雖然這個目前規(guī)模不大，但是國外發(fā)展趨勢很快電力市場會搶走，到2010年這件事發(fā)生了比較大的變化，天然氣發(fā)展成了一定的規(guī)模當(dāng)時已經(jīng)超過一千億立方米天然氣，國家能源局從安排上講，正式分工把天然氣分布式能源交給油氣司了，當(dāng)時準(zhǔn)備上一個試點項目和五千萬千瓦裝機容量，這是天然氣分布式能源正式啟動的一個時點，到2014年中石油一下子漲價，70%，發(fā)展就停滯了，因為前些年特別是后幾年平均天然氣每年的市場增長國內(nèi)市場消費市場增長17%，一看增長這么快，一下子把天然氣價漲到70%，造成的結(jié)果是整個天然氣應(yīng)用市場一下子死掉了。

美國羅斯福政府也做過同樣的事情，就是天然氣漲價，政府定價，一搞以后美國的天然氣市場衰落了將近十幾年。之后天然氣放開了以后市場才恢復(fù)起來，當(dāng)時處長說中石油弄了幾百人從中央跑到地方，一人帶兩個兵他們說什么就是什么，結(jié)果就漲價了，漲價的結(jié)果像我們預(yù)期的一樣從17%，第一年一下子跌到7%，第二年跌落到4%，中石油很多職工要下崗，其實很簡單把錢降下來，降下來以后市場馬上又上去了，去年又超過17%了，一下又恢復(fù)到17%。

能源價格、下游市場和資源開發(fā)，缺少特別理性的管理，現(xiàn)在發(fā)展非常之快，天然氣分布式能源。2011年美國貿(mào)發(fā)署出錢，中國當(dāng)時四部委，征求意見函發(fā)了四個月還沒有通過，財政部和建設(shè)部都不太理解，說你們搞的什么東西，2011年8月份組織代表團、建設(shè)部、財政部也派了人，參觀了哈佛大學(xué)分布式能源，考察非常的管用，8月份考察，10月份四部委文正式出臺，不但是四部委文正式出臺，12月份財政部的李處長說還剩下幾個億，看試著補貼一下天然氣項目，我們組織專家組，最后評的電力司和油氣司發(fā)生矛盾，結(jié)果又流產(chǎn)了，四部委又發(fā)了個文，就是四個項目，這是當(dāng)時的文件。北京市王岐山市長來參觀項目，北京燃氣集團，04年投產(chǎn)現(xiàn)在運行十幾年。

目前天然氣分布式能源發(fā)展的曲線，基本上從第二次天然氣降價以后，2014到2015年天然氣分布式能源快速發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展的非常快，投資主要是三種，燃氣公司，燃氣公司非常的積極，北京燃氣集團，新奧首當(dāng)其沖，還有中國燃氣、寶華燃氣在大規(guī)模的開發(fā)，他們抱著一種觀點，作為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，北京現(xiàn)在每個胡同里天然氣管線都鋪了，再往前沒什么可干了，爭取十年后，將來售電、售熱的收入能夠超過賣燃氣的收入，是這樣的想法，他們也有資源做的也比較好。

華電首當(dāng)其沖，再有是中電國際等等這些公司，他們做的非常艱苦，中電國際現(xiàn)在做了30多個園區(qū)型項目，真正拿到電價的只有兩個項目，可以真正建設(shè)的，其他的項目攥在手里無法往前走，上網(wǎng)電價最近有個好消息，上海出了一個上網(wǎng)電價，應(yīng)該是做了很深的研究出的報告，包括鼓勵調(diào)峰電廠和分布式能源和熱電，但是上海有錢其他省沒錢，別的省要出臺是很難的，五大電力公司雖然很積極，真正啟動的項目很少，當(dāng)然也有其他的公司。

分布式能源應(yīng)該跟電網(wǎng)緊密的配合，實際上和電網(wǎng)配合的關(guān)系決定了分布式能源的經(jīng)營形勢，并網(wǎng)上網(wǎng)、并網(wǎng)不上網(wǎng)、通過電網(wǎng)直供等等，項目分類上過去習(xí)慣說區(qū)域型和樓宇型的，實際上現(xiàn)在比較客觀的三種，城市供電的、城里的項目采用城市商業(yè)電價，峰平谷電價，屬于城市供電項目和機場和交通樞紐，這是城里項目，城里項目總的來說份額比較小，美國實際上號稱快兩億千瓦，真正說城市供電項目占不到10%，第二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)項目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國這40年經(jīng)濟發(fā)展非常獨特的經(jīng)濟形勢，中國號稱三萬產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家級兩百多個、省級一千多個開發(fā)區(qū)，70%工業(yè)能耗占了幾乎中國能耗的70%，其中工業(yè)GDP接近70%是通過開發(fā)區(qū)的形式實現(xiàn)的，根據(jù)這兩個70%，真正將來天然氣分布式能源市場應(yīng)該在開發(fā)區(qū)為單位，但是難在開發(fā)區(qū)絕大部分基本上屬于存量配網(wǎng)，基本上國網(wǎng)公司手中，電力市場不開放分布式能源幾乎沒法搞，就是等著國家補貼電價，基本上十畝地20人就夠了，煤改氣已經(jīng)到居民供熱，已經(jīng)在工業(yè)熱電方面已經(jīng)開始，這將來是巨大的市場。

七八年前美國能源部給的圖，美國有名冊300個大學(xué)200個醫(yī)院，真正石油化工幾乎占了50%，有一個廠用電量一年15億度電，最后給一年省電費一億多，這是估計工業(yè)項目方面的資源，另外是說到能源互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在也在推進能源互聯(lián)網(wǎng)。

真正能源互聯(lián)網(wǎng)做了將近十年的工作，有一個項目，04年的時候在北京奧運村推能源公園，四位院士，當(dāng)時江億院士也簽名了，我起草信給孟學(xué)農(nóng)，就是現(xiàn)在多能互補能源互聯(lián)網(wǎng)的概念，搞能源互聯(lián)網(wǎng)最重要的條件是三個定義，能源一體化，沒有能源一體化做什么也不行，整個開發(fā)區(qū)和園區(qū)，能源一體化根本不存在，沒有能源一體化不可能搞什么功能，很多公司對新的增量配網(wǎng)的地區(qū)開始搞，有了一體化才能考慮結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、智能化，天然氣分布式能源，之前給過我們一個課題，這個課題的名字是“天然氣分布式能源在優(yōu)化中國能源結(jié)構(gòu)中的作用”，主要從下邊四個方面來論證，為系統(tǒng)內(nèi)可再生能源調(diào)峰，新能源結(jié)構(gòu)中有不可替代的作用，為新能源調(diào)峰、可再生能源調(diào)峰，為電力和天然氣調(diào)峰，氣荒的問題，我們提出一個觀點，有類似電網(wǎng)的用戶側(cè)響應(yīng)，如果有天然氣分布式能源完全可以成用戶側(cè)響應(yīng)的系統(tǒng)，目前在計算天然氣分布式能源的經(jīng)濟性方面，這種性質(zhì)還沒有得到認同，如果這種性質(zhì)能夠得到認同的話，而且真正實際中應(yīng)用的話，可以解決很多問題，包括氣荒也可以做很大的貢獻，港華燃氣在南京供居民用氣，他們采取幾十個油改氣的工業(yè)項目，把燃油鍋爐留下來，如果出了問題回去燒油，是通過用戶側(cè)響應(yīng)解決調(diào)峰的問題。

解決天然氣分布式能源發(fā)展的瓶頸是天然氣的價格，一下子氣荒又上去了，天然氣到底穩(wěn)定不穩(wěn)定，還有臨界價格的概念，因為天然氣分布式能源主要跟電網(wǎng)在PK，主要和大工業(yè)電價，比如山東省5.9毛大工業(yè)電價，我們跟它PK，如果天然氣到達一定值，現(xiàn)在假設(shè)能夠達到2塊錢一立方，所有的項目項目都有效益了，很多公司自己就上，如果高一兩塊錢馬上就很困難了，高于2.3元只有很少項目可以干了，如果規(guī)劃部門能夠很好平衡用量和價格的問題，最后能夠?qū)崿F(xiàn)臨界價格，一是要求再談判工作，咱們買了特別貴的氣，最開始三百萬噸一個沿海庫的時候發(fā)改委要求必須簽了供氣協(xié)議才批，當(dāng)時是氣價非常高的時候，三桶油簽了一共將近2900萬噸貴氣，為了拿當(dāng)時建設(shè)合同，氣價跌下來成了他們的負擔(dān)，當(dāng)時中央農(nóng)業(yè)工作會議文件上要求做好再談判的工作，同時受到對沖，現(xiàn)在現(xiàn)貨非常的便宜，現(xiàn)貨和原來的價格進行對沖，對沖到2塊錢就基本上解決了。

最近出了非常重要的文件分布式能源管理辦法出臺，一個負擔(dān)非常重的東西，實際上視同是熱電廠，有基金和附加，可再生能源、新能源的補貼，5分錢天然氣發(fā)電也得跟著交，我們本身是新能源還得給水庫移民交錢，我們覺得非常不合理，被動容量費，按照現(xiàn)在規(guī)定如果一個電廠用一萬千瓦的電同時上五千千瓦自備電，我們再和電網(wǎng)銷售電價競爭的時候非常的困難，5分錢免掉是謝天謝地對行業(yè)發(fā)展是巨大的幫助，我們不要求給一些補貼，至少是電價上能夠給一些優(yōu)惠，這個問題就解決了，天然氣分布式能源會幾何式的發(fā)展。

大家在爭增量配電網(wǎng)，實際上很難，第一期100個，大家希望通過增量配電解決售電的問題，基本情況是很困難的，我在設(shè)想，號稱中國第一個工業(yè)園區(qū)的能源互聯(lián)網(wǎng)實驗項目，這個項目周邊有將近20個左右的垃圾水電廠，上面水庫放水就發(fā)點電，發(fā)的是垃圾電沒人要，我天然氣承受成本也上去了，現(xiàn)在北京天然氣發(fā)電到38%，而且全部靠補貼電價，北京市財政局非常的頭疼，一年將近一百個億，張北大量的棄風(fēng)、棄光，通過電力交易機制，把北京市天然氣和張北的風(fēng)電結(jié)合起來，上百億的補貼就不需要了。怎么把現(xiàn)在中國煤電停掉三分之一，在建的電廠作為備用，把稍微老一些落后電廠都停產(chǎn)，增加到6000小時的發(fā)電量，所有的企業(yè)都高興了，再通過收碳稅，可以大規(guī)模的接受水電和風(fēng)電可再生垃圾電。

和改革同行，天然氣分布式能源太受能源體制的制約，沒有能源體制的改革，特別是電力體制，主要是電力體制的改革，包括中石油老大老二的國內(nèi)位置，他們隨便一弄我們就死掉了，如果全國弄一個通盤的戰(zhàn)略性的考慮，能夠真正把改革和天然氣分布式能源發(fā)展結(jié)合起來，這是應(yīng)該非常有意義的事情。